支撐國民經濟的能源基礎產業(yè)——煤炭工業(yè)，也在中國入世的新形勢下整裝待發(fā)�？上部少R的是在中國入世塵埃落定之時，中國的煤炭行業(yè)也終于從已有許多年嚴重虧損的陰影中走出，重又看到了煤炭工業(yè)再創(chuàng)輝煌的希望。

2001年，世紀開元之年，也是中國的幸運年。在這一年，中國加入了WTO；在這一年，虧損多年的煤炭行業(yè)也翻了身。煤炭行業(yè)整體扭虧實現(xiàn)利潤41．7億元，據(jù)最新統(tǒng)計，2001年，中國煤炭產量為10.8967億噸，同比增長2．2541億噸，同比增長16．04％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產煤2．4594億噸，同比下降2％的產煤比例結構，業(yè)內人士認為還是比較合理的。2001年，全年出口煤炭8590萬噸，出口量從世界第6上升至世界第2，也創(chuàng)下我國煤炭出口的最好紀錄。

據(jù)悉，2002年煤炭行業(yè)的調控目標已經確定：煤炭產量控制的10．5億噸；煤炭出口量力爭達到國家利益高于一切，國內生產企業(yè)風雨同舟。

長期以來，由于中國的煤炭出口量根本就沒有形成對國際市場的競爭力，因此也就談不上對國際市場的影響力了，從來只是扮演隨波逐流的角色，既左右不了別人，也左右不了自己。因為，我們的出口量在世界煤炭貿易中可以說是無足輕重的。歷史記錄下這樣一組數(shù)據(jù)：1980～2001年的20年間，煤炭出口量從1210．6萬噸增長到8590萬噸，一下增長到8590萬噸。應當說，這是政府的宏觀調 產煤大國中國直面WTO挑戰(zhàn)控和企業(yè)的科技進步的具體體現(xiàn)。同時，從煤炭產量控制的數(shù)量來看，中國的煤炭行業(yè)的發(fā)展也是更趨于成熟了。它表現(xiàn)在煤炭行業(yè)在困境中能夠不斷調整自我，以適應國內、國際市場；從單純追求產量到控制產量追求效益；并從長遠發(fā)展著眼大力推行潔凈煤及煤炭汽化、液化的研究，堅持走煤炭可持續(xù)發(fā)展的道路。

在今天，我們能清醒地認識自己，看清形勢是非常有必要的；回顧歷史，總結經驗也是應該的。當然，造成我國煤炭工業(yè)一度落后的歷史經驗也是不應忽略的。也許，煤炭人永遠都不會忘記這樣一些歷史的原因。如最具計劃經濟特征的煤炭行業(yè)自身的生產結構的不合理，造成了煤炭產業(yè)的集約化程度低下，生產成本過高，因此，缺乏市場競爭力。同時，又由于煤炭成本過高，企業(yè)就減少對生產安全方面的投入，最終結果必然導致的是煤礦事故的頻繁發(fā)生；減少對煤炭生產技改的投入，減少新設備的上馬或買了設備不及時給錢，甚至賴帳，最終結果也自然是煤炭生產效率的低下和煤機企業(yè)的倒閉。同時，由于煤炭生產企業(yè)不是根據(jù)社會的產需平衡、市場需求去考慮，往往表現(xiàn)出的是煤炭生產企業(yè)的各自為政、急功近利行為。不過，最可怕的恐怕還是政策調控的失誤。2002年，是我國入世后的第一年，煤炭行業(yè)早已整裝待發(fā)做好了準備，它應采取的措施是：

(1)鞏固關閉整頓小煤礦的成果，繼續(xù)貫徹落實國務院關于關閉整頓小煤礦和煤礦安全生產工作的一系列要求；

(2)按市場需求搞好產運需銜接，繼續(xù)堅持總體基本平衡、保證重點的原則，進一步做好重點煤礦、重點煤戶的產運需協(xié)調工作。

(3)進一步擴大煤炭出口，加快煤炭出口基地的培育和建設，協(xié)調各出口煤企業(yè)的合作與競爭，要統(tǒng)一對外，堅決維護國家和企業(yè)的整體利益。

(4)應實施大公司、大集團戰(zhàn)略，提高產業(yè)的集中度，按照政策引導，實行企業(yè)自愿、政府推動的原則，建設起有市場絕對競爭優(yōu)勢的大企業(yè)、大集團。如以神華、兗礦、山西焦煤、大同等優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，不妨通過兼并、聯(lián)合、參股等方式，按地域、煤種、運輸通道和銷售市場組建起大公司和企業(yè)集團，使之成為中國煤炭供應和出口的基地，以及煤炭深加工和投資發(fā)展的主體。

(5)加強技術進步，推進產業(yè)的優(yōu)化升級，建設一批安全生產、高產高效的礦井。

(6)整頓經營秩序、規(guī)范市場交易行為，維護煤礦企業(yè)和消費者的合法權益。 

根據(jù)國際市場需求預測以及我國2002年煤炭的發(fā)展計劃，我國煤炭產量將仍會守擂世界霸主的地位，煤炭總產量將維持在上年的水平，或略有回升。其他依次可能是美國、印度、澳大利亞、南非、俄羅斯、波蘭和烏克蘭等國。全世界產煤大國的總產量大約在32-34億噸，從煤炭的國內市場來看，上一年度基本是產銷平衡；上年的第四季度煤價開始上揚，而目前基本穩(wěn)定，動力煤在港口現(xiàn)有充足的貨源，焦煤目前卻仍然吃緊。預計2002年國內煤炭需求將達到10億噸，從國際市場看，全世界的煤炭交易量大約在5億噸以上，中國煤在經過20多年的努力之后，出口量已是世界交易量的1．5％，而且煤種齊全，無論是動力發(fā)電煤、煉鋼用焦煤、化工用無煙煤，還是建材用煤，中國煤的品質也都可與世界最優(yōu)煤種相媲美。

目前，我們幾個大的煤港可供煤炭的出口，有秦皇島港、青島前灣港、日照港、連云港、嵐山港、天津港和東方港，具備幾億噸的能力。到目前為止，我國煤炭出口的授權企業(yè)有中國煤炭進出口集團公司、神華集團公司、山西省煤炭進出口公司和中國五礦。中國煤炭出口20多年所取得的成績都應歸功于這四家公司的努力拼搏。特別是中國煤炭進出口集團公司，在2001年，其煤炭出口達到12％，創(chuàng)下煤炭出口創(chuàng)匯15．8億美元的紀錄。同時，他們還準備在今后，在"十五"期末，把中煤集團公司建設成為集煤炭、煤焦化產、煤電鋁和煤礦裝備于一體的，從事上述相關產業(yè)生產、貿易、加工、服務的綜合性的大型國際能源企業(yè)集團。由此可見，我國的煤炭出口還是大有可為的。

當然，我們現(xiàn)在還必須保持清醒的頭腦，要看清形勢、從長計議。從2002年煤炭行業(yè)的起步運行來看，業(yè)內人士認為，目前煤炭市場雖表現(xiàn)平穩(wěn)，但整體形勢并不樂觀，仍潛伏著市場走弱、價格下滑的危機，表現(xiàn)在：

(1)今年以來，隨煤炭生產企業(yè)整頓驗收合格和礦井的復產以及煤炭價格上漲的刺激，煤炭產量是持續(xù)增加，而礦區(qū)資源也開始逐漸寬松；

(2)目前，全國鐵路煤炭運輸已連續(xù)幾個月保持日均裝車3．9萬車(裝載50噸／車為標準車)左右，進一步加速了煤炭的流通速度；

(3)據(jù)透露，現(xiàn)各煤炭港口的動力煤已處滿港狀態(tài)；

(4)國內煤炭市場價格的大幅上揚，使國內煤價超過了國際價格，激起了國內一些大型企業(yè)進口煤炭的熱情，據(jù)悉，部分邊貿地區(qū)已開始進口煤炭。

(5)國內能源消費比例已發(fā)生變化，據(jù)統(tǒng)計，天然氣為3％；石油為75％～76％。

其實，仔細分析上年度我國煤炭的出口量在國際市場上能增加、中國煤能從東南亞市場走進歐洲和南美市場的原因，主要就是因中國煤的品種齊全；另一方面，就是因為美國焦煤退出了南美和歐洲市場、而澳大利亞的產量調整又有困難所致。

另外，我們還應看到，美國的"9．11"事件對全世界經濟的影響，今后還會進一步顯現(xiàn)。世界經濟變化的未知因素實在是太多了，我們切不可掉以輕心。如近期，美國為了保護其國內的鋼鐵企業(yè)，提高了對鋼鐵的進口關銳，他的這一行為勢必會影響到鋼鐵出口國的利益。其中可能是俄羅斯、英國、日本、韓國等受的影響比較大。而日本、韓國又都是中國的煤炭用戶，因此也很難說不會殃及到中國的煤炭出口。所以，我們應作好最充分的準備，以應對國際市場各種千變萬化的形勢；要腳踏實地，把煤炭行業(yè)在中國入世后第一年的路走好。相信，仍是世界產煤老大的中國，一定能夠把握好自己，把握好時機，直面WTO的挑戰(zhàn)，各行各業(yè)團結一心，共同奮斗，為祖國的昌盛、民族的強大，努力努力再努力。