國內(nèi)重大安全事故接二連三地發(fā)生：河北白溝農(nóng)民工苯中毒事件今年春節(jié)爆發(fā)；“4·１5”和“5·７”兩起嚴(yán)重空難事故相繼發(fā)生，死亡230多人；山西運城非法煤礦日前又發(fā)生透水事故，20名困在井下的礦工生還無望……

 

事故背后有征兆有苗頭

最近空難事故發(fā)生后，幾乎所有航空業(yè)內(nèi)人士都提到一個關(guān)于飛行安全的“海恩法則”，簡單地說就是：一起重大的飛行安全事故背后有29起事故征兆，每個征兆背后還會有300起事故苗頭。

按照“海恩法則”分析，不難發(fā)現(xiàn)我們在對待事故問題上的一個失誤：只重視對事故本身進行總結(jié)，甚至?xí)�“大轟大嗡”式地開展一些大檢查，而忽視或不那么重視對“事故征兆”和“事故苗頭”進行排查。那些未被發(fā)現(xiàn)的征兆和苗頭，就成為下一次重大事故的隱患。如此一來，安全事故的發(fā)生就呈現(xiàn)出連鎖反應(yīng)。

以屢禁不止的非法小煤礦事故為例：國家雖早已明令關(guān)閉非法小煤礦，但由于利益的驅(qū)動和當(dāng)?shù)毓芾聿块T的麻痹縱容，卻屢屢死灰復(fù)燃。今年以來，一季度共發(fā)生各類煤礦安全事故556起，死亡994人，比去年同期分別上升57.9%和13%，其中相當(dāng)部分是在無證非法小煤礦發(fā)生的。

不注重預(yù)防和控制事故苗頭所帶來的后果就是一再付出血的代價。去年全國共發(fā)生一次死亡30人以上的特大惡性事故15起；在前11個月中，全國共發(fā)生各類傷亡事故94萬多起，同比上升26.5%。

相關(guān)部門難辭其咎

從現(xiàn)有的法規(guī)、制度以及相關(guān)措施來看，只要是真的落實了，很多事故完全可以避免，但偏偏這些措施在落實上出現(xiàn)了問題。如山西運城富源煤礦就是個非法私開的基建礦，早應(yīng)在關(guān)閉之列，但它卻躲過了去年底山西煤礦安全大檢查，而且還因部門推諉處于“無人管理”的狀態(tài)。悲劇怎能避免？！

遏制安全事故的發(fā)生，固然需要立法的完備，但更有賴于執(zhí)法的嚴(yán)格。

官僚主義形式主義作孽

最近，國內(nèi)一網(wǎng)站以“特大安全事故為何防不勝防”為題展開調(diào)查，在2.6萬張有效票中，有66.5%的網(wǎng)民認(rèn)為原因在于“官僚主義形式主義作孽”。

國務(wù)院副總理吳邦國日前指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要對本地區(qū)、本單位的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。對于特大安全事故要厲行責(zé)任追究，該是哪一級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的，就要追究那一級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，做到有責(zé)必究，有罪必罰。

采訪手記：

最艱難的調(diào)查報道

-新華社記者朱玉 陳忠華

讓我們星夜奔馳在晉南大地的原因，是一個簡短的舉報電話：山西運城富源煤礦發(fā)生透水事故，多人生死不明，礦長隱瞞不報。

出發(fā)前，我們就預(yù)感到這次采訪必將十分艱難。但我們沒有想到，這次采訪竟是我們多年記者生涯和多次參加災(zāi)難性報道中最艱難、事故性質(zhì)最惡劣的一次。

離現(xiàn)場越近，指路人越遲疑

午夜出發(fā)，第二天傍晚，費盡九牛二虎之力，我們才在呂梁山的南段、晉陜峽谷的黃河岸邊找到了事故的發(fā)生地。這時是5月15日，離事故發(fā)生已經(jīng)過了11個晝夜。

我們是一路問過來的。問著問著，不同的指路人出現(xiàn)了同樣的眼神和疑問：“你們是干啥的？問這干啥？”我們知道，現(xiàn)場快到了。再問，被問的人索性不說了。

我們發(fā)現(xiàn)距公路幾百米處有一處礦井口，井口上有被燒過的痕跡，周圍的樹被燒得枯死一片，礦井附近，停著一輛黃色的礦山搶險車�！�—就是這里了。

搶險指揮部設(shè)在陜西

井口冷清得令人吃驚，可距離現(xiàn)場達20公里之遙的搶險指揮部卻熱鬧得讓人吃驚。指揮部的薛副總指揮請我們進屋的同時聲稱不接受采訪，然后便連珠炮一般地堵回了記者的提問：“井里可能有人，也可能沒有人，不知道。”“資料沒有。礦方全毀掉了�！薄皬拇婷呵闆r看，這個煤礦根本就沒有投產(chǎn)過�！薄拔覀兏�本找不到家屬。礦上的人也一個沒找到，早跑光了！”

一個個問號從我們心中升起：搶險指揮部位于陜西韓城桑樹坪，山西的煤礦出事，為什么把搶險指揮部設(shè)在陜西？別的礦工和遇難者家屬，怎么可能在工友和親人仍生死未知時就跑得一個不剩？

旅館里的住客瞬間“消失”

知情人提供線索說，遇險者家屬的蹤跡曾出現(xiàn)在韓城火車站附近的一條街上。我們決定夜赴陜西韓城。5月16日早晨，我們找到了那條街。

在一家名叫“秦龍”的旅館前，一位服務(wù)員朝一位衣衫破舊的老人呶呶嘴：“那就是礦上來的家屬！”我們追上去問，老人遲疑著答應(yīng)了：“換個地方說吧！”

誰知，這時秦龍旅館的老板踱出了門外，老人立即改口：“我不知道礦上的事！”竟頭也不回地走了。我們追上他，好說歹說，他一口咬定：“礦上的事跟我沒關(guān)系！”

接著再問其他旅社，人人表情淡漠。秦龍旅館的老板見我們給他拍了照，馬上氣勢洶洶、大喊大叫地逼過來：“我這兒要是住過一個礦上的家屬，我輸給你5000塊錢！”

當(dāng)我們跟著公安人員走進各旅館檢查時才發(fā)現(xiàn)，原本站著很多人的街道頃刻間變得空無一人，連旅館的房間也是空空的，但住的人明顯走得匆忙，房門沒關(guān)，杯子里的水全是熱的。

在韓城的幾天中，我們總覺得有幾雙異樣的眼睛在暗中盯著我們。提供線索的知情人也害怕地躲在汽車的后備廂里以防被人認(rèn)出。在我們離開韓城前，他受到了恫嚇。

遇險者家屬搞到了名單

正當(dāng)我們一籌莫展時，記者的電話響了。我們曾經(jīng)聯(lián)系過的韓城礦務(wù)局宣傳部的同志告知，韓城礦山救援大隊愿意接受我們的正面采訪。這個大隊是運城富源煤礦出事后，第一個趕到現(xiàn)場的救援機構(gòu)。

救援大隊的同志告訴我們，在運城5月4日的礦難中，當(dāng)場就有一人死亡，他們把尸體當(dāng)面交給了礦方。這一消息告訴我們，運城礦難中有人死亡，而且礦方當(dāng)時就知道。

我們駐扎在山西河津的另一路記者幾乎同時告訴我們，部分遇險礦工所在家鄉(xiāng)湖北省鄖西縣政府派人來韓城了，同事們還想盡一切辦法、動用一切關(guān)系，在看守所采訪到了已被拘留的礦長。

我們在韓城下峪口鎮(zhèn)見到了遠(yuǎn)道而來的鄖西縣副縣長，在他的鼓勵下，礦難的幸存者和遇險者家屬向我們開了口。

5月16日晚9時，我們從遇險者家屬張振銀那里得到了一份完整的遇險者名單，上面寫著20名井下遇險者和1名當(dāng)場遇難者的名字。張振銀在事故中失去了18歲的侄兒。他帶著悲痛在韓城問遍了所有的遇險者家屬，花了十多天，確認(rèn)了這份名單。

這張名單和遇難者的數(shù)字，經(jīng)我們反復(fù)核實，被迅速發(fā)往總社編輯部，新華社于5月17日播發(fā)了我們采寫的長篇通訊《誰掩蓋了事實真相》。第二天，搶險指揮部公布，從已被公安機關(guān)拘留的礦長口中，他們得知井下共有20人。

至此，山西運城富源煤礦特大透水事故的蓋子被揭開了。

領(lǐng)導(dǎo)慰問儀式連過場都沒走完

在這次事故中，礦長隱瞞真相讓人憤怒，可某些官員的漠然更讓人寒心。

直到事故發(fā)生后的第15天，動作遲緩的河津市政府領(lǐng)導(dǎo)才到韓城去看望那些失去了親人的家屬。這個慰問儀式，領(lǐng)導(dǎo)只是在住有家屬的院子里象征性地站了一下，沒有等到家屬們走出來，領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)抽身離去，他們根本沒有進入任何一個房間。

正坐在遇險者家屬李庭枝房間里采訪的我們，一邊安慰著哭泣的她，一邊看著門外，期望著有領(lǐng)導(dǎo)走進來，和記者一起撫慰這位26歲就失去丈夫的婦女。然而記者又失望了。這個儀式，竟然連過場都沒有走完就結(jié)束了。