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縣鄉(xiāng)煤礦事故卷土重來的共性原因

2002/5/14 9:42:45       
煤礦又出事了。僅4月份全國死亡329人,“超過去年整治前的月平均數(shù)”。國家煤礦安全監(jiān)察局局長張寶明用“三個沒有過”概括形勢的“嚴(yán)峻性”。

我們的疑問是,為什么全國上下整改不到半年,安全事故又卷土重來呢?設(shè)備的折舊也不至于這么快吧,為什么還是這樣“大面積”的“6省1市”,“成批量”的“125起”?一定另有原因。

每次事故突發(fā),礦主就難逃其咎。他們被指責(zé)為“貪婪的”、“無情的”,甚至“要錢不要命的”。就算是吧,但有一點(diǎn)是肯定的:不論國營還是私有,礦主還是要贏利的,誰也不愿死人、出事,畢竟人命關(guān)天還是要賠償?shù),成千上萬應(yīng)該不止吧,而這些都會降低礦主的收入,甚至血本無歸。

但為什么類似達(dá)不到“一通三防”的事故隱患死灰復(fù)燃呢?只有一個解釋,那就是在權(quán)衡是否投資于安全、哪個收益較大時,礦主選擇了后者。我們要將心比心,從礦主的角度———是否能夠贏利說起。

一噸煤見天日,除去水、電、礦工工資,以下費(fèi)稅是一定要交的:增值稅、資源稅、教育附加費(fèi)、價格調(diào)控費(fèi)、城建費(fèi)、房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅、營業(yè)稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、水資源費(fèi)、育林費(fèi)、救護(hù)費(fèi)、礦管費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、工商管理費(fèi)、暫住人口管理費(fèi)等等……

除了這些“明文規(guī)定”外,還有很多“無底洞”。一些礦主反映,煤礦近來整頓,想重新開張嗎?即使生產(chǎn)條件合乎安全標(biāo)準(zhǔn),也需要再去“活動活動”,這也讓我們反思為何那些“驗(yàn)收合格”的也出事;山西晉中地區(qū)前些年不到200公里的路段上,有六七個收費(fèi)站,幾經(jīng)整改撤了幾個,這兩年卻又增加了三四個,沿路縣均1個以上,提高的運(yùn)輸費(fèi)用最終轉(zhuǎn)嫁到沿途的煤礦上。還有超載罰款,不知是亂收費(fèi)導(dǎo)致了超載,還是超載引發(fā)了罰款?

問題是在縣鄉(xiāng)里,諸如此類的管制多如牛毛,相互制約的又少,上到條條部門工商、稅務(wù)、交通、公安等等,打著“規(guī)范××”的旗號,出臺“規(guī)定”,上路守株待兔;再到地方分管水電的實(shí)權(quán)人物、村長、地頭蛇等等雁過拔毛,誰都可以“拿”煤礦一把,哪一炷香燒不好,“產(chǎn)業(yè)鏈”就斷了。

一位礦長說,誰都惹不起。已經(jīng)投資那么多,就此罷手損失更大,打官司、評公理得不償失,最合算的辦法就是———“買通他們”。

可惜這些都是要打入成本的。這么多開銷下去,利潤所剩無幾,為了贏利,只能壓縮成本,從安全設(shè)備投資上“省”出來。于是懷著僥幸心理,“咬一口,算一口”,得過且過,鋌而走險。

我們不妨再深究一下:大多產(chǎn)煤大縣,由于長期單一發(fā)展,其他產(chǎn)業(yè)發(fā)育不良,所以全縣上下都“吃”煤,一榮俱榮,一損俱損。眾人吃煤礦,怎么受得了,于是地方經(jīng)濟(jì)越是不景氣,越是打煤礦的主意,惡性循環(huán)。

坦率地說,“大面積”的煤礦事故不是技術(shù)原因,而是經(jīng)營環(huán)境的問題。只要煤礦誰都可以拿一把,一些部門能夠多“管”多得,礦主沒有一個穩(wěn)定的收入預(yù)期,礦難卷土重來就不足為怪。

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