業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然明年國(guó)家將放開(kāi)電煤價(jià)格，但在一定時(shí)期內(nèi)，電煤供需面對(duì)的是一種非完全競(jìng)爭(zhēng)條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，客觀上決定了電煤需要集中統(tǒng)一管理。

從1992年末開(kāi)始，煤炭行業(yè)走向市場(chǎng)。由于電力行業(yè)的·特殊性，電煤供需難以在短期內(nèi)全部走向市場(chǎng)。為此，1993年，國(guó)家對(duì)電煤市場(chǎng)執(zhí)行“翻版”計(jì)劃，即電力用煤煤價(jià)適度增長(zhǎng)，這就形成了整個(gè)煤炭市場(chǎng)放開(kāi)情況下的電煤供應(yīng)的局部市場(chǎng)，這個(gè)局部市場(chǎng)約占整個(gè)煤炭市場(chǎng)份額的20%左右。在近期內(nèi)，這個(gè)市場(chǎng)在很大程度上還難以形成自由競(jìng)爭(zhēng)、自由定價(jià)的格局，其原因有四：

一是受歷史條件的制約。長(zhǎng)期以來(lái)，電源點(diǎn)的建設(shè)與布局都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，燒哪里的煤、鍋爐設(shè)計(jì)按什么煤種等等，沒(méi)有按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的價(jià)值規(guī)律來(lái)考慮。這樣一來(lái)，就造成建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與沒(méi)有實(shí)施資源優(yōu)化的配置的矛盾。

二是受運(yùn)輸條件的制約。從現(xiàn)有的煤炭礦點(diǎn)和電源點(diǎn)分布來(lái)看，除了極少數(shù)坑口電廠外，絕大部分電廠需要通過(guò)鐵路和公路運(yùn)輸電煤，煤礦的均衡生產(chǎn)、鐵路部門(mén)的均衡運(yùn)輸，以及全年發(fā)電負(fù)荷的不均衡，造成了電煤市場(chǎng)真正按經(jīng)濟(jì)合同辦事實(shí)際操作上的困難。

三是價(jià)格因素的制約。自從煤炭市場(chǎng)放開(kāi)以來(lái)，反應(yīng)最迅速、最敏感的是價(jià)格。由于多年來(lái)煤炭企業(yè)在實(shí)行對(duì)國(guó)家總承包的體制下，企業(yè)辦社會(huì)，歷史欠帳多，加之三角債的困擾，企業(yè)在很大程度上失去了自我發(fā)展的能力，希望寄托在大幅度提高煤價(jià)上。

四是政府行為的干預(yù)。長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成了企業(yè)的依賴(lài)性，這種依賴(lài)性有一定的慣性，特別是近年來(lái)煤炭市場(chǎng)供過(guò)于求的矛盾突出，同時(shí)，部分省（自治區(qū)、直轄市）區(qū)域內(nèi)煤炭運(yùn)銷(xiāo)一體化聯(lián)合所形成的市場(chǎng)分割態(tài)勢(shì)和地方保護(hù)傾向，也影響著電煤的正常供應(yīng)。政府部門(mén)從維護(hù)穩(wěn)定的角度出發(fā)，下達(dá)指令計(jì)劃，客觀上影響了電煤市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)。

總之，一定時(shí)期內(nèi)，電煤供需雙方面對(duì)的是一種以買(mǎi)方市場(chǎng)為主的非完全競(jìng)爭(zhēng)條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。面對(duì)這種情況，電煤應(yīng)集中統(tǒng)一管理。