■堵塞非法開采的礦產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)渠道
■關(guān)閉無(wú)證開辦和嚴(yán)重污染環(huán)境浪費(fèi)資源安全無(wú)保障技術(shù)落后的小礦山
■停產(chǎn)整頓未按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)或開采方案進(jìn)行開采造成資源浪費(fèi)的礦山
本報(bào)北京11月26日電(記者陳娉舒)日前山西9天發(fā)生5起煤礦爆炸事故的事實(shí),讓國(guó)土資源部部長(zhǎng)田鳳山感到寒心,他再次重申:關(guān)閉整頓小煤礦刻不容緩!
田鳳山在今天召開的全國(guó)治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序電視電話會(huì)議上指出,凡屬于應(yīng)予關(guān)閉的小煤礦,必須限期注銷或吊銷采礦許可證;屬于停產(chǎn)整頓的煤礦和其他礦山,必須將采礦許可證收回;屬于非法開采者和被關(guān)閉的礦山,應(yīng)當(dāng)停止向其供電供水及火工材料;凡是停產(chǎn)整頓的小煤礦,未經(jīng)政府批準(zhǔn)不得恢復(fù)生產(chǎn);擅自恢復(fù)生產(chǎn)的,要按無(wú)證采礦依法查處。
除目前小煤礦存在嚴(yán)重安全隱患外,黃金礦山也要作為治理整頓的重點(diǎn)。田鳳山說(shuō),目前大多數(shù)小金礦采用氰化鈉提金,不少黃金企業(yè)存在開采方式落后、資源利用率低、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題。有的仍在用國(guó)家早已明令禁止的混汞碾、池浸、直接排放廢液的堆浸等落后工藝!包S金礦山凡是廢液處理達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,必須關(guān)閉或停產(chǎn)整改。嚴(yán)禁向無(wú)證的黃金礦山供應(yīng)氰化鈉!
目前,全國(guó)正在實(shí)施的勘查項(xiàng)目有7000多個(gè),開采礦產(chǎn)資源的企業(yè)有16萬(wàn)個(gè)。針對(duì)各地礦產(chǎn)資源管理秩序出現(xiàn)的突出問(wèn)題,田鳳山歸結(jié)其根源是“地方保護(hù)、利益驅(qū)動(dòng)、疏于管理”。田鳳山說(shuō),礦產(chǎn)資源法及其配套法規(guī)已將維護(hù)正常管理秩序、依法對(duì)違法勘查、開采行為的行政處罰權(quán),明確授予縣級(jí)以上地方人民政府和其主管部門。“因此大量事實(shí)證明,凡是當(dāng)?shù)卣恢匾暤V產(chǎn)資源管理、主管部門不依法行政的地方,必然導(dǎo)致治理整頓一再走過(guò)場(chǎng),非法采礦問(wèn)題就會(huì)愈發(fā)嚴(yán)重,管理秩序就會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)期混亂。對(duì)礦產(chǎn)開發(fā)加強(qiáng)監(jiān)管、對(duì)違法行為進(jìn)行有效查處,關(guān)鍵在于當(dāng)?shù)靥貏e是縣級(jí)政府;抓好治理整頓,關(guān)鍵也在當(dāng)?shù)卣!?
田鳳山強(qiáng)調(diào),各地要重點(diǎn)對(duì)管理混亂的礦區(qū),對(duì)煤、石油、黃金、鎢、錫、銻、稀土、磷及砂石等礦種,集中進(jìn)行綜合治理整頓。對(duì)于無(wú)證開辦和嚴(yán)重污染環(huán)境、浪費(fèi)資源、安全沒(méi)有保障、技術(shù)落后的小礦山,要堅(jiān)決予以關(guān)閉。對(duì)于未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)及開采方案進(jìn)行開采造成資源浪費(fèi)的礦山,要停產(chǎn)整頓。要設(shè)法堵塞非法開采的礦產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的渠道。
“對(duì)非法勘查、開采行為要堅(jiān)決取締,不能罰款了事,不能停采了事!碧秫P山說(shuō),“除依法沒(méi)收非法采出的礦產(chǎn)品及其非法所得、從重處罰外,情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究刑事責(zé)任!
據(jù)透露,治理整頓的主要內(nèi)容有:對(duì)已發(fā)放的勘查許可證、采礦許可證進(jìn)行全面清理;堅(jiān)決制止無(wú)證勘查開采、越界開采、持勘查許可證進(jìn)行非法開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)等違法行為;限期停產(chǎn)整頓亂采濫挖、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的礦山,重點(diǎn)解決礦山布局不合理和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)開采過(guò)量問(wèn)題;進(jìn)一步建立健全嚴(yán)格的探礦權(quán)、采礦權(quán)審批與管理制度;切實(shí)強(qiáng)化開發(fā)監(jiān)督管理;加強(qiáng)礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察,從嚴(yán)查處礦產(chǎn)資源違法行政案件。
據(jù)悉,今年年底前,國(guó)家有關(guān)部門將完成取締非法采礦、清理勘查許可證、采礦許可證的任務(wù)。明年6月底以前,要關(guān)閉限期整改不合格的礦山,糾正亂采濫挖行為。
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