煤炭行業(yè)的形勢(shì)這幾年一直相當(dāng)嚴(yán)峻：煤款拖欠多，職工工資拖欠多，折舊提得少，安全欠賬多。現(xiàn)在怎么說扭虧就扭了，賬不會(huì)是做出來的吧？不會(huì)像前幾年那樣扭虧了又返虧吧？帶著這些疑問，記者采訪了國(guó)家經(jīng)貿(mào)委副主任石萬鵬。

    噸煤上漲10元，10億噸煤就可增收100億元

    “煤炭的扭虧不是賬上做出來的，而是實(shí)實(shí)在在的。不僅現(xiàn)在，今年煤炭全行業(yè)扭虧也已成定局”。對(duì)于記者的疑問，石萬鵬副主任直截了當(dāng)?shù)卣f。他說，我給你算筆賬，你一下就能明白：今年煤價(jià)平均每噸上漲了10元，以去年產(chǎn)煤約10億噸計(jì)，僅銷售收入全年就可增收100億元。而去年，原中央財(cái)政國(guó)有重點(diǎn)煤礦虧損是30多億元。

    噸煤上漲10元，居然就有這么明顯的效果！那么，這10元是如何漲上來的呢？

    這些年煤炭行業(yè)之所以困難，主要原因就是總量過剩。我國(guó)每年煤炭需求量為10億噸左右，而由于前些年不加控制，煤炭產(chǎn)量一再上升，1996年達(dá)到13.7億噸，1997年起開始有所控制，仍達(dá)到13.25億噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過市場(chǎng)的需求量。而這么多煤炭，只有一半左右是國(guó)有煤礦生產(chǎn)的，其他的全部是個(gè)體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997年時(shí)，全國(guó)總共有8萬余個(gè)煤礦，其中有7.95萬個(gè)是小煤礦，產(chǎn)煤5.2億噸，約占全國(guó)總量的42％。這些小煤礦亂采濫挖，事故頻發(fā)，不僅破壞資源，也踐踏生命，還直接威脅著大礦的安全。為此，黨中央、國(guó)務(wù)院作出決定，關(guān)閉非法和布局不合理的小煤礦。從1998年11月到2000年底兩年多的時(shí)間里，全國(guó)累計(jì)關(guān)閉了4.73萬個(gè)小煤礦，每年壓產(chǎn)3億噸左右，去年全國(guó)煤炭產(chǎn)量已下降到10億噸以內(nèi)，為9.98億噸，大約比1997年減少了27％，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)煤2.59億噸，占全國(guó)的總量降到26％，比1997年降低了17個(gè)百分點(diǎn)。

    但有些小煤礦明停暗采，產(chǎn)量下降并不明顯。今年是國(guó)家第四個(gè)年頭重點(diǎn)抓煤炭行業(yè)的扭虧，再次加大了關(guān)閉小煤礦的力度，甚至把國(guó)有煤礦的礦辦小井也關(guān)掉了。到今年7月，全國(guó)已累計(jì)關(guān)閉5.45萬處小煤礦，目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦還剩2.5萬處左右。

    煤炭產(chǎn)量得到控制，煤炭庫存大大減少，價(jià)格就開始往上漲。據(jù)了解，有的地方噸煤價(jià)格比去年上漲了30元。前八個(gè)月，因煤價(jià)上漲全行業(yè)總收入同比增加60億—70億元。

    出口煤增加，煤價(jià)上升，可增收30多億元

    在關(guān)井壓產(chǎn)的同時(shí)，還積極增加出口，緩解了國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)的壓力。1998年，我國(guó)煤炭出口3200萬噸。1999年，受亞洲金融危機(jī)影響，出口煤虧損，國(guó)家出臺(tái)了提高出口退稅率等6條鼓勵(lì)政策，解決了出口價(jià)格倒掛的問題，調(diào)動(dòng)了煤炭出口的積極性。1999年出口3926萬噸，2000年出口5884萬噸，今年前8個(gè)月已完成5600萬噸，按這個(gè)速度，預(yù)計(jì)全年可出口8500萬噸，比3年前多出口5000萬噸煤，躍居世界第二大煤炭出口國(guó)。每年增加了幾千萬噸的出口，大大緩解了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)壓力。

    而且，煤炭出口價(jià)格也逐年上升，今年比去年每噸提高5美元，僅此一項(xiàng)，8500萬噸煤，可增收4億多美元，30多億元人民幣。

    煤炭行業(yè)還會(huì)不會(huì)返虧？石萬鵬認(rèn)為關(guān)鍵要看價(jià)格是否能夠穩(wěn)住并得到提高，而重要的是小煤礦能不能控制得住。近日，國(guó)務(wù)院要求堅(jiān)決關(guān)閉“四證”不全的小煤礦，并嚴(yán)格控制新增小煤礦。只要產(chǎn)量控制住，價(jià)格就能穩(wěn)定，全行業(yè)的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)就會(huì)逐漸好轉(zhuǎn)。

    煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況開始好轉(zhuǎn)，但根基還不穩(wěn)固

    現(xiàn)在，煤炭行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況已明顯好轉(zhuǎn)：三角債大大緩解，“不給錢不發(fā)煤”的規(guī)定現(xiàn)在真正做得到了，產(chǎn)銷率上升，有的大礦已達(dá)到100％甚至更多，國(guó)家已取消了大礦產(chǎn)量的限制。國(guó)有大礦已補(bǔ)還生產(chǎn)安全欠賬和增提折舊費(fèi)20億元。多年虧損的國(guó)有大礦實(shí)現(xiàn)整體扭虧，不僅拖欠的工資逐漸得到補(bǔ)發(fā)，而且工資總額增加了12億元。礦區(qū)開始重現(xiàn)喜氣。

    從以上分析可以看出，煤炭行業(yè)的扭虧主要還是總量調(diào)控的結(jié)果。石萬鵬認(rèn)為，煤炭行業(yè)雖然扭虧了，但還比較脆弱。下一步改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)更加艱巨。

    更為重要的是，要加快技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，根據(jù)煤炭資源和市場(chǎng)分布特點(diǎn)，培育特大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。抓好煤礦、鐵路、港口和水運(yùn)等環(huán)節(jié)的銜接，著力培育和發(fā)展對(duì)全國(guó)煤炭供求平衡起關(guān)鍵作用和以煤炭出口為導(dǎo)向的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的煤—電—路—港—航特大型企業(yè)集團(tuán)。大同、開灤、兗州、西山等大型煤炭企業(yè)，條件比較成熟，可組建企業(yè)集團(tuán)。