在陜西黃陵礦區(qū)了解到黃陵煤以低磷、低硫、低灰、高發(fā)熱量的“三低一高”的先天優(yōu)勢(shì)在華東、華中煤炭市場(chǎng)上備受青睞，即使在90年代煤炭特別滯銷(xiāo)期，黃陵煤在南方市場(chǎng)上也是叫得響打得硬的搶手貨。他們說(shuō)：僅上海就有專(zhuān)門(mén)經(jīng)銷(xiāo)黃陵煤的專(zhuān)業(yè)煤炭公司不計(jì)其數(shù)，在目前煤炭市場(chǎng)變暖，銷(xiāo)售趨勢(shì)看好的情況下，黃陵煤更成了南方客戶(hù)搶手的香餑餑。記者來(lái)到黃陵 煤炭運(yùn)銷(xiāo)公司銷(xiāo)售科不到5分鐘，就被催煤的電話(huà)打斷了4次，還有一家上�？蛻�(hù)登門(mén)拿著現(xiàn)款購(gòu)煤，并以懇求的話(huà)語(yǔ)要求給他們發(fā)煤。而黃陵煤炭運(yùn)銷(xiāo)公司的業(yè)務(wù)人員卻表現(xiàn)出一臉無(wú)奈困惑的樣子。 

距運(yùn)銷(xiāo)公司不到100米處的煤炭專(zhuān)營(yíng)鐵路盡頭，卻是堆積如山的煤堆。黃陵礦業(yè)公司一號(hào)煤礦生產(chǎn)公司經(jīng)理王建利說(shuō)：因煤場(chǎng)爆滿(mǎn)，職工已經(jīng)放假一個(gè)多月，職工連續(xù)3個(gè)月拿不到基本工資，去年全礦滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)不到4個(gè)月，今年看來(lái)形勢(shì)并不比去年樂(lè)觀多少。由于銷(xiāo)售的制約，井下不能正常生產(chǎn)，設(shè)備無(wú)法滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，原煤制造成本居高不下，而且加大了維護(hù)工作量，給安全生產(chǎn)埋下了隱患……主管煤炭運(yùn)銷(xiāo)的黃陵礦業(yè)公司閻勃副書(shū)記告訴記者：2000年該礦區(qū)在煤炭訂貨會(huì)上訂貨66萬(wàn)噸，由于運(yùn)力限制，年底勉強(qiáng)完成28萬(wàn)噸，致使礦區(qū)資金緊張，經(jīng)營(yíng)相當(dāng)困難，這只是制約礦區(qū)發(fā)展的一個(gè)方面，更重要的是在用戶(hù)中的信譽(yù)降低了，這種無(wú)形的損失是無(wú)法用數(shù)字來(lái)估算的。今年訂貨97萬(wàn)噸，到年底能完成多少，目前還是個(gè)未知數(shù)。 

這位書(shū)記的話(huà)使記者想到年前隨有關(guān)人員在華東市場(chǎng)上催要煤款時(shí)，看到煤炭用戶(hù)因黃陵礦區(qū)不能按合同發(fā)煤怨聲載道，許多用戶(hù)以不能按時(shí)兌現(xiàn)合同為由拖欠煤款，由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛已給礦區(qū)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。 

黃陵煤炭一邊是以?xún)?yōu)質(zhì)的環(huán)保煤備受市場(chǎng)的青睞和用戶(hù)的渴望，營(yíng)銷(xiāo)人員眼看著煤炭市場(chǎng)變暖，用戶(hù)告急的信號(hào)不斷發(fā)出，卻束手無(wú)策。一邊是眼看著堆積的煤堆越堆越高，礦區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不能正常進(jìn)行，職工生活相當(dāng)困難。煤炭運(yùn)銷(xiāo)人員在無(wú)奈的情況下，只好有多少米做多少飯。 

在談到西部省份煤炭工業(yè)對(duì)鐵路依賴(lài)程度時(shí)，該礦區(qū)運(yùn)銷(xiāo)公司經(jīng)理趙軍鋒說(shuō)：西部沒(méi)有沿海地區(qū)得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，雖然是煤炭資源大省，但是，對(duì)本來(lái)就很緊張的鐵路依賴(lài)程度大，加之西部運(yùn)距長(zhǎng)，運(yùn)費(fèi)大，加工工業(yè)化水平偏低，鐵路最大化效益體現(xiàn)不出來(lái)，所以運(yùn)力矛盾比較突出。入夏以來(lái)，雖然鐵路部門(mén)急礦區(qū)所急，在運(yùn)力上給予了我們大力支持，緩解了煤炭積壓的暫時(shí)矛盾，但根本性的問(wèn)題一時(shí)還無(wú)法解決。就陜西而言，年產(chǎn)商品煤在4000萬(wàn)噸，鐵路計(jì)劃只有1100萬(wàn)噸，你想缺口有多大。

 

面對(duì)這樣一種不正常的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，煤炭用戶(hù)方認(rèn)為，西部人觀念落后，經(jīng)營(yíng)手段不靈活，在激烈競(jìng)爭(zhēng)的煤炭市場(chǎng)上，他們還是固守計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的經(jīng)營(yíng)模式和觀念，始終死賣(mài)一個(gè)價(jià)，死認(rèn)一條路，價(jià)格不活是制約這個(gè)礦煤炭銷(xiāo)售的主要原因。他們說(shuō)：為什么一些帶車(chē)皮的計(jì)劃用戶(hù)，和國(guó)有煤礦很難達(dá)成協(xié)議，主要原因就是國(guó)有礦的煤價(jià)定得太硬，他們寧愿放著讓煤自燃，職工放假，也不愿薄利銷(xiāo)售。另一個(gè)表現(xiàn)是死認(rèn)鐵路計(jì)劃運(yùn)力一條道，計(jì)劃外的空間從不去挖掘。比如說(shuō)，近10年來(lái)全國(guó)新增許多鐵路干線和火車(chē)連續(xù)4次提速，運(yùn)力在原有基礎(chǔ)上增加30％不成問(wèn)題，而國(guó)家給煤礦下?lián)艿蔫F路運(yùn)輸計(jì)劃幾乎10年沒(méi)有大的調(diào)整。如此大的空間讓誰(shuí)去占領(lǐng)呢？難怪人家說(shuō)，你們黃陵煤礦是抱著金碗討飯吃。 

而黃陵礦區(qū)認(rèn)為：黃陵這個(gè)國(guó)家重點(diǎn)煤炭建設(shè)項(xiàng)目，不僅是一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，而且承擔(dān)著陜西煤炭戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的歷史使命，作為政府應(yīng)該統(tǒng)籌考慮，不能推向市場(chǎng)搞無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。黃陵礦區(qū)邊建設(shè)邊生產(chǎn)的性質(zhì)決定了90年代一上馬就有一定的生產(chǎn)量。為此，國(guó)家?guī)状握{(diào)整給該礦區(qū)計(jì)劃運(yùn)力20萬(wàn)噸，保證重點(diǎn)煤炭基建項(xiàng)目。而礦區(qū)在12年的建設(shè)歷程中，先后遇上了優(yōu)化結(jié)構(gòu)、壓縮基建規(guī)模、緊縮銀根，造成礦井建設(shè)達(dá)不到預(yù)期的規(guī)模，20萬(wàn)噸維持了簡(jiǎn)單再生產(chǎn)。但是，井下生產(chǎn)已經(jīng)由當(dāng)初的幾千噸擴(kuò)大到100萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力，而鐵路計(jì)劃運(yùn)力還是20萬(wàn)噸，這是制約黃陵礦區(qū)煤炭銷(xiāo)售的主要因素。 

國(guó)家相關(guān)部委人士認(rèn)為：沒(méi)有國(guó)家政策的傾斜，解決這家企業(yè)運(yùn)力問(wèn)題，僅靠黃陵煤炭人自身努力，參與無(wú)序的煤炭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不是黃陵礦區(qū)生存和發(fā)展實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效礦井的出路所在，而且國(guó)家投資不到位，礦井未達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，大馬拉小車(chē)的高額的制造成本，不允許這個(gè)礦區(qū)支付高額的銷(xiāo)售費(fèi)用，薄利多銷(xiāo)也不能去做虧本買(mǎi)賣(mài)。 

黃陵礦業(yè)公司為了扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，開(kāi)辟新的銷(xiāo)售渠道，近年來(lái)，他們加大了省內(nèi)公路運(yùn)輸營(yíng)銷(xiāo)力度，目前，省內(nèi)地銷(xiāo)煤即將占到總銷(xiāo)量的三分之一。但是，由于汽車(chē)運(yùn)輸運(yùn)距遠(yuǎn)，況且黃陵煤高發(fā)熱量的特點(diǎn)與西部許多傳統(tǒng)的工業(yè)化水平尚有一定差距，致使價(jià)格偏低，煤炭?jī)?nèi)在優(yōu)勢(shì)難以體現(xiàn)。 

那么，如何很好地解決好煤炭受鐵路制約的這一突出問(wèn)題，使黃陵礦區(qū)乃至西部的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家制定的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略提供資金保證呢？帶著這個(gè)問(wèn)題，記者撥通了鐵路部門(mén)同行的電話(huà)。他們認(rèn)為一是我國(guó)鐵路的總量和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。雖然近10年來(lái)，國(guó)家新增鐵路10000公里，4次提速，加快了車(chē)皮的周轉(zhuǎn)速度，服務(wù)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)。但是，同發(fā)達(dá)國(guó)家人均國(guó)土面積占有的鐵路量相比較，差距還很大，也與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平不相平衡。所以鐵路總量不足，不僅是制約煤炭工業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，而且是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鐵路不能完全市場(chǎng)化之間的矛盾導(dǎo)致鐵路部門(mén)只注重了量的平衡，而忽視了量的再分配。鐵路運(yùn)力計(jì)劃還是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的模式下，進(jìn)行局部的增減，沒(méi)有完全遵循國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)鐵路的依賴(lài)程度進(jìn)行大動(dòng)作的結(jié)構(gòu)調(diào)整。有的行業(yè)或部門(mén)科技發(fā)展水平突飛猛進(jìn)，對(duì)鐵路的依賴(lài)性大大降低，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的鐵路運(yùn)力計(jì)劃總量沒(méi)有大的變化，有的部門(mén)或企業(yè)生產(chǎn)能力銳減，甚至不復(fù)存在，但鐵路運(yùn)力計(jì)劃還存在。有的企業(yè)10年生產(chǎn)量發(fā)生了質(zhì)的演變，但運(yùn)量還是原地踏步。所以分配的不平衡，同樣制約了生產(chǎn)力的發(fā)展，你所提到的黃陵礦區(qū)僅是一例。如何解決鐵路運(yùn)輸總量不平衡的問(wèn)題，如果國(guó)家政策，僅憑鐵路部門(mén)一家之言是難以實(shí)現(xiàn)的，減哪一家都不樂(lè)意，增加又受總量的限制，局部調(diào)整，只是應(yīng)急措施，不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。就黃陵礦區(qū)而言，讓這個(gè)很有潛力的新型現(xiàn)代化煤炭企業(yè)充分發(fā)揮國(guó)家巨額投資優(yōu)勢(shì)，以?xún)?yōu)良的煤質(zhì)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮作用，靠他們自身努力，不斷調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略；靠鐵路部門(mén)協(xié)調(diào)、照顧，解決這個(gè)礦每年100萬(wàn)噸的運(yùn)力問(wèn)題，沒(méi)有國(guó)家站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)煤炭需求的宏觀高度統(tǒng)籌考慮，在政策上給予必要的照顧，他們要走出困境，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化是比較困難的。

 

這位人士在談到如何立足于現(xiàn)狀，擺脫困境，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)力資源的最佳配置時(shí)說(shuō)，首先各級(jí)地方行政部門(mén)要牢固樹(shù)立全國(guó)鐵路一盤(pán)棋的思想，拆除地方、部門(mén)、行業(yè)主義的籬笆墻，使有限的鐵路運(yùn)輸真正為急需的國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮作用。同時(shí)國(guó)家有關(guān)部門(mén)要宏觀調(diào)控，科學(xué)決策，在增加新鐵路干線，解決我國(guó)鐵路總量不足的問(wèn)題的同時(shí)，不斷優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，在政策上給予西部地區(qū)量的傾斜，最終實(shí)現(xiàn)有限的鐵路運(yùn)力與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、地域的差異和行業(yè)區(qū)別的最佳結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)力資源的最大化。