6月13日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出的《關(guān)于關(guān)閉國(guó)有煤礦礦辦小井和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓的緊急通知》，是徹底整治煤礦安全生產(chǎn)秋序、改善煤礦安全狀況的動(dòng)員令，各地各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

從1998年全國(guó)關(guān)閉非法和布局不合理煤礦會(huì)議以來的3年間，全國(guó)煤礦關(guān)井壓產(chǎn)工作取得了顯著成效。全國(guó)共關(guān)閉各類非法和布局不合理煤礦3萬多處，壓減煤炭產(chǎn)量2億多噸。全國(guó)煤炭市場(chǎng)嚴(yán)重供大于求的局面得到初步緩解，煤炭生產(chǎn)秩序開始走上正軌，初步扭轉(zhuǎn)了煤炭資源浪費(fèi)嚴(yán)重的勢(shì)頭。但是，隨著煤炭市場(chǎng)的變化，一些不具備基本安全生產(chǎn)條件的小煤礦加大馬力生產(chǎn)，已被關(guān)閉的小煤礦紛紛恢復(fù)生產(chǎn)。部分地區(qū)新增與和死灰復(fù)燃的小煤礦甚至超過了關(guān)井壓產(chǎn)以前的數(shù)量。非法窯主利欲熏心，只管賺錢不顧工人生死，不具備基本安全生產(chǎn)條件仍然組織生產(chǎn); 有的窯主與煤炭管理部門、煤礦安全監(jiān)察人員玩捉迷藏，你查我停，你走我干，或者白天停產(chǎn)夜里大干; 少數(shù)地方政府官員和國(guó)有煤礦干部、技術(shù)人員在非法小窯入股，嚴(yán)重滋生腐敗，坑國(guó)害民。與此同時(shí)，一些國(guó)有大礦的礦辦小井未按規(guī)定實(shí)施關(guān)閉，有的將礦辦小井承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng)，降低安全標(biāo)準(zhǔn)，放松安全管理，以包代管，致使國(guó)有煤礦礦辦小井事故頻發(fā)，觸目驚心，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。截至今年5月中旬，全國(guó)煤礦共發(fā)生一次死亡30人以上的事故8起，其中4起發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)體煤礦，3起發(fā)生在國(guó)有煤礦礦辦小井。發(fā)生事故的3個(gè)國(guó)有煤礦礦辦小井全都承包給了個(gè)人經(jīng)營(yíng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、國(guó)有煤礦礦辦小井己經(jīng)成為全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的重災(zāi)區(qū)，到了非徹底整治不可的時(shí)候了。

當(dāng)前，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序戰(zhàn)役正在全國(guó)展開。按照全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議的統(tǒng)一部署，安全生產(chǎn)整頓是今明兩年要初見成效的八項(xiàng)整頓重點(diǎn)之一。煤礦安全整治是全國(guó)五項(xiàng)安全移治工作的重點(diǎn)。學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)好這個(gè)文件精神，就是在煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵺`“三個(gè)代表” 重要恩想的具體體現(xiàn)、就是在煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域貫徹和落實(shí)全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議精神的具體行動(dòng)。

緊急動(dòng)員，立刻行動(dòng)，堅(jiān)定信心，務(wù)求達(dá)到目標(biāo)。現(xiàn)在距文件要求的6月30日只有半個(gè)月時(shí)間，在這半個(gè)月時(shí)間里，要完成國(guó)有煤礦礦辦小井的關(guān)閉工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、必須堅(jiān)定信心，立刻行動(dòng)，雷厲風(fēng)行，速戰(zhàn)速?zèng)Q，不能猶豫，不能耽誤。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)行動(dòng)。此次關(guān)閉國(guó)有煤礦礦辦小井和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓工作，由省級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)有煤礦礦辦小井的關(guān)閉工作由國(guó)有煤礦組織實(shí)施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓，關(guān)閉非法及不符合基本安全生產(chǎn)條件的各類小煤礦，由地（市）、縣級(jí)人民政府組織實(shí)施。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)察。煤炭、國(guó)土資源、安全監(jiān)管、工商、公安等部門積極協(xié)調(diào)和配合。地方人民政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，各有關(guān)部門要做到明確分工，各司其職，要令行禁止，務(wù)求實(shí)效。對(duì)有令不行，有禁不止，敷衍塞責(zé)的; 對(duì)該關(guān)未關(guān)，該停未停，該整不整，假關(guān)真開，明關(guān)暗開，或關(guān)閉后又大面積死灰復(fù)燃

的，不但要追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，而且要追究地方政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。對(duì)國(guó)有煤礦礦辦小井和房子關(guān)閉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，要堅(jiān)決炸毀填平，不留下恢復(fù)生產(chǎn)的條件。對(duì)停產(chǎn)整頓礦井，整頓后的驗(yàn)收要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，決不能驗(yàn)收簽字。未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)而簽字驗(yàn)收的，要追究簽字人的責(zé)任。

在這次礦井關(guān)閉和停產(chǎn)整頓中，國(guó)有煤礦、地方政府及其有關(guān)部門、要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把工作做細(xì)，確保礦井切實(shí)關(guān)閉，確保礦區(qū)穩(wěn)定。同時(shí)，搞好停產(chǎn)礦井的整頓, 提高保留礦井的整體素質(zhì)和抗災(zāi)能力。

煤礦安全整治目前正處在十分關(guān)鍵的階段，勁可鼓而不可泄。只要我們不折不扣地貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳緊急通知精神，真抓實(shí)干，就一定能在前一段工作的基礎(chǔ)上，把整治工作推向深入，為煤炭工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造健康的秩序和良好的環(huán)境, 實(shí)現(xiàn)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。