用“吸血鬼”這個詞來形容湖南省寧鄉(xiāng)縣煤炭壩地區(qū)的28個小煤窯是再恰當不過的！在國有大礦———煤炭壩能源有限公司（以下簡稱“壩能公司”）井田內(nèi)，小煤窯長期進行掠奪性非法開采，使國有煤礦的資源日漸枯竭，一個本應(yīng)處于“生產(chǎn)黃金期”的大煤礦，舉步維艱。 

 煤炭壩地區(qū)以產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煤聞名遐邇。但是，自80年代開始，小煤窯在壩能公司井田內(nèi)一哄而起，最多時達54個，如今還有28個。其中，8個屬無證非法礦，另外20個盡管后來補辦了采礦許可證和生產(chǎn)許可證，但所劃定范圍內(nèi)的資源大多早已枯竭，只得進入國有大礦井田內(nèi)，非法超深越界開采。 

 不久前，記者在壩能公司的一幅資源分布圖上看到，周邊的小煤窯早已突破省有關(guān)部門于1997年劃定的資源邊界線。最為典型的是寧鄉(xiāng)縣大成橋三礦，1997年清整劃界后，其界內(nèi)煤炭儲量僅有6萬多噸，且有關(guān)部門規(guī)定其資源開采完后必須自行關(guān)閉。按其儲量還不夠生產(chǎn)1年，但時至今日，該礦仍在開采，超深44米，越界面積達11．7萬多平方米，破壞和掠奪資源100多萬噸。 

 這些小煤窯就像一個個長在國有大礦肌體上的惡性腫瘤，大都沒有自己獨立的排水、通風系統(tǒng)，與大礦多處貫通，長期依靠大礦排水、通風，嚴重危及壩能公司的生產(chǎn)和職工生活安全。 

 在壩能公司，記者發(fā)現(xiàn)，小煤窯亂采濫挖帶來的安全隱患比比皆是：小煤窯亂采濫挖，破壞了壩能公司礦井的正規(guī)開采布局，使該公司五畝沖礦井近1000米主要通風、運輸巷道變形，并導致多起頂板垮塌事故。更為嚴重的是，小煤窯非法開采變電站、水塔、炸藥庫、家屬樓下的保安煤柱，造成大面積房屋開裂。記者在該公司最大的礦井———五畝沖礦看到，地面下沉、房屋裂縫隨處可見，儲水量為60噸的水塔也成了“斜塔”。據(jù)有關(guān)負責人介紹，家屬區(qū)206戶、近1萬平方米的住宅也已成了危房，隨時有垮塌的危險。一到刮大風下大雨的時候，他們就挨家挨戶通知職工出來以防不測。 

 尤其令人不安的是，這些非法開采的小煤窯已成為嚴重危及煤炭壩地區(qū)穩(wěn)定的一顆“烈性炸彈”。小煤窯為爭奪資源，常常對國有大礦放火、放炮、灌水，挑起矛盾，制造事端。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅去年以來，大小煤礦的糾紛便達14起，傷害壩能公司職工64人。 

 從2000年2月28日至7月30日短短的5個月中，大成橋三礦就10次與壩能公司五畝沖礦井貫通，其中4次貫穿后放炮炸毀五畝沖礦井巷道，4次貫穿后人為縱火，兩次貫穿后放炮炸傷壩能公司職工12名。今年5月4日，大成橋三礦與壩能公司五畝沖礦井又因爭奪資源引起糾紛，五畝沖礦井下工人對大成橋三礦長期肆意超深越界亂采濫挖非常氣憤，炸毀了大成橋三礦井下的部分巷道。隨后，大成橋三礦組織部分職工不斷鬧事，致使五畝沖礦停產(chǎn)8小時之久，還揚言要炸毀五畝沖礦井，干掉礦領(lǐng)導。 

 小煤窯非法開采，也嚴重浪費了國家的資源。這些非法開采的小煤窯，見煤就挖，回采率不到40％，每產(chǎn)100萬噸煤，竟消耗煤炭資源230萬噸，近10年浪費的資源至少在1000萬噸以上；小煤窯超深越界開采，幾乎對每個采區(qū)都產(chǎn)生了大面積破壞，造成許多巷道報廢，僅五畝沖礦每年報廢的巷道就有1000多米，損失近百萬元；加之小煤窯靠國有大礦而生存，壩能公司每年為小煤窯承擔的排水、通風費用就達2400多萬元。據(jù)統(tǒng)計，近4年來，小煤窯非法開采掠奪壩能公司資源500多萬噸，使公司壽命縮減6年至8年。 

 《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》和《礦山安全法》均禁止任何單位和個人進入依法設(shè)立的國有礦山企業(yè)范圍內(nèi)采礦，禁止任何亂采濫挖破壞煤炭資源的行為。在壩能公司3萬多名家屬職工的多次呼吁下，經(jīng)眾多新聞媒體多次曝光，煤炭壩地區(qū)小煤窯非法開采引起了中央和湖南省有關(guān)領(lǐng)導的高度重視，多次批示要對這些非法小煤窯進行徹底清整。 

 然而，批示歸批示，小煤窯非法開采依然如故，近年更有愈演愈烈之勢。僅去年以來，壩能公司就向上級政府及有關(guān)部門匯報達18次，要求妥善解決井田內(nèi)小煤窯非法開采問題，但均無效果。壩能公司找到寧鄉(xiāng)縣人民法院，要求依法強制關(guān)閉非法小煤窯，但法院不受理！煤炭壩公司董事長羅瑞鋒大聲質(zhì)問：“清整非法小煤窯，有法令，有政策，為何在煤炭壩就是落實不了？！”“該關(guān)的小煤窯為什么就關(guān)不了？” 

 這些小煤窯為何生命力這樣頑強？說穿了，就是地方保護主義在作怪，是當?shù)貦?quán)力部門在充當小煤窯的“保護傘”。據(jù)了解，這些小煤窯每年上交地方財稅至少在1000萬元以上。 

 壩能公司一位不愿意透露姓名的部門負責人向記者介紹，有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將一個屬于自己劃界范圍內(nèi)無煤可采的煤礦以300多萬元的高價賣給私人老板，當?shù)卣�府幫助他辦好生產(chǎn)許可證等手續(xù)，使它合法化，這個小煤窯正超深越界非法開采。 

 目前，整個煤炭壩地區(qū)的煤炭資源不到1000萬噸。如果小煤窯的非法開采能得到有效制止，壩能公司還可開采10來年。這段時間，該公司替代產(chǎn)業(yè)可得到大規(guī)模發(fā)展，到時，煤開采完了，該公司還可生存下去。就是說，只要能馬上制止小煤窯亂采濫挖，壩能公司3萬多職工家屬的吃飯便不會成大問題。 

 到了該下猛藥的時候了！ 

 采訪后記 

 記者完稿時得知，湖南省政府最近已作出決定，從6月1日起，凡無證的非法小煤礦一律無條件關(guān)閉，凡在國有煤礦井田范圍內(nèi)超深越界開采的小煤礦一律無條件關(guān)閉。 

 湖南省政府副省長鄭茂清在5月31日的安全生產(chǎn)工作緊急會議上強調(diào)，對頂風反彈或關(guān)而不死的非法小礦，要組織有關(guān)部門徹查開礦的保護傘和后臺，一查到底。省監(jiān)察廳副廳長李利君表示，要嚴肅查處國家工作人員在小煤礦參資入股的行為，以及個別基層干部甚至是領(lǐng)導干部在小煤礦問題上搞權(quán)錢交易、暗中保護的行為。