企業(yè)解困脫貧的主要障礙之一。就此問(wèn)題記者對(duì)部分國(guó)有煤礦敗訴案例進(jìn)行了
剖析。
一是國(guó)有煤礦因在管理中的漏洞而敗訴。目前,國(guó)有煤礦拖欠工程款、設(shè)
備款、材料款、數(shù)額巨大,由幾百萬(wàn)元到幾千萬(wàn)元不等。加之煤炭市場(chǎng)持續(xù)疲
軟,造成爛賬、拖賬、賴賬、逃債現(xiàn)象比較普遍。發(fā)生糾紛后,很多敗訴的是
國(guó)有企業(yè)。它們大都是因不了解對(duì)方的資信情況和履約能力,見(jiàn)利可圖就自愿
履行巨額款項(xiàng)合同業(yè)務(wù),回收款項(xiàng)時(shí),才發(fā)現(xiàn)對(duì)方是“皮包公司”,有的連對(duì)
方的地址都找不到。國(guó)有煤礦在管理上的漏洞,成了這些投機(jī)鉆營(yíng)者的主攻目
標(biāo)。
還有的國(guó)有煤礦礙于情面和上級(jí)主管部門或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的壓力,被迫為對(duì)方
提供擔(dān)保,這類案例占相當(dāng)比例。當(dāng)然這其中也有決策者私心作怪,不惜犧牲
國(guó)家和集體利益甘愿如此的。正是由于這些不負(fù)責(zé)任的合同關(guān)系,一旦出現(xiàn)無(wú)
力還債和糾紛問(wèn)題,國(guó)企煤礦必然卷入官司中,成了“冤大頭”。
二是財(cái)務(wù)賬目不清,支出、結(jié)算心中無(wú)數(shù)。主要表現(xiàn)在經(jīng)銷、承包、發(fā)包
工程等環(huán)節(jié)上,結(jié)算手續(xù)不全,發(fā)貨單據(jù)丟失;在公章合同文本使用上,私自
出借,原始合同文本丟失。如某煤礦因提不出原始證據(jù),僅憑復(fù)印件來(lái)作法律
依據(jù),最終敗訴。
三是合同意識(shí)淡薄。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,在國(guó)有煤礦中,“君子協(xié)議”“
口頭協(xié)議”仍然存在,這種情況集中表現(xiàn)在礦建、貸款、煤炭發(fā)運(yùn)、承攬工程
等案件中。敗訴往往是輕信一方許諾,不訂立書面合同,或在簽訂合同時(shí)缺乏
起碼的格式化的意識(shí),導(dǎo)致合同條款欠缺,意思表達(dá)含糊不清,責(zé)、權(quán)約定不
明確,造成合同全部或部分無(wú)效。
還有的國(guó)有煤礦對(duì)國(guó)家的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策缺乏了解,最后由于政策性和不可
抗拒的原因而違約。如某新建國(guó)有煤礦按國(guó)家設(shè)計(jì)熱電車間的方案,提前一年
給廠家預(yù)付了設(shè)備款。但是,由于后來(lái)國(guó)家緊縮銀根,項(xiàng)目緩建,導(dǎo)致合同不
能按時(shí)兌現(xiàn)。
四是某些政法機(jī)構(gòu)不能嚴(yán)格執(zhí)法,搞地方保護(hù),導(dǎo)致國(guó)有煤礦敗訴。比如
國(guó)家投資15億元在某地辦的國(guó)有重點(diǎn)煤礦,10年間為地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建
設(shè)發(fā)揮了應(yīng)有的作用,但未打贏一場(chǎng)官司。
國(guó)有煤礦敗訴率高既有體制上的原因,又有人為因素;既有企業(yè)自身管理
中出現(xiàn)的漏洞,又有社會(huì)上制約機(jī)制不夠健全的原因。要解決這個(gè)問(wèn)題,必須
綜合治理,標(biāo)本兼治。建立依法治企的有效約束機(jī)制和責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的監(jiān)
督機(jī)制,為煤炭企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的生存空間。
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