炭工業(yè)結(jié)構(gòu)的大事來(lái)抓!督ㄗh》指出,今后五到十年,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)
展的重要時(shí)期,是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。制定“十五”計(jì)劃,
必須把發(fā)展作為主題,把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線。按照《建議》的要求,推進(jìn)潔凈
煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,是調(diào)整煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的重要內(nèi)容,也
是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。煤炭是煤炭工業(yè)的主要產(chǎn)品,
解決不了燃煤對(duì)環(huán)境污染的問(wèn)題,煤炭工業(yè)就難以生存和發(fā)展。推進(jìn)潔凈煤技
術(shù)產(chǎn)業(yè)化,既是提高煤炭利用效率、減少污染物排放的要求,又是優(yōu)化煤炭工
業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)煤炭工業(yè)向煤炭消費(fèi)領(lǐng)域延伸、促進(jìn)煤炭工業(yè)多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需
要。
二是要理清能源戰(zhàn)略發(fā)展思路,進(jìn)一步發(fā)展坑口大機(jī)組火電。目前,我國(guó)
鐵路每年運(yùn)輸煤炭約7億噸,占鐵路貨物運(yùn)輸總量的45%左右,港口中轉(zhuǎn)煤炭2
億多噸,占港口中轉(zhuǎn)貨物總量的七分之一,這些煤炭絕大部分直接用于發(fā)電。
大量的煤炭運(yùn)輸,一方面占用了很大的運(yùn)力,另一方面煤炭在運(yùn)輸和轉(zhuǎn)載過(guò)程
中還不同程度地產(chǎn)生粉塵污染。朱總理在《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十
個(gè)五年計(jì)劃建議的說(shuō)明》中指出,要進(jìn)一步發(fā)展坑口大機(jī)組火電?涌诖髾C(jī)組
火電,既可以節(jié)約大量運(yùn)力,又能夠提高能源利用效率,還可以集中建設(shè)污染
治理設(shè)施,使用含硫量較高的煤炭。按照發(fā)展坑口大機(jī)組火電的能源戰(zhàn)略發(fā)展
思路,變運(yùn)煤為輸電,逐步使絕大多數(shù)煤炭用戶變燒煤為用電,減少煤炭終端
消費(fèi),減少分散污染源。另外,發(fā)展坑口大機(jī)組火電,還可以促進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng),
提高經(jīng)濟(jì)效益,優(yōu)化煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)。
三是要提高煤炭工業(yè)的產(chǎn)品層次,為社會(huì)提供盡可能潔凈的產(chǎn)品。原煤入
洗可以去除15%左右的矸石,不僅節(jié)約運(yùn)力,還可以減少環(huán)境污染。目前,我
國(guó)的原煤入洗率僅為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家一半左右。直接使用原混煤,一方面浪費(fèi)了
大量的運(yùn)力,造成環(huán)境污染,另一方面洗煤廠能力大量閑置,開工不足,特別
是國(guó)有動(dòng)力煤洗煤廠的利用率只有56%,閑置能力8000萬(wàn)噸。國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)
的法規(guī)和政策,有計(jì)劃地推廣使用洗動(dòng)力煤產(chǎn)品,對(duì)不使用洗煤產(chǎn)品的單位征
收浪費(fèi)運(yùn)力、污染環(huán)境等特種稅費(fèi)。這樣,不僅可以節(jié)約運(yùn)力,減少污染,而
且能限制小煤礦的生產(chǎn),發(fā)揮國(guó)有重點(diǎn)煤礦洗煤廠的能力,提高國(guó)有煤礦的經(jīng)
濟(jì)效益,促進(jìn)國(guó)有大中型煤礦扭虧脫困。另外,從發(fā)展趨勢(shì)看,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家
幾乎無(wú)一例外地以油氣燃料為主要能源,并逐步減少固體燃料的比重,這是提
高能源效率、降低系統(tǒng)成本、減少環(huán)境污染的必然選擇。因此,我國(guó)要集中人
力、物力,加快對(duì)水煤漿、煤炭氣化、煤炭液化等技術(shù)的研究和應(yīng)用,提高煤
炭工業(yè)的產(chǎn)品層次,為社會(huì)提供盡可能潔凈的產(chǎn)品。
四是要全過(guò)程綜合治理,最大限度地減少污染物排放。我國(guó)煤炭種類齊全
,但煤質(zhì)參差不齊,硫分大于1%的煤炭占36.5%。根據(jù)中國(guó)國(guó)情,解決燃煤
污染環(huán)境的問(wèn)題,必須在生產(chǎn)、加工、燃燒、排放全過(guò)程進(jìn)行治理。在煤礦采
取措施,提高煤炭質(zhì)量,降低煤炭中灰分、硫分的同時(shí),必須發(fā)展和使用先進(jìn)
的燃煤技術(shù)和燃煤設(shè)備,而不是單純依賴于生產(chǎn)和使用低硫煤。我國(guó)燃煤污染
嚴(yán)重,一方面是因?yàn)槿济嘿|(zhì)量差所造成的,但另一方面確實(shí)普遍存在燃煤鍋爐
效率低、污染控制手段差的問(wèn)題。目前,加壓循環(huán)流化床(PFBC)技術(shù)與設(shè)備
已趨于成熟,實(shí)施床內(nèi)脫硫的效率可達(dá)90%以上,再加上煙氣脫硫(FGD)技術(shù)
與設(shè)備,完全能夠使煙氣排放達(dá)到環(huán)境保護(hù)的要求。如我國(guó)重慶珞璜電廠燃用
重慶松藻煤礦含硫量較高的煤炭,僅通過(guò)使用煙氣脫硫裝置,就可以脫掉90%
以上的硫分。使用硫分較高的煤炭,并集中進(jìn)行治理,不僅在技術(shù)上是可行的
,也是國(guó)外成熟的經(jīng)驗(yàn)。如果片面追求使用低硫煤,而且要求煤的含硫量越低
越好,而不強(qiáng)調(diào)在燃燒和煙氣排放過(guò)程中進(jìn)行綜合治理,這既不符合我國(guó)煤炭
資源賦存條件的實(shí)際,資源得不到充分利用,還將制約部分煤礦的生產(chǎn),造成
國(guó)家投資的浪費(fèi)。因此,國(guó)家要制定有關(guān)法規(guī),燃煤用戶必須建設(shè)固硫、脫硫
等凈化設(shè)施,并做到正常使用,最大限度地減少污染物排放。
五是要制定相關(guān)政策,推動(dòng)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)、推
進(jìn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,社會(huì)效益好,企業(yè)投入大,特別是煤炭氣化、液化這樣
。如將潔凈煤技術(shù)列為國(guó)家高新技術(shù),在技術(shù)開發(fā)期間和工程投產(chǎn)后一定時(shí)期
內(nèi)給予免稅;實(shí)施排污許可證交易制度,使采用潔凈煤技術(shù)、減少污染排放的
單位從市場(chǎng)上得到補(bǔ)償;利用現(xiàn)行的國(guó)家節(jié)能低息貸款、煤礦多種經(jīng)營(yíng)貼息貸
款、煤代油技術(shù)改造資金、外資和部分環(huán)保罰款支持上潔凈煤環(huán)保工程;按照
現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,將不同來(lái)源的資金入股用于潔凈煤技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用項(xiàng)目
,形成投入與產(chǎn)出掛鉤、合理分配利益的機(jī)制等。
六是要加強(qiáng)對(duì)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo),形成推進(jìn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)
大合力。潔凈煤技術(shù)是一項(xiàng)多層次、多學(xué)科的技術(shù),潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)
跨領(lǐng)域、跨部門的系統(tǒng)工程。因此,推進(jìn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化必須有強(qiáng)有力的組
織領(lǐng)導(dǎo)和高效能的管理協(xié)調(diào)。此外,應(yīng)按照《建議》所指出的那樣,按照專業(yè)
化分工協(xié)作和規(guī)模經(jīng)濟(jì)原則,加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,組建國(guó)家級(jí)的潔凈煤技
術(shù)開發(fā)、推廣、應(yīng)用公司,作為實(shí)施潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化“十五”計(jì)劃的骨干力
量,國(guó)家在政策導(dǎo)向及資金信貸等方面給予支持。通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組等形
式,把各方面的優(yōu)勢(shì)集中起來(lái),形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力
強(qiáng)的大公司和企業(yè)集團(tuán),提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)品開發(fā)能力。這樣,有利于調(diào)動(dòng)
各方面的積極性,形成強(qiáng)大的合力,加快潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
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