衡陽(yáng)市安全生產(chǎn)形式嚴(yán)峻

2005/7/1 13:57:26

   ６月份，是全國(guó)安全生產(chǎn)月。而在６月８日，與我市毗鄰的婁底市資江礦業(yè)公司就發(fā)生了重大的煤礦瓦斯突出事故，２０余人遇難。再往前稍稍回望一下，云南曲靖、山西交城、黑龍江七臺(tái)河、重慶奉節(jié)和山西朔州等地煤礦接連發(fā)生的５起特大瓦斯爆炸事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來的巨大損失，仍令人心有余悸，不堪回首。面對(duì)這些相繼發(fā)生，由遠(yuǎn)而近的重特大安全事故，作為衡陽(yáng)人不禁會(huì)問：我市的生產(chǎn)安全嗎﹖
     趨勢(shì)：總體平穩(wěn)，逐步好轉(zhuǎn)
    據(jù)市人大財(cái)經(jīng)委的調(diào)查，２００４年，全市發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失，同比分別下降２０．１％、１４．２４％、１１．７４％和６１．８３％；今年一季度，這四項(xiàng)指標(biāo)比上年同期又分別下降了２４．４１％、４０．５２％、５．０１％和１９．２７％。四個(gè)下降的箭頭，特別是安全事故數(shù)和死亡人數(shù)的大幅度下降，充分表明，我市目前的安全生產(chǎn)形勢(shì)是較好的。
    較好的安全生產(chǎn)形勢(shì)，得益于三項(xiàng)工作的大力開展。一是形成了新的工作格局。二是形成了新的監(jiān)管制度。三是依法開展了專項(xiàng)治理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００４年至今年４月底，市政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門先后組織了１３次安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對(duì)煤礦和民爆器材安全、道路和水上交通安全、建筑消防安全等進(jìn)行了整治，下達(dá)整改指令書２１７３份，消除了一批事故隱患；同時(shí)，對(duì)多起重大事故進(jìn)行了處理，追究了有關(guān)單位和企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，共有４３人受到了黨紀(jì)政紀(jì)處分，１３人被移送司法機(jī)關(guān)處理。
    現(xiàn)實(shí)：依然嚴(yán)峻，不容樂觀
    從各方面調(diào)查的情況看，當(dāng)前我市安全生產(chǎn)存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    安全生產(chǎn)事故總量較大。工礦企業(yè)、交通、消防、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域傷亡事故多發(fā)狀況尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，重大事故時(shí)有發(fā)生。煤礦企業(yè)傷亡人數(shù)雖然比上年有所下降，但全市百萬(wàn)噸原煤死亡人數(shù)是全國(guó)平均水平的３倍。據(jù)省集中監(jiān)察執(zhí)法情況通報(bào)反映，今年１月１日至４月１０日，耒陽(yáng)市各類煤礦平均每２０天發(fā)生一起事故，每１２天就死亡１人安全生產(chǎn)事故隱患較多。煤礦業(yè)，由于巨額利潤(rùn)的驅(qū)使和部分黨政干部的保護(hù)下，全市小煤礦、小礦山無(wú)證開采、無(wú)序開采的現(xiàn)象反彈嚴(yán)重。４月，省集中聯(lián)合監(jiān)察執(zhí)法組檢查了耒陽(yáng)１１９處煤礦礦進(jìn)有６０％是非法礦井。在建筑上業(yè)，工程轉(zhuǎn)包、分我較為混亂，即形成了建筑施工安全隱患，又形成了建筑質(zhì)量安全隱患。在交通運(yùn)輸業(yè)，無(wú)牌無(wú)證、報(bào)廢車輛營(yíng)運(yùn)屢禁不止，摩托車違章相當(dāng)嚴(yán)重。在商貿(mào)流通方面，一些商場(chǎng)普遍存在安全間距不寬、消防通道不暢等問題。在交通設(shè)施建設(shè)方面，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市共有１５６處危險(xiǎn)路段缺少必要的交通標(biāo)志和減速帶等。
    安全生產(chǎn)意識(shí)仍然淡漠。部分行業(yè)和企業(yè)受短期經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益與生產(chǎn)安全的關(guān)系，重效益，輕安全。同時(shí)，從業(yè)人員也缺乏自我保護(hù)意識(shí)，違章作業(yè)現(xiàn)象較為特別是特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的現(xiàn)象極為普遍，建筑業(yè)和煤礦農(nóng)民工不經(jīng)安全培訓(xùn)就直接上崗的問題尤為突出。
    安全生產(chǎn)監(jiān)管難以到位。市縣鄉(xiāng)三級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)尚未完全形成，個(gè)別地方和單位甚至成了安全生產(chǎn)監(jiān)管的盲區(qū)和盲點(diǎn)。地方保護(hù)主義，特別是有的黨政干部甚至是執(zhí)法人員參與非法礦山經(jīng)營(yíng)，充當(dāng)非法礦山的保護(hù)傘，使安全生產(chǎn)監(jiān)管難以真正到位。
    安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足。由于歷史欠帳，法制不健全和前些年準(zhǔn)入門檻過低等原因，企業(yè)尤其是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，致使安全設(shè)備老化，安全設(shè)施短缺，安全生產(chǎn)技術(shù)落實(shí)。擾統(tǒng)計(jì)，全市煤炭行業(yè)設(shè)備完好率不足５０％，全市消防栓個(gè)數(shù)低于消防標(biāo)準(zhǔn)的５９％。
    措施：完善制度確保安全
    針對(duì)我市安全生產(chǎn)的形勢(shì)和現(xiàn)狀，市政府及其職能部門正在采取多項(xiàng)措施，進(jìn)一步加大安全培訓(xùn)和教育力度，認(rèn)真落實(shí)從業(yè)制度和持證上崗制度，不斷增強(qiáng)安全意識(shí)；繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，以煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品安全為整治重點(diǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生；堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度，努力從源頭上防止和減少事故發(fā)生；從嚴(yán)執(zhí)法，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究，對(duì)忽視安全生產(chǎn)、違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，依法依規(guī)，從嚴(yán)查處。

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