截至5月份內(nèi)蒙古共發(fā)生煤礦事故21起

2005/7/26 8:10:32

   隨著內(nèi)蒙古自治區(qū)科技發(fā)展和煤礦安全監(jiān)測加強，煤炭產(chǎn)量已位居全國第二。1-5月份，全區(qū)煤炭產(chǎn)量7636萬噸，同比增產(chǎn)948萬噸，增幅14.2%。這是一組驕人的數(shù)字，但在這組數(shù)字的背后我們清醒地看到，當煤炭源源不斷地從內(nèi)蒙古輸往全國各地時，煤礦事故也時有發(fā)生。截至5月份，共發(fā)生煤礦事故21起，死亡58人。
    為了遏制事故的發(fā)生，內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局開辟煤炭產(chǎn)量和安全監(jiān)測的“綠色通道”，使煤礦安全監(jiān)察工作突出重圍。
    “烏龍挺脊” 事故頻發(fā)
    鄂爾多斯市是國家重點能源基地之一，境內(nèi)煤炭資源非常豐富，含煤面積占全市土地面積的70%，已探明儲量1244億噸，遠景儲量達10000億噸，約占自治區(qū)煤炭儲量的1／2，占全國儲量的1／6。如此的煤炭儲量，我區(qū)可謂是“烏龍挺脊”。但在其背后，事故也時有發(fā)生。
    4月26日，烏海市海南區(qū)康海煤礦發(fā)生一起特大瓦斯爆炸事故，當時井下有15人作業(yè)，12人死亡，直接經(jīng)濟損失300萬元(不含罰款)。5月5日16時30分，興安盟突泉縣萬隆煤礦南一工作面發(fā)生一起特大瓦斯爆炸事故，當時井下作業(yè)人員19人，12人死亡，事故直接經(jīng)濟損失295萬元(不含罰款)。
    在短短的10天時間內(nèi)，24個鮮活的生命離開了這個世界。據(jù)了解，1-5月份，我區(qū)共發(fā)生煤礦事故21起，死亡58人，事故起數(shù)減少11起，死亡人數(shù)增加了2人。事故起數(shù)下降了34.4%，死亡人數(shù)上升3.6%。一次死亡3-9人的4起。一次死亡10人以上的特大事故2起，死亡24人。
    無視生命無視監(jiān)管
    烏海市康海煤礦“4·２6”特大瓦斯爆炸事故和興安盟萬隆煤礦“5·５”特大瓦斯爆炸事故發(fā)生后，有關部門組成調(diào)查組，對事故原因進行調(diào)查。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這兩起特大事故有6條直接原因和13條間接原因，性質(zhì)非常相似。這兩起事故均為礦主無視國家法律、無視政府監(jiān)管、無視礦工生命安全的責任事故，損失十分慘重，教訓非常深刻。
    有關部門調(diào)查認為，造成事故發(fā)生的主要原因有5個方面。一是一些地方政府、有關部門和煤礦企業(yè)負責人對安全生產(chǎn)的重要性認識上存在差距。二是在堅持“安全第一、預防為主”的方針上缺乏自覺性，擺不正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關系。不進行安全投入，利欲熏心，要錢不要命，對職工安全很少管，甚至不管。三是在落實安全生產(chǎn)責任制上，檢查不嚴，執(zhí)行不力，大多流于形式，形同虛設。四是在安全處罰上，不同程度地存在護短現(xiàn)象。五是從安全監(jiān)管監(jiān)察看，存在工作不實、不嚴、不到位的現(xiàn)象，給監(jiān)察人員敲響警鐘。
    監(jiān)察工作突出重圍
    煤礦事故時有發(fā)生，安全監(jiān)察工作如何進行已成為遏制事故發(fā)生的當務之急。6月28日，在內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察工作會議上，內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局局長曹安雅指出，必須建立有效、良好的機制，解決監(jiān)察隊伍工作不適應，刀子不硬的問題，以此提高監(jiān)察執(zhí)法力度，杜絕類似事故發(fā)生。
    強化煤礦安全監(jiān)察工作事關重大。堅決執(zhí)行是法律賦予監(jiān)察部門的神圣職權。監(jiān)察工作如何突出重圍？曹局長說，監(jiān)察以“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”為原則，杜絕超能力開采；監(jiān)督煤礦加大安全技術改造投入，治理安全隱患，按規(guī)定進行安全技術改造；監(jiān)管企業(yè)強化安全主體責任，落實安全責任制；監(jiān)督煤礦加強生產(chǎn)技術管理，落實管理責任制；督促煤礦加強現(xiàn)場組織管理，落實各項管理制度；配合調(diào)整生產(chǎn)結構，深化安全專項整治，消除安全隱患；要嚴格執(zhí)法，認真履行法律賦予的職責。
    “4·２6”、“5·５”特大瓦斯爆炸事故的背后
    悲劇已經(jīng)發(fā)生，無論對活著的責任者怎么處理，24個礦工的生命在瞬間消失。人命關天，是誰奪走了他們的生命？
    “康海”之痛：層層轉包
    4月26日，烏海市康海煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，12人死亡。據(jù)了解，該礦2003年度瓦斯等級鑒定為低瓦斯礦井，但要求其按高瓦斯礦井管理。原設計生產(chǎn)能力為3萬噸，服務年限43年。2003年3月，經(jīng)有關部門批準進行技術改造，生產(chǎn)能力擴大到15萬噸，服務年限為29年。2004年3月，該礦在施工過程中因遇到地質(zhì)構造變化，申請變更設計。后經(jīng)批復變更后的設計是將新舊系統(tǒng)改造為2個獨立的通風系統(tǒng)。
    康海煤礦是私營企業(yè)，法人兼礦長是李春德。2003年，該礦被評為B類礦井。2004年4月李春德與浙江的徐方義達成聯(lián)營辦礦協(xié)議。李春德股權1000萬，負責舊系統(tǒng)的開采，徐方義股權3220萬，負責對新系統(tǒng)的技改施工，并擁有采礦權。此后，徐方義又委托浙江人夏紹卿代表其對技改系統(tǒng)施工現(xiàn)場監(jiān)管。夏又聘任了礦長王晚堂、副礦長陳圣所、高敬庭等3人具體管理。該礦井下施工分包給兩個施工隊。但明確新舊系統(tǒng)總體協(xié)調(diào)及對外由李春德負責。
    礦井新舊系統(tǒng)以井田中部斷層為界，斷層南部為原生產(chǎn)舊系統(tǒng)，北部為技改新系統(tǒng)。新舊系統(tǒng)各建一豎井作為提升井兼進風。2005年新豎井與舊系統(tǒng)風巷貫通，貫通后井下沒有進行風量測定和安裝必要的通風設施，井下3臺局扇形成串聯(lián)通風。
    該礦井有上下監(jiān)控系統(tǒng)，井下5個作業(yè)點安裝著探頭，其中在新系統(tǒng)內(nèi)安裝了2個探頭，從4月10日后，2個探頭不顯示數(shù)據(jù)，一直沒有恢復，直到事故發(fā)生。
    “萬隆”之災：欺上瞞下
    萬隆煤礦位于興安盟突泉縣東南35公里處，屬私營企業(yè)。2004年該礦被鑒定為低瓦斯礦井，爆塵爆炸性結構為強爆炸。
    該礦由于地質(zhì)條件等原因，采用立井開拓、巷柱式采煤方法。井內(nèi)有一個回采工作面和一個掘進工作面。回采工作面是2005年3月17日以后該礦在單巷探煤掘進中因煤層發(fā)生變化，在沒有形成通風回路的情況下，沿煤層邊緣區(qū)域布置的巷柱式回采工作面。4月18日，該礦聽說上級部門要到煤礦檢查，怕發(fā)現(xiàn)回采工作面，就安排工作人員在運輸巷內(nèi)打板閉，以此阻止工作人員入內(nèi)。4月29日，突泉縣煤炭工業(yè)管理部門突擊檢查時發(fā)現(xiàn)此問題后立即指令整改，要求退出，進行打密閉。但該礦負責人不但沒有執(zhí)行，還幾次欺騙后來在五一期間到礦督查和檢查人員，5月3日為了接著出煤，又將該工作面的密閉打開，此后一直在此大窯和臨近相通的大窯口出煤。
    據(jù)了解，煤礦安監(jiān)部門在事發(fā)前共對該礦進行了3次定期檢查和1次重點監(jiān)察。但該礦還是發(fā)生了特大瓦斯爆炸事故。
    這起事故發(fā)生的直接原因為：其一，該礦瓦斯涌出量相對較大，由于該工作面沒有形成全負壓通風系統(tǒng)，采用兩臺局扇直接供風，而且風筒口常常只是拉到距大窯口四到五米處，大窯內(nèi)長期集存的瓦斯得不到有效排除，造成瓦斯大量積聚。其二，炮工打眼落煤時，在瓦斯檢查員未到現(xiàn)場檢測瓦斯的情況下，打眼工人違規(guī)作業(yè)，因電鉆失爆引起瓦斯爆炸。

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