同志們：

　　這次安全生產暨煤炭工作會議是繼全旗經貿工作會議之后召開的一次重要專業(yè)會議，對于我們進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，落實責任，加強安全生產長效機制建設，加快全旗煤炭行業(yè)規(guī)模擴張，實現產量、質量與效益同步提高具有重要的意義。關于去年和今年的安全生產和煤炭工作，安委辦主任索明玉同志將作系統(tǒng)的總結和具體的安排部署。下面，我就切實做好今年的安全生產與煤炭工作，先講三點意見：

　　一、認清形勢，不斷增強居安思危的憂患意識和加快發(fā)展的緊迫感

　　過去的一年，我旗采取了一系列有效舉措，切實加強全旗各類礦山企業(yè)的安全生產工作，使全旗安全生產工作繼續(xù)保持了穩(wěn)定態(tài)勢，安全生產指標控制在了盟行署下達的指標范圍之內。受國家宏觀經濟影響，去年全旗煤炭價格大幅攀升，各煤炭企業(yè)依托資源與自身優(yōu)勢，搶抓機遇，擴大生產，大力實施新建和技改建設項目，煤炭工業(yè)呈現出了競相發(fā)展的良好局面。去年全旗原煤產量達到50.1萬噸，同比增長82.4%，煤炭銷量、售價、銷售收入，企業(yè)盈利、職工收入均有大幅度提高，對財政的貢獻率進一步加大，各煤炭企業(yè)累計上繳稅金702萬元，同比增長112%。

　　這些成績的取得，是各生產企業(yè)全面落實安全生產責任制，真抓實干，扎實工作的結果，也是全體從事安全生產和煤炭管理工作的同志們辛勤勞動的結果，大家為了維護人民群眾的生命財產安全，為了經濟繁榮和社會穩(wěn)定，在安全生產崗位和煤炭工作一線不辭辛苦，甘于奉獻，付出了艱苦的努力，在此，我代表旗委、政府向大家表示衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們必須看到，當前全國安全生產，特別是煤礦安全生產形勢嚴峻，進入2005年的短短三個月，全國就發(fā)生了數起重特大事故。2月14日，遼寧省阜新礦業(yè)集團公司海洲立井發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡214人，3月14日，黑龍江省七里河礦業(yè)精煤（集團）有限責任公司新富煤礦發(fā)生爆炸，19名礦工被困井下，只有1人生還，3月19日，山西朔洲市平魯區(qū)白堂鄉(xiāng)細水煤礦發(fā)生爆炸，65人死亡，2月24日，我盟百靈煤礦也發(fā)生瓦斯爆炸，這些都必須引起我們重視和警醒。煤炭企業(yè)是我旗安全生產的重點，也是薄弱環(huán)節(jié)，我們務必要少一點掉以輕心，多一些冷靜思考，少一點沾沾自喜，多一些狠抓落實，高度重視存在的問題，不斷增加居安思危的憂患意識和加快發(fā)展的緊迫感，切實在加強安全生產工作和加快煤炭行業(yè)的改革，調整，發(fā)展的過程中不斷加以解決。總體講，全旗煤炭企業(yè)普遍存在“四低”現象，即：產業(yè)集中度低，技術裝備水平低，資源回收率低，產品附加值和科技含量低。局部講，我旗安全生產和煤炭開采工作中還存在一些不容忽視的問題與薄弱環(huán)節(jié)。一是大部分企業(yè)安全生產意識淡薄，安全設施建設投入不足，對安全隱患久拖不整，安全生產責任制落實不力的核心致命問題。主要表現為不履行三同時手續(xù)，無安全設施設計，無正規(guī)勘探設計方案，一些企業(yè)技改工程與原設計發(fā)生差異，新建礦井存在無正規(guī)設計，無安全專篇，無審批文件，無《采礦許可證》“四無”現象。二是近幾年煤炭形勢的好轉，很大程度上是國民經濟快速發(fā)展，市場需求旺盛拉動的結果，并不完全是行業(yè)自身經濟增長方式發(fā)生了根本性轉變，各煤礦企業(yè)效益的增加主要還是依靠產量增加和價格提升，全旗煤炭行業(yè)的發(fā)展基礎仍然比較薄弱，“重生產、輕安全，重效益、輕管理”現象仍然普遍存在；三是安全生產監(jiān)督還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，高效運轉，監(jiān)管有力的監(jiān)管體系建設力度尚需進一步加大；四是煤炭工業(yè)總量依然較小，產業(yè)結構不盡合理，規(guī)�；�生產水平較低，對全旗經濟發(fā)展的帶動力還不強。

　　二、堅定信心，以求真務實的精神全面抓好安全生產工作

　　安全生產不僅事關企業(yè)生存發(fā)展和人民群眾生命財產安全，而且事關全旗經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，抓好安全生產是落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌經濟社會全面可持續(xù)發(fā)展的基本要求，是實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾利益的一項最直接、最具體的基礎性工作，需要我們付出長期的艱苦努力。我們在重抓安全生產過程中，必須從大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風的要求上認識安全生產，真正做到“四項轉變”，真正做到“四不放過”，真正做到“治之于未知，防患于未然”。各部門、各單位、各企業(yè)和社會各界都要積極發(fā)揮能動作用，端正思想，協(xié)調配合，確保全旗安全生產狀況的持續(xù)穩(wěn)定。

　　第一，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持“以人為本”的理念，高度重視和加強安全生產工作。樹立和落實科學發(fā)展觀，體現在安全生產工作中，就是要始終堅持“以人為本，安全第一”，把經濟和社會發(fā)展建立在對勞動者生命安全的切實保障和職業(yè)安全健康水平不斷提高的基礎上，切實加強和改進安全生產工作，實現安全生產與經濟社會的同步協(xié)調發(fā)展。旗安委會各成員單位要結合黨員先進性教育活動的開展，把黨員先進性的標準和要求落實到具體工作中，以對黨對人民高度負責的精神，嚴格履行職能職責，切實負起監(jiān)管責任。各企業(yè)要正確處理好安全與發(fā)展，安全與效益的關系，強化安全生產責任意識，把企業(yè)職工生命財產安全放在第一位的重要位置，切實抓好安全生產工作。

　　第二，落實安全生產控制指標，加強對安全生產責任的量化考核，建立齊抓共管的工作格局。今年，盟里對我旗的安全生產指標已經下達，我們要認真落實，進一步建立健全領導干部安全生產責任制，形成一級抓一級，一級促一級，層層抓落實的良好局面。一方面要強化安全監(jiān)管機構的職責，加大監(jiān)察監(jiān)管執(zhí)法力度。旗安委辦要切實承擔起監(jiān)督管理職責，要組織工作人員深入生產一線，加強對生產經營單位安全日常監(jiān)督檢查，對已發(fā)現有安全隱患的生產企業(yè)，要嚴厲督促其限期整改，不能只發(fā)通知不作處置。對重大生產安全隱患要及時上報旗人民政府。同時，要不斷提高自身素質，轉變工作作風，增強執(zhí)法意識，切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。另一方面，各生產經營單位，尤其是煤炭企業(yè)要進一步建立健全安全生產責任制和各項規(guī)章制度，依法保障必需的安全生產投入。第三要充分發(fā)揮社會作用，在全旗大力營造“關愛生命，關注安全”的輿論氛圍，形成輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的良好機制。

　　第三，落實各生產企業(yè)的主體責任，加大責任追究力度，加大安全經費投入。煤炭安全管理不是一朝一夕的工作，也不是一勞永逸的工作，更不是靠安委部門每年檢查幾次就能解決的問題，而是要靠煤炭生產經營者進行自我管理才能最終做好的工作。要繼續(xù)嚴格落實以企業(yè)法定代表人為首的安全生產責任制，各企業(yè)要高度重視，積極研究安全生產的對策，要把安全生產的重心放在基層班組，在當前經濟形勢好轉的情況下，要進一步加大安全投入，加快技術設備更新改造，依靠科技和裝備，努力提高安全保障水平。安全設施投資要納入建設項目概算，新建、改建、擴建項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。旗安委辦要加強對各企業(yè)安全投入的監(jiān)督檢查，加大對企業(yè)負責人的督促力度。另外，要繼續(xù)不折不扣地執(zhí)行安全生產風險抵押金制度，同時要按照《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》要求，將《決定》中關于建立企業(yè)提取安全費用制度，加大生產經營單位對傷亡事故的經濟賠償等政策措施的要求落到實處。

　　第四，突擊重點，強化措施，大力開展安全專項整治活動。實踐證明，深入開展安全專項整治，對加強安全管理，強化安全基礎，遏制事故的發(fā)生具有重要作用，有助于生產經營秩序和安全生產條件的改善。我們要把安全生產專項整治作為安全生產工作的一項重要內容著力進行部署，深入持久地開展下去。要把安全整治的重點放在煤礦和其他非煤礦山領域。安委會要加強對專項整治工作的領導和協(xié)調，制訂整治計劃，落實整治責任，在人力、物力、財力等方面對專項整治工作給予必要的支持。把安全生產專項整治工作與日常監(jiān)督管理有效結合起來，建立長效機制，消除事故隱患，促進全旗安全管理水平的提高。

　　三、搶抓機遇，乘勢而上，加快煤炭工業(yè)的發(fā)展步伐

　　2005年是全面落實“十五”規(guī)劃和銜接“十一五”規(guī)劃的關鍵一年，也是全旗煤炭工業(yè)搶抓機遇，加快發(fā)展的重要一年。綜觀2005年面臨的形勢，應當說仍然是煤炭工業(yè)加快發(fā)展難得的戰(zhàn)略機遇期。首先從我旗煤炭工業(yè)現狀來看，近幾年來，我旗通過優(yōu)化環(huán)境，招商引資活動的深入開展，一批有實力的煤炭企業(yè)紛紛落戶我旗，加之煤炭市場的走俏，新老企業(yè)均得到了很好的發(fā)展機遇，經濟效益大幅度提高，為全旗煤炭工業(yè)走上良性發(fā)展軌道奠定了較好基礎。二是從煤炭市場走勢看，由于全國火力發(fā)電能力增長較大和冶金工業(yè)仍將較快發(fā)展，對煤炭市場的拉動力仍然較強，受運輸條件制約，煤炭供應還將局部偏緊、受賣方市場拉動，煤炭價格仍將維持較高價位。三是從宏觀環(huán)境看，有利于煤炭工業(yè)發(fā)展的條件較多。如國家為緩解煤電油運的瓶頸制約，將進一步加大對煤炭工業(yè)的支持力度，為搞好煤礦安全生產，國家已確定對煤礦安全技改給予資金扶持。所以，我旗煤炭工業(yè)發(fā)展已經面臨極為有利的形勢和良好機遇，也具備了加快發(fā)展的基礎和條件，我們一定要進一步理清發(fā)展思路，強化工作措施，加快發(fā)展步伐，全面提升我旗煤炭工業(yè)的經濟實力、發(fā)展后勁和綜合競爭力。

　　（一）抓好重點項目，走新型工業(yè)化道路。繼續(xù)抓好長山、金鑫、華西、太興、天城等一批重點骨干煤炭企業(yè)的發(fā)展工作。一是進一步加大實施技改擴建項目，加強安全生產；二是要按照科學發(fā)展觀的要求，繼續(xù)加大資源整合力度，按照國家組建煤炭大基地、大集團建設的規(guī)劃，推進煤炭行業(yè)結構調整，鼓勵各企業(yè)做大做強現有規(guī)模，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，三是大力發(fā)展循環(huán)經濟堅持節(jié)約優(yōu)先的方針，突出節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)約原材料、節(jié)約礦產資源五個重點，積極采用先進綠色開采技術和資源利用技術，最大限度地減少煤炭對生態(tài)環(huán)境的破壞，堅持走可持續(xù)發(fā)展的路子。

　　(二)繼續(xù)抓好煤電轉化增值工作，下功夫做大做強大型煤炭企業(yè)集團。今年我旗原煤產量計劃達到80萬噸。隨著煤炭工業(yè)的不斷發(fā)展，我們要進一步在煤炭的精深加工上做文章。在發(fā)展指導思想上，要由過去片面注重煤炭產量的增長，向注重質量，品種和提高煤炭工業(yè)整體素質上轉變；在增長方式上，要由過去小而散、粗放經營，向大而強，集約化經營轉變，向大集團、大基地的趨勢靠攏；在生產組織上，要由過去靠人力資源，向上裝備，提高機械化，自動化水平，提高勞動生產率轉變努力建設現代化礦井；在產業(yè)結構上，要由單一煤炭生產，向大力發(fā)展循環(huán)經濟，搞好煤炭深加工和資源綜合利用上轉變。

　　（三）加強煤炭行業(yè)管理、抓好煤炭后續(xù)資源的勘探開發(fā)工作。各煤炭企業(yè)要切實加強管理，進一步建立健全各項規(guī)章制度，嚴格照章行事。有關部門要切實加強監(jiān)管，加大事故隱患、排查治理力度，防止重特大事故發(fā)生。繼續(xù)抓好小煤礦的資源整合工作，堅決關閉開采方式落后和不符合基本安全生產條件的煤礦，嚴厲打擊非法開采現象。切實加強對煤炭“兩費”的征收力度，做到應收盡收，足額征收。

　�。ㄋ模┳ズ庙椖颗嘤�，為全旗煤炭工業(yè)經濟增長提供后續(xù)力量。按照煤炭工業(yè)項目要上規(guī)模、上檔次、上水平建設思路，繼續(xù)圍繞資源勘探，不斷充實煤炭工業(yè)項目庫，進一步擴大對外開放，加大招商引資力度，用最好的資源，最優(yōu)惠的政策，最優(yōu)質的服務引進資金、引進項目、引進企業(yè)。加快煤炭資源的地勘進程，堅持實行誰勘探、誰優(yōu)先開發(fā)的政策，積極吸引旗外企業(yè)進行商業(yè)勘探，切實做好資源的接續(xù)工作。

　　同志們，做好今年安全生產和煤炭工作任務艱巨、責任重大，讓我們在盟委、行署和旗委的正確領導下，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，按照本次會議既定目標，進一步解放思想，求真務實，團結奮進，扎實工作，努力開創(chuàng)更加穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境和煤炭工作的新局面，為實現全旗經濟社會持續(xù)、健康、快速發(fā)展做出新的更大貢獻！