大興煤礦的非法身份

　　此次發(fā)生特大透水事故的廣東梅州大興煤礦，其性質(zhì)為“停產(chǎn)整頓的礦井非法組織生產(chǎn)”。

　　大興煤礦是廣東省省屬煤礦關(guān)閉停產(chǎn)、資產(chǎn)處置后形成的民營煤礦。此前興寧市羅崗鎮(zhèn)福勝煤礦于7月14日發(fā)生一起透水事故，造成16人死亡。事故發(fā)生后，廣東省政府有關(guān)部門已經(jīng)下令當?shù)氐V井全部停產(chǎn)整頓。

　　據(jù)廣東省地質(zhì)學會有關(guān)專家透露，廣東省興寧市羅崗鎮(zhèn)福勝煤礦的《礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價》并未獲得通過，但礦主違章偷采，在井下掘井時，因放炮捅穿溶洞，引發(fā)了安全事故。

　　興寧小煤礦已全面停業(yè)整頓。興寧市委、市政府8日啟動了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并下發(fā)《關(guān)于切實抓好煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》，要求全市小煤礦立刻停止生產(chǎn)，開展安全生產(chǎn)大檢查工作，深入排查事故隱患。

　　然而，國家安監(jiān)總局調(diào)度中心的一位官員告訴記者，關(guān)于大興煤礦“非法生產(chǎn)”的身份確認，安監(jiān)總局還是打電話側(cè)面了解的，因為事故發(fā)生后廣東省還沒來得及向安監(jiān)總局上報有關(guān)大興煤礦的具體資料。

　　整改成空文

　　進入8月，煤礦事故還是接連發(fā)生，而大部分發(fā)生事故的礦井都有一個共同特點：“非法組織生產(chǎn)”。

　　就在昨天凌晨3時，貴州省六盤水市水城縣灣子煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，截至11時，事故已造成14人死亡，2人失蹤。據(jù)新華社報道，該煤礦是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有證煤礦，年生產(chǎn)能力3萬噸，但到目前還沒有取得安全生產(chǎn)許可證。

　　當天，國家安監(jiān)總局調(diào)度中心還公布了上周（8月1日~8月7日）安全生產(chǎn)情況：發(fā)生一次死亡10人以上特大事故3起，造成54人死亡。在總結(jié)上周安全生產(chǎn)的主要特點時，安監(jiān)總局表示，本周河南、河北煤礦連續(xù)發(fā)生特大事故，這2起事故都是停產(chǎn)整頓礦井非法組織生產(chǎn)造成。

　　昨天，國家安監(jiān)總局調(diào)度中心發(fā)出《關(guān)于廣東省梅州興寧市王槐鎮(zhèn)大興煤礦透水事故搶救及處理工作的意見》，其中就包括鄰近煤礦立即停產(chǎn)撤人，有類似隱患的煤礦立即停產(chǎn)，深入排查事故隱患，全面落實整改措施的內(nèi)容。

　　國家安監(jiān)總局曾于今年年初作出規(guī)定，現(xiàn)有煤礦企業(yè)及所有生產(chǎn)礦井應(yīng)達到規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并在2005年7月13日前申請煤礦安全生產(chǎn)許可證。7月14日起，安監(jiān)總局開始動真格，清理無證煤礦。為了應(yīng)對有些煤礦企業(yè)的“負隅頑抗”，安監(jiān)總局還會同國土資源管理、工商行政管理、環(huán)保、公安、電力等部門，組織開展對停產(chǎn)整頓礦井的聯(lián)合執(zhí)法。

   “7·13大限之日后的停產(chǎn)整頓執(zhí)行情況并不理想。”安監(jiān)總局調(diào)度中心的那位官員表示，“工作我們一直在做，但是監(jiān)管力量顯然不夠。”他說，全國2萬多個礦井，監(jiān)管人手非常有限，不可能每一個礦井一天24個小時都有人蹲守。多部門聯(lián)合執(zhí)法威力雖大，但現(xiàn)在還處于起步階段。況且，因為利益關(guān)系，小煤礦往往受到地方政府庇護難以整頓