廣東興寧大興煤礦特大透水事故引來(lái)全國(guó)關(guān)注。為了查清事故的幕后真相,徹底查處事故背后的瀆職、失職、腐敗行為,國(guó)務(wù)院調(diào)查組設(shè)立了三個(gè)舉報(bào)點(diǎn),以方便群眾舉報(bào)。
事故后面總有瀆職、失職與腐敗,徹底清查是必要的。但我想說(shuō),為根本杜絕事故的發(fā)生,我們也需要對(duì)事故作更深層次的反省。
從媒體披露信息分析,大興煤礦透水事故原因至少有四:一是技術(shù)失誤——選址和設(shè)計(jì)上都有明顯的缺陷,讓礦井處于復(fù)雜的溶洞區(qū),頭頂“水庫(kù)”,就像一顆長(zhǎng)期存在的炸彈隨時(shí)可能被引爆;二是利益驅(qū)使——井下早有透水的征兆,可礦主眼里只有利潤(rùn),非但不采取措施,反掩人耳目稱“通過(guò)了專家鑒定,沒(méi)事”;三是監(jiān)管失職——大興煤礦沒(méi)有采礦許可證,卻反常地搞到了必須持采礦許可證才能辦來(lái)的其他證照,非法開采6年照樣能大量獲得國(guó)家專管物資炸藥、雷管,地方政府明知大興礦隱患嚴(yán)重,省里兩度下令停產(chǎn)整頓,卻放任不管,這既顯監(jiān)管無(wú)力,更是公然支持;四是腐敗助推——大興礦領(lǐng)導(dǎo)多為市人大代表,地方政府個(gè)別職能部門的干部以入股獲利,礦難背后無(wú)疑隱藏著官商勾結(jié)。
但是,以我多年從事煤礦管理的經(jīng)驗(yàn)看,這些原因其實(shí)只觸及了問(wèn)題的淺表。從媒體披露信息看,廣東省的煤田煤層賦存條件非常惡劣,溶洞多,斷層多,積水多,應(yīng)該說(shuō)是基本沒(méi)有開采價(jià)值。所以還要開采,源于全省電力緊張,煤炭供應(yīng)嚴(yán)重短缺。大興礦所在的礦區(qū),煤炭產(chǎn)量占了廣東全省產(chǎn)量的三分之一,事故發(fā)生后,全省煤礦停產(chǎn)整頓,引起“煤荒”。這就引人想,如果不是煤炭供不應(yīng)求,誰(shuí)會(huì)允許(只下令停產(chǎn)整頓而不是徹底關(guān)閉實(shí)際就是允許)開采這樣沒(méi)有開采價(jià)值的煤層?誰(shuí)又會(huì)以高成本、冒著極大風(fēng)險(xiǎn)去開采這樣復(fù)雜地質(zhì)條件下的煤炭?
從披露信息看,大興礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力僅幾萬(wàn)噸,一個(gè)班在井下的人員就多達(dá)120多人,這說(shuō)明了啥?說(shuō)明了這個(gè)礦純粹是小煤窯,生產(chǎn)技術(shù)水平相當(dāng)?shù)拖。試想,如果生產(chǎn)技術(shù)條件能夠更好一些,比如能夠像重慶松藻煤電公司那樣,一個(gè)綜合機(jī)械化采煤隊(duì)十幾天的產(chǎn)量就可超過(guò)大興礦一年的產(chǎn)量,或者像西方發(fā)達(dá)產(chǎn)煤國(guó)二、三十年前就具有的技術(shù)水平,年產(chǎn)三百萬(wàn)噸的礦井,每班下井人員不到10人,即便發(fā)生重大事故,會(huì)那么慘痛地一倒一大片,一死一大群?jiǎn)幔?
問(wèn)題不僅于此。我們還有理由繼續(xù)追問(wèn):為什么廣東省會(huì)如此能源緊缺,會(huì)那么依賴煤炭?為什么我們的煤礦——不僅是小礦,甚至國(guó)有大礦——生產(chǎn)技術(shù)條件會(huì)如此普遍低下?答案,或許一下子難以厘清,但有兩條是可以肯定的,那就是我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走著一條資源與能源高消耗的路,過(guò)份依賴火電和煤炭,加之能源、煤炭資源管理體制的不合理性,令區(qū)域性的乃至全國(guó)性的資源與能源不均衡短缺,環(huán)境保護(hù)的艱難越來(lái)越不堪承受;眼下煤炭行業(yè)雖因能源緊缺而經(jīng)營(yíng)狀況較幾年前有所好轉(zhuǎn),但并沒(méi)有真正走出多年經(jīng)營(yíng)績(jī)效低下投入欠帳的困惑,達(dá)到傳聞的所謂“暴利”水平,加之處于下游壟斷語(yǔ)境下的火電行業(yè)的價(jià)格制約、鐵路運(yùn)費(fèi)不斷提升形成的成本制約,多數(shù)煤礦的經(jīng)營(yíng)依然低位運(yùn)行,平均利潤(rùn)率遠(yuǎn)低于全社會(huì)平均利潤(rùn)率。在這樣的大背景下,何從談?wù)撁旱V安全生產(chǎn)的根本改善,又憑什么來(lái)提升煤礦生產(chǎn)技術(shù)水平,根本杜絕事故發(fā)生?
當(dāng)然,這樣分析問(wèn)題,沒(méi)有為誰(shuí)辯解的意思——出了這樣大的慘痛事故,黑心礦主為逐利而輕慢安全、地方官員只顧眼前而失職自是難辭其咎,必須承擔(dān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。我只是想說(shuō),礦難不能止于責(zé)任的追究。要根本消弭煤礦事故之源嗎?我們何妨更多反省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的模式,反思能源管理體制的弊端,煤炭行業(yè)經(jīng)營(yíng)低位運(yùn)行折射的市場(chǎng)化取向改革的滯后。
來(lái)源:紅網(wǎng) 作者:李北陵
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