對(duì)于造成123名礦工死亡的廣東梅州市大興“8•7”特大礦難事故，國務(wù)院調(diào)查組明確表示網(wǎng)上流傳的“調(diào)查組已經(jīng)查出15億元涉案金額”不屬實(shí)，但也同時(shí)表示其事故背后存在嚴(yán)重官商勾結(jié)的腐敗現(xiàn)象。此前有一個(gè)細(xì)節(jié)耐人尋味：事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)仡H有背景的大徑里煤炭公司董事長曾云高及65名管理人員，在事故發(fā)生后的第一時(shí)間不去“救命”，反而大搖大擺地趕到興寧市召開“緊急會(huì)議”，聲稱要拿出3億元“擺平”事故。但這次他們打錯(cuò)了算盤，國務(wù)院和廣東省調(diào)查組迅速趕到，曾云高及其他“與會(huì)人員”遂作鳥獸散。

　　礦難背后往往有官商勾結(jié)的影子，這并不是什么特別現(xiàn)象�！吨袊�青年報(bào)》“特別報(bào)道”欄目中所刊登的一篇《晉城困局》曾經(jīng)給我們揭示了山西煤礦老板的發(fā)財(cái)和消費(fèi)路徑，令人深思：基層政府中的官員及其代理人緊密結(jié)合起來，把持了地方煤炭的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，沒有一定“背景”的人根本不可能插手。結(jié)果是：坐擁資源的當(dāng)?shù)乩习傩粘蔀橘Y源收益的“局外人”，眼睜睜看著資源地的官員、商人據(jù)此腰纏萬貫(有資料表明有90%以上的小煤礦是官商勾結(jié)的非法小煤礦)，而當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境卻迅速惡化，百姓的健康和當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展面臨威脅。大凡有官商勾結(jié)的地方，基本上是由“黑金”控制著當(dāng)?shù)氐恼�企格局。由于官商緊密結(jié)合是煤礦老板們發(fā)財(cái)致富的“保護(hù)傘”，所以后臺(tái)官員的一舉一動(dòng)，調(diào)動(dòng)或者倒臺(tái)都關(guān)系著他們的身家性命，在極其短暫的“權(quán)力有效期”內(nèi)瘋狂地進(jìn)行掠奪性開采，就成為煤礦老板們不約而同的選擇。于是，事故頻發(fā)和生態(tài)環(huán)境的迅速惡化就不可避免。

　　據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國2004年在煤礦事故中死亡6027人，2004年一年的煤炭產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的35%，礦井事故中死亡人數(shù)占世界死亡人數(shù)的80%，平均每天要犧牲至少15名礦工。百萬噸死亡率是南非的30倍，美國的100倍。2004年百萬噸死亡率3.07，居世界第一位，是世界平均水平的100倍。然而，與此相反的是，一名中國礦工年平均產(chǎn)煤量為321噸，僅是南非礦工年均產(chǎn)量的8.1%，美國礦工的2.2%。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督局局長李毅中曾用一句“業(yè)主掙錢、礦工喪命、政府買單”概括了目前煤炭經(jīng)濟(jì)不正常的現(xiàn)象，可以說是再恰當(dāng)不過了。礦難頻發(fā)只是表面現(xiàn)象，而在其背后，將是影響更為深遠(yuǎn)的環(huán)境和資源的破壞。據(jù)調(diào)查，最新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中，普遍存在一些深層次問題和矛盾，主要表現(xiàn)為“三低一多”即產(chǎn)業(yè)集中度低、技術(shù)裝備水平低、經(jīng)營管理水平低及引發(fā)的社會(huì)矛盾多。據(jù)中共中央宣傳部《時(shí)事報(bào)告》報(bào)道，由于技術(shù)設(shè)備和采礦方法落后，我國煤礦的回采率長期在低水平徘徊——國有大型煤礦的平均回采率大約在40%左右；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體和個(gè)體小煤礦的平均回采率則在20%左右；甚至有的小煤礦每采出一噸煤，就要浪費(fèi)10噸資源。由于開采方法不科學(xué)，我國西部產(chǎn)煤區(qū)的自燃現(xiàn)象十分普遍，88個(gè)產(chǎn)煤地中，就有42處發(fā)生自燃，面積達(dá)一百多平方公里。據(jù)估計(jì)，西北煤田已有21億噸煤被白白燒成灰燼，而且每年還在以1億噸的速度增加，這相當(dāng)于每年白白燒掉60億元人民幣！

　　在一撥又一撥煤礦老板和地方官員掘地三尺挖走大量財(cái)富的同時(shí)，留給當(dāng)?shù)氐�，是生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重惡化。像在山西，雖山多，但多為荒山，土地貧瘠、缺水、地方病多發(fā)，據(jù)說這和煤炭開采不無關(guān)系。據(jù)一位研究人員說，山西煤炭照目前這個(gè)速度繼續(xù)開采下去，再過20年左右，將無煤可挖。這就是山西百姓的噩夢：幾千年來祖先留下的腳下黑金，全都成了別人的財(cái)富；留給他們的，只有窮山惡水。

　　這就是一個(gè)奇怪的現(xiàn)象：礦產(chǎn)資源既然法律規(guī)定為國家所有，但最后國家不見有任何“所有者收益”，得到的稅收也是微乎其微；甚至在大量非法小煤礦里，根本得不到任何稅費(fèi)。國家最后反而要為礦難和環(huán)境破壞買單！

　　原來是我們的礦產(chǎn)資源也得了“所有者缺位”的“國企病”，于是它們被任期極其有限的“代理人”和“內(nèi)部人”控制，“國家所有”的實(shí)質(zhì)利益在某種程度上就被“內(nèi)部代理人”架空，各種短期行為和瘋狂掠奪便成為常態(tài)。不要指望老板和地方官員的“良心發(fā)現(xiàn)”；也不要過多依賴于更高一級(jí)權(quán)力的“鐵腕”整治，那樣的“鐵腕”掛一漏萬，治標(biāo)不治本。遏制礦難和礦產(chǎn)開發(fā)對(duì)資源環(huán)境的嚴(yán)重破壞，有賴于礦產(chǎn)資源的所有權(quán)名至實(shí)歸，才能對(duì)礦產(chǎn)的使用權(quán)、開發(fā)權(quán)形成實(shí)質(zhì)性制約。