2005年國慶節(jié)即將來臨，為防止重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，讓全國人民度過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日，9月6日，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室發(fā)出《關(guān)于認真做好國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦字[2005]19號），要求認真做好國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作。

一、要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實節(jié)日安全生產(chǎn)責(zé)任

    當(dāng)前，全國安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，國慶長假期間，是事故的易發(fā)時段。各地區(qū)、各部門、各單位要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，狠抓落實，切實做好國慶長假期間的安全生產(chǎn)工作。要逐級建立健全嚴(yán)格的節(jié)日安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照"誰主管、誰負責(zé)"的原則，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到分兵把口，確保職責(zé)明晰、任務(wù)明確、責(zé)任到人、工作到位。要針對節(jié)日長假安全生產(chǎn)工作的特點，認真查找存在的薄弱環(huán)節(jié)和各種漏洞，立足超前防范。對于思想不重視、制度不健全、責(zé)任不落實、工作不到位，疏于預(yù)防、疏于管理、疏于監(jiān)督等安全生產(chǎn)工作的不作為行為和失職瀆職行為，要嚴(yán)肅查處；對在節(jié)日期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的直接和相關(guān)責(zé)任人，要依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)厲追究責(zé)任。

二、要周密部署，精心組織，認真排查事故隱患

    各地區(qū)、各部門、各單位要對國慶節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作精心安排，周密部署。要認真組織開展節(jié)日前和節(jié)日期間的安全檢查。一是主要負責(zé)人要親自組織，深入實際和一線，進行檢查。特別是要深入到礦山井下、生產(chǎn)車間、景區(qū)景點、人員密集場所、重點水域等安全生產(chǎn)重點場所、重點部位和重點環(huán)節(jié)進行檢查。要堅持"誰檢查，誰簽字，誰負責(zé)"的原則，防止走過場。二是要盡量采取邀請相關(guān)專家參與檢查的方式，進行科學(xué)檢查、細致檢查。確保通過檢查能真正找準(zhǔn)問題，發(fā)現(xiàn)事故隱患和安全生產(chǎn)工作存在的盲區(qū)和盲點。三是對排查出的事故隱患要采取有效措施立即進行治理。整改工作要有具體的實施方案，要明確責(zé)任人、完成時限、措施和經(jīng)費等。各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要加強監(jiān)督檢查，跟蹤了解情況，促進整改措施的落實。對一時難以整改的隱患和重大危險源要制定監(jiān)控措施，落實專人負責(zé)進行監(jiān)控，做到萬無一失。

三、要突出重點，強化監(jiān)管，確保節(jié)日期間的安全生產(chǎn)

     各地區(qū)、各部門要認真履行安全監(jiān)管職責(zé)，針對國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)的特點，突出重點，加強監(jiān)管。

     一是要加強以煤礦為重點的礦山安全監(jiān)管。要切實貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務(wù)院令第446號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》(國辦發(fā)明電[2005]21號)的精神，認真打好煤礦瓦斯治理和"五整頓、四關(guān)閉"兩個攻堅戰(zhàn)。立即停產(chǎn)整頓不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，關(guān)閉取締"停而不整"和經(jīng)整頓仍不達標(biāo)及非法生產(chǎn)的礦井。要制定整改工作程序，明確并落實煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和地方人民政府安全監(jiān)管的主體責(zé)任，把責(zé)任落實到部門和人頭，做到各負其責(zé)、各司其職；禁止假日期間出現(xiàn)放松巡查的現(xiàn)象，嚴(yán)防出現(xiàn)假停真開、假關(guān)真采、死灰復(fù)燃等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)厲打擊。要采取源頭管理和綜合治理措施，在地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實聯(lián)合執(zhí)法牽頭部門，組織有關(guān)部門和單位開展聯(lián)合執(zhí)法。要切實按照中央紀(jì)委、監(jiān)察部、國資委、國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合通知的要求，對國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責(zé)人投資入股煤礦的問題按期進行清理糾正。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政問責(zé)制，認真查處煤礦安全生產(chǎn)和煤礦事故背后的失職瀆職、官商勾結(jié)和腐敗現(xiàn)象及其他各種安全生產(chǎn)違法行為。

     金屬和非金屬礦山要積極采取措施，防止發(fā)生透水淹井、冒頂、片幫、炮煙中毒、尾礦庫垮壩、火工品事故等重特大事故的發(fā)生。石油天然氣企業(yè)要加強作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，重點預(yù)防含硫化氫(氣)田井噴失控、油氣泄漏、平臺傾覆等重特大事故的發(fā)生。

    二是要加強旅游安全監(jiān)管。各級旅游管理部門和有關(guān)部門要負起責(zé)任，切實加強對各類場所、設(shè)施的安全檢查和監(jiān)督管理。要在國慶節(jié)到來之前，組織對各類旅游接待單位進行一次全面安全大檢查，特別是對汽車、旅游船、輪渡、纜車、索道等游客運載工具，攀巖、蹦極、探險、漂流、射擊等旅游項目和大型游藝機等設(shè)施設(shè)備，容易發(fā)生火災(zāi)、食物中毒以及群死群傷事故的各種旅游住宿、經(jīng)營場所，各類特種容器設(shè)備等必須逐一進行重點檢查，徹底排除事故隱患。對達不到安全要求，存在嚴(yán)重事故隱患的旅游景點及娛樂場所，要立即停業(yè)，限期整改；對整改不合格或達不到安全條件的堅決不準(zhǔn)營業(yè)。

    三是要加強交通安全監(jiān)管。交通、鐵路、民航等部門要根據(jù)客流量合理調(diào)整車次、船期、航班等。道路交通安全監(jiān)管部門要加強巡邏執(zhí)勤和路檢路查，及時糾正和嚴(yán)厲打擊國慶節(jié)期間違章駕駛、超速超載等違法行為。要采取有力措施，對危險路段、橋梁事故隱患進行整治，對險情實施全天候監(jiān)控，同時要堅決取締各類非法營運工具。民航部門要根據(jù)當(dāng)前國際民航安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻事故多發(fā)和國內(nèi)飛行征候多發(fā)的狀況，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析當(dāng)前中國民航領(lǐng)域存在的事故隱患，制定有針對性的預(yù)防措施。要重點加強對航空公司和機場等一線生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全檢查，督促各民航企業(yè)落實安全責(zé)任，進一步加強飛機運行管理和維護工作，自查自糾，堵塞各種漏洞，確保飛機安全適航。各級交通港監(jiān)部門要加大水上交通的監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行汛期航運規(guī)定，嚴(yán)禁自用船非法載客。鐵路部門也要根據(jù)節(jié)日期間安全生產(chǎn)的特點加強安全監(jiān)管，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。

     四是要加強公共集聚場所的安全監(jiān)管。公安消防部門要加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，對不具備安全生產(chǎn)條件的各類人員密集場所要堅決停產(chǎn)停業(yè)整改，特別要重點加強對車站、碼頭、機場、商場、市場、影劇院、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所的消防安全檢查和整治，嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時消除火災(zāi)事故隱患。對國慶節(jié)期間舉辦的節(jié)慶和其他大型聚集活動，要按照"誰主辦，誰負責(zé)安全"的原則，制定嚴(yán)格的安全保障措施，并由公安機關(guān)嚴(yán)格審批把關(guān)，堅持安全"一票否決"制度，防止群死群傷事故的發(fā)生。

     五是要加強危險化學(xué)品、煙花爆竹的安全監(jiān)管。各級安全監(jiān)管部門和公安、交通、發(fā)展改革(經(jīng)貿(mào))、質(zhì)檢等有關(guān)部門要以防范液氯、液氨、石油液化氣等泄漏事故和危險化學(xué)品運輸事故為重點加強安全監(jiān)管。要繼續(xù)抓好"五整頓、兩關(guān)閉"工作，依法取締各類非法經(jīng)營的企業(yè)和銷售網(wǎng)點，嚴(yán)防危險化學(xué)品運輸過程中發(fā)生泄漏和爆炸事故。要加強對下穿鐵路橋梁、涵洞的道路安全管理，嚴(yán)禁超高車輛違規(guī)行駛。要針對煙花爆竹生產(chǎn)開始進入旺季的特點，加強對煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的安全管理，堅決打擊、取締非法生產(chǎn)、銷售、運輸煙花爆竹行為。要妥善做好已關(guān)閉或停產(chǎn)煙花爆竹企業(yè)的原料、成品、半成品的處置存放工作。

    六是要加強建筑施工安全監(jiān)管。各級建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門要重點加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，落實各項安全措施。要切實加強對施工人員的安全教育與現(xiàn)場管理，把問題解決在施工工地。對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓，經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后方可恢復(fù)施工。

   此外，其他與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣等部門，也要加強監(jiān)督檢查、檢修和維護工作，確保國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)。

四、要大力宣傳，加強教育，營造良好的安全氛圍

      國慶節(jié)前及節(jié)日期間，各地區(qū)、各部門、各單位要運用多種形式，廣泛開展群眾性的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，努力提高公眾的安全意識，營造"遵章守法，關(guān)愛生命"的安全文化氛圍。要努力提高公民的安全素質(zhì)，做到"不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害"。特別要注意針對節(jié)日期間火災(zāi)、中毒、人員踩踏等易發(fā)事故情況，宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識，提高各類人員的自防自救和互救能力。

五、要加強值守，健全機制，努力做好應(yīng)急救援工作

    各地區(qū)、各部門、各單位要建立節(jié)日期間信息溝通和事故響應(yīng)聯(lián)動機制。一是要加強國慶節(jié)期間的值班工作，堅持做到24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。一旦發(fā)生事故或遇到緊急情況，領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員要按規(guī)定及時趕赴現(xiàn)場組織搶險和處置，妥善處理事故善后工作，確保社會穩(wěn)定。二是要建立國慶節(jié)期間生產(chǎn)安全事故的預(yù)測和預(yù)警機制，制定和完善有針對性的事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織好演練，落實各項條件，有效組織事故施救。三是要建立安全生產(chǎn)信息專報制度。對國慶節(jié)期間發(fā)生的重特大事故要及時、如實按程序向有關(guān)部門上報。請各省(區(qū)、市)安委會及有關(guān)中央企業(yè)于10月8日12時前，將本地區(qū)國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)簡要情況(主要是傷亡事故匯總數(shù)據(jù))傳真報送國務(wù)院安委會辦公室(自動傳真：010-64234662；聯(lián)系電話：010-64211843)。