中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會公告
 
     2004年 第 76 號

    為遏制電石、鐵合金、焦化行業(yè)低水平重復建設和盲目擴張趨勢，促進產業(yè)結構升級，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，維護市場競爭秩序，依據(jù)國家有關法律法規(guī)和產業(yè)政策要求，我委會同有關部門制定了《電石行業(yè)準入條件》、《鐵合金行業(yè)準入條件》、《焦化行業(yè)準入條件》，現(xiàn)予以公告。
    
    各有關部門在對電石、鐵合金、焦化生產建設項目進行投資管理、土地供應、環(huán)境評估、信貸融資、電力供給等工作中要以行業(yè)準入條件為依據(jù)。

                                   中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
                                                                            二○○四年十二月十六日

焦化行業(yè)準入條件

    為遏制焦化行業(yè)低水平重復建設和盲目擴張趨勢，促進產業(yè)結構升級，規(guī)范市場競爭秩序，依據(jù)國家有關法律法規(guī)和產業(yè)政策要求，按照“總量控制、調整結構、節(jié)約能（資）源、保護環(huán)境、合理布局”的可持續(xù)發(fā)展原則，特制定焦化行業(yè)準入條件。
    
    一、生產企業(yè)布局
    
    （一）新建和改擴建焦化生產企業(yè)廠址要靠近用戶和煉焦煤原料基地；必須符合各省（自治區(qū)、直轄市）焦化行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
    
    （二）在城市規(guī)劃區(qū)邊界外2公里（城市居民供氣項目除外）以內，主要河流兩岸、公路干道兩旁，居民聚集區(qū)和其他嚴防污染的食品、藥品等企業(yè)周邊1公里以內，國務院、國家有關部門和�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府規(guī)定的生態(tài)保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景旅游區(qū)、文化遺產保護區(qū)以及飲用水水源保護區(qū)內不得建設焦化生產企業(yè)。
    
    已在上述區(qū)域內投產運營的焦化生產企業(yè)要根據(jù)該區(qū)域規(guī)劃，通過“搬遷、轉產”等方式逐步退出。
    
    二、工藝與裝備
    
    新建和改擴建焦化企業(yè)要達到煉焦行業(yè)清潔生產標準（HJ/T126－2003）中生產工藝與裝備二級標準要求。主要指標有：
    
    （一）為滿足節(jié)能、環(huán)保和資源綜合利用要求，實現(xiàn)合理規(guī)模經濟。新建和改擴建機焦爐炭化室高度必須達到4.3米以上（含4.3米），年生產能力60萬噸及以上。
    
    （二）新建煤焦油單套加工裝置規(guī)模要達到處理無水焦油10萬噸/年及以上，粗(輕)苯精制單套裝置規(guī)模要達到5萬噸/年及以上。已有煤焦油單套加工裝置規(guī)模要達到5萬噸/年及以上；粗(輕)苯精制單套裝置規(guī)模要達到2.5萬噸/年及以上。
    
    （三）節(jié)能工藝與設施
    
    1、新建或改擴建焦爐，原則上（缺水地區(qū)和鋼鐵企業(yè)）要同步配套建設干熄焦裝置。
    
    2、新建或改擴建焦爐，焦爐煤氣必須全部回收利用，不得直排或點火炬。
    
    3、新建或改擴建焦爐，要采用先進的配煤工藝，合理配比煉焦用煤，盡量減少優(yōu)質主焦煤用量。
    
    （四）環(huán)保工藝與設施
    
    1、新建或改造焦爐要同步配套建設粉碎、裝煤、推焦、篩運焦除塵裝置、煤氣凈化（含脫硫脫氰工藝）回收、廢水生化處理設施。嚴格執(zhí)行環(huán)保設施“三同時”規(guī)定，并要在主體設備投產后6個月內達到設計規(guī)定標準，連續(xù)運行。
    
    2、廢水生化處理工藝與裝備及洗選煤設備要先進可靠，與主體生產設備同步竣工投產，連續(xù)運行。在設備發(fā)生故障或檢修時要有足夠的廢水事故處理備用儲槽，做到不達標廢水不外排。焦化廢水經處理后做到內部循環(huán)使用。
    
    三、主要產品質量
    
    （一）焦炭
    
    新建或改擴建焦爐生產的冶金焦要達到GB/T1996－2003規(guī)定的二級冶金焦以上標準，鑄造焦要達到GB/T8729-1988規(guī)定的二級鑄造焦以上標準。
    
    現(xiàn)有焦爐生產的冶金焦要達到GB/T1996－2003規(guī)定的三級冶金焦以上標準，鑄造焦要達到GB/T8729-1988規(guī)定的三級鑄造焦以上標準。
    
    （二）焦爐煤氣
    
    1、城市民用煤氣
    
    焦化企業(yè)生產的城市民用煤氣要達到煉焦行業(yè)清潔生產標準（HJ/T126－2003）中城市民用煤氣產品指標。
    
    2、工業(yè)或其它用煤氣
    
    焦化企業(yè)生產的工業(yè)或其它用煤氣中的
    
    （三）其他焦化或化工產品
    
    按國標或冶標組織生產。
    
    1、硫銨按GB535－1995標準（一級品）
    
    2、粗焦油符合YB/T5075-1993標準
    
    3、粗苯符合YB/T5022-1993標準
    
    四、資源、能源消耗及副產品綜合利用
    
    （一）資源能源利用指標
    
    新建和改擴建焦化企業(yè)要達到煉焦行業(yè)清潔生產標準（HJ/T126－2003）中資源能源利用指標二級標準。主要指標有：
    
    1、噸焦耗洗精煤（干煤）≤1.33t（即全焦率≥75%）；
    
    2、煉焦工序能耗≤170kg標煤/t焦；
    
    3、煉焦耗熱量:焦爐煤氣加熱≤2250kj/kg煤（7%含水折算）；高爐煤氣加熱≤2550kj/kg煤（7%含水折算）；
    
    4、噸焦耗新水≤3.5t；
    
    5、噸焦耗電量≤35KWh；
    
    6、焦爐煤氣利用率≥95%；
    
    7、水循環(huán)利用率≥85%。
    
    （二）副產品綜合利用
    
    1、焦化生產企業(yè)產生的焦化煤氣要有使用用戶；若有剩余煤氣，必須配套建設煤氣綜合利用設施，例如：合成甲醇、雙氧水，煤氣提氫或煤氣發(fā)電等，轉化全部剩余煤氣。正常生產時煤氣不得直排或點火炬。
    
    2、煤焦油及苯類化工產品應進行有效回收。
    
    五、環(huán)保指標和清潔生產
    
    （一）清潔生產標準
    
    新建和改擴建焦化生產企業(yè)各種污染物產生指標不得超過煉焦行業(yè)清潔生產標準（HJ/T126－2003）中規(guī)定的二級標準。廢物回收利用指標要達到煉焦行業(yè)清潔生產標準（HJ/T126－2003）中規(guī)定的標準。
    
    （二）污染物排放標準
    
    1、新建和改擴建焦化生產企業(yè)大氣污染物排放執(zhí)行《煉焦爐大氣污染物排放標準》（GB16171－1996）
    
    2、酚氰廢水處理后廠內回用。外排廢水應達到《鋼鐵工業(yè)污染物排放標準》（GB13456-1992）二級標準和《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)二級標準或其所在地區(qū)規(guī)定的要求。
    
    3、熄焦廢水：熄焦水實現(xiàn)閉路循環(huán)使用，不得外排；
    
    （三）廢渣
    
    焦化企業(yè)廢渣包括備配煤、推焦、裝煤、熄焦及篩焦工段除塵器收回的煤塵、焦油渣（含焦油罐滌清渣）、粗苯再生渣以及剩余污泥等煉焦工藝產生的一切廢渣均在廠內完全處理利用，不得對外排放。
    
    （四）焦化生產企業(yè)新建或擴建，各種污染物排放不得突破該地區(qū)環(huán)境允許排放總量。
    
    六、監(jiān)督與管理
    
    （一）新建和改擴建焦化行業(yè)生產項目必須符合上述準入條件。焦化生產建設項目的投資管理、土地供應、環(huán)保審批、信貸融資必須依據(jù)上述準入條件。環(huán)境影響評估報告要由省級及以上環(huán)境保護行政主管部門審批。
    
    （二）新建或改擴建焦化生產裝置建成投產前，要經省級及以上投資、土地、環(huán)保、工商等管理部門及有關專家組成的聯(lián)合檢查組，按照準入條件中第一、二款要求進行監(jiān)督檢查。經檢查未達到準入條件要求的，投資主管部門應責令限期完成符合準入條件（企業(yè)備案材料提供）的有關建設內容。環(huán)境保護行政管理部門依照有關法律法規(guī)要求吊銷其排污許可證，水電供應部門將依法停止供電、供水。
    
    （三）新建或改擴建焦化項目要在投產6個月內達到準入條件第四、五款中規(guī)定的節(jié)能、環(huán)保和資源綜合利用指標。逾期者除按正常規(guī)定繳納相關費用外，環(huán)境保護行政執(zhí)法部門要根據(jù)國家有關法律、法規(guī)加大處罰力度，同時限期整改。
    
    （四）各省市發(fā)改委（經貿委、經委）、環(huán)保局要對本地區(qū)執(zhí)行焦化行業(yè)準入條件情況進行監(jiān)督檢查。中國煉焦行業(yè)協(xié)會要加強對國內外焦炭市場、煉焦工藝技術發(fā)展等情況的分析研究，推廣焦化行業(yè)環(huán)保、節(jié)能和資源綜合利用新技術；建立符合準入條件的評估體系，科學公正提出評估意見；協(xié)助政府有關部門做好監(jiān)督和管理工作。
    
    （五）國家發(fā)展和改革委員會定期公告符合準入條件的焦化生產企業(yè)名單。符合準入條件的焦化生產企業(yè)，可按有關程序規(guī)定取得焦炭產品出口資格。
    
    （六）對不符合準入條件的新建或改擴建焦化建設項目，環(huán)保部門不得辦理環(huán)保審批手續(xù)，金融機構不得提供信貸支持，電力供應部門依法停止供電。地方人民政府或相關主管部門依法決定撤銷或責令關閉的企業(yè)，工商行政管理部門依法責令其辦理變更登記或注銷登記。
    
    七、附則
    
    （一）本準入條件適用于中華人民共和國境內（臺灣、香港、澳門特殊地區(qū)除外）所有類型的焦化行業(yè)生產企業(yè)。
    
    （二）本準入條件中涉及的國家和行業(yè)標準若進行了修訂，則按修訂后的新標準執(zhí)行。
    
    （三）本準入條件自2005年1月1日起實施，由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和宏觀調控要求進行修訂。