各省級煤礦安全監(jiān)察機構：

　　為了更好地貫徹實施《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，進一步促進煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作的全面開展，預防與控制煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害，切實保障煤礦職工的人身安全和健康，針對全國煤礦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作發(fā)展不均衡、執(zhí)法監(jiān)察缺乏必要的技術支撐等問題,現(xiàn)就煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作提出以下指導意見。

　　一、進一步提高認識，認真做好煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作

　　各級煤礦安全監(jiān)察機構要從踐行"三個代表"重要思想、構建和諧社會的高度，充分認識加強煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作的重要性和緊迫性。做好職業(yè)衛(wèi)生工作，讓所有勞動者享有安全、健康、舒適的工作環(huán)境，身心受到應有的關愛與保護，安全得到有效保障，是維護最廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，各級煤礦安全監(jiān)察機構要認真履行職責，加大工作力度，依法查處違反職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，督促煤礦企業(yè)做好職業(yè)衛(wèi)生工作，切實保障煤礦職工的人身安全和健康。

　　二、加強領導，建立健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察組織機構

　　領導重視是搞好煤礦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察的保證，健全完善的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察組織機構和強有力的監(jiān)察人員隊伍是搞好煤礦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察的必要條件。職業(yè)監(jiān)察工作是安全監(jiān)察機構的一項重要職責。因此，各級煤礦安全監(jiān)察機構都要明確一名領導分管煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作，落實承擔職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作的部門，配備足夠數(shù)量的監(jiān)察人員。要組織安全監(jiān)察人員進一步深入學習相關法律法規(guī)和職業(yè)衛(wèi)生基本知識，提高業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法監(jiān)察能力。對從事煤礦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作的人員要進行重點培訓，使其掌握職業(yè)衛(wèi)生相關法律法規(guī)和標準，熟悉職業(yè)衛(wèi)生基本知識，切實承擔起煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察任務。

　　三、突出重點，加大煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察執(zhí)法力度

　　各級煤礦安全監(jiān)察機構要把煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察作為重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察的重要內(nèi)容之一，組織強有力的監(jiān)察力量，每年至少開展一次專項監(jiān)察。要結(jié)合本地區(qū)職業(yè)危害具體情況，對職業(yè)衛(wèi)生工作存在嚴重問題和發(fā)生職業(yè)危害事故的煤礦實施重點監(jiān)察，嚴肅查處違法行為，并按照《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》等相關法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，給予相應行政處罰，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察主要內(nèi)容見附件。

　　四、加強與衛(wèi)生部門的協(xié)作，建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察技術支撐體系

　　各省級煤礦安全監(jiān)察機構應按照國務院辦公廳國辦發(fā)[2005]12號文件的要求，積極主動地與當?shù)匦l(wèi)生行政部門溝通協(xié)商，分清職責，細化分工，加強協(xié)作，同時要與衛(wèi)生行政部門研究建立煤礦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理協(xié)調(diào)會議制度，互通有關情況，協(xié)調(diào)有關工作，共同促進煤礦職業(yè)危害防治工作的開展。

　　職業(yè)衛(wèi)生工作專業(yè)性強，煤礦安全監(jiān)察機構開展煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作需要職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構作為技術支撐。各省級煤礦安全監(jiān)察機構要充分發(fā)揮現(xiàn)有職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構的作用，結(jié)合轄區(qū)實際情況，整合職業(yè)衛(wèi)生技術服務資源，逐步形成較為完善的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察技術支撐體系。提供職業(yè)衛(wèi)生技術咨詢、定期對煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測評價，為職業(yè)危害事故調(diào)查處理提供技術服務等技術支持。

　　五、搞好職業(yè)危害防治的統(tǒng)計分析與總結(jié)工作

　　各省級煤礦安全監(jiān)察機構要對煤礦企業(yè)上報的作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測、評價情況和職業(yè)危害防治措施情況進行統(tǒng)計分析，對煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作進行總結(jié)，通過認真統(tǒng)計分析和總結(jié)，全面掌握煤礦職業(yè)危害防治工作情況，指導煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作，促進煤礦企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作的開展。有關統(tǒng)計內(nèi)容及時間要求按照安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計業(yè)務規(guī)范》（安監(jiān)總廳字[2005]56號）執(zhí)行。

　　對煤礦企業(yè)發(fā)生的職業(yè)危害事故和有關嚴重違法行為，要及時逐級上報。各級煤礦安全監(jiān)察機構對隱瞞職業(yè)衛(wèi)生真實情況的煤礦企業(yè)要依法給予行政處罰，以確保上報數(shù)據(jù)的可靠性和真實性。

　　各級煤礦安全監(jiān)察機構在煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作中遇到的問題和建議，請及時報告國家局。

　　附件：煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察主要內(nèi)容及要求

　　二OO五年九月十九日

　　附件：煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察主要內(nèi)容及要求

　　一、煤礦企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生管理措施情況。主要包括：有職業(yè)衛(wèi)生管理工作分管領導、職業(yè)衛(wèi)生管理機構或組織，配備專職或兼職職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員；建立健全作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生管理制度；制定作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生工作計劃和實施方案；建立健全作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度；建立健全職業(yè)危害事故應急救援預案；建立健全安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓制度。

　　二、煤礦企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生設施、措施情況。主要包括：

　　粉塵防治--煤礦企業(yè)應當建立完善的防塵系統(tǒng)，防塵管路、水源符合有關規(guī)定；采掘工作面等有粉塵危害的作業(yè)場所綜合防塵設施、措施，應當達到《煤礦安全規(guī)程》的要求；保證作業(yè)場所空氣中粉塵濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準。

　　噪聲防治--主要通風機、壓風機、局部通風機等應當選用低噪聲設備，并符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定；作業(yè)場所噪聲不得超過85dB(A)。大于85dB(A)時，需配備個人防護用品；大于或等于90 dB(A)時，還應當采取降低作業(yè)場所噪聲的有效措施。

　　有毒有害氣體防治--對作業(yè)場所中的一氧化碳、二氧化碳、硫化氫、二氧化硫、二氧化氮、氨等有毒有害氣體應當采取《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的防治措施；保證有毒有害氣體允許濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準。

　　放射性物質(zhì)氡及其子體防治--對作業(yè)場所空氣中的氡及其子體，應當采取通風、及時合理地密閉采空區(qū)和廢巷道、個體防護等措施；井下作業(yè)場所空氣中氡及其子體濃度符合以下衛(wèi)生標準：平衡當量氡濃度，1500 Bq.m-3; 氡子體濃度，8.3×10-6J.m-3 。

　　高溫的防治--生產(chǎn)礦井采掘工作面空氣溫度不得超過26℃，機電設備硐室的空氣溫度不得超過30℃；當空氣溫度超過上述規(guī)定時，應當縮短超溫地點作業(yè)人員的工作時間，并給予高溫保健待遇。采掘工作面的空氣溫度超過30℃、機電設備硐室的空氣溫度超過34℃時，應當停止作業(yè)。

　　三、煤礦企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)病防護用品發(fā)放和使用情況。主要包括：煤礦企業(yè)應當為掘進、采煤、運輸轉(zhuǎn)載點、卸載點、溜煤眼放煤口、煤倉放煤口、露天采場采剝、選矸、破碎和篩選等作業(yè)場所的作業(yè)人員提供防塵口罩；選矸、破碎、篩選、主要通風機房和壓風機房等作業(yè)場所的噪聲經(jīng)治理仍達不到標準的，應當為作業(yè)人員提供防噪護具。為作業(yè)人員提供的職業(yè)病防護用品應當符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求。

　　四、煤礦企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測、評價情況。主要包括： 煤礦企業(yè)應當實施由專人負責的作業(yè)場所職業(yè)病危害因素的日常監(jiān)測工作，監(jiān)測人員應當經(jīng)資質(zhì)認證合格的培訓機構培訓，持證上崗。（對不具備監(jiān)測能力的項目，應當委托具備相應資質(zhì)的技術服務機構進行監(jiān)測）； 有與監(jiān)測能力相適應的監(jiān)測設備和條件，并實施經(jīng)常性維護、檢修，確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運行狀態(tài)，所用監(jiān)測計量器具按照規(guī)定進行周期檢定；監(jiān)測項目和頻次符合《煤礦安全規(guī)程》的要求，監(jiān)測結(jié)果應當存入職業(yè)衛(wèi)生檔案，并報有關單位； 煤礦企業(yè)應當每年進行一次作業(yè)場所職業(yè)病危害因素的檢測、評價，檢測、評價由取得相應資質(zhì)的技術服務機構進行，檢測、評價報告交煤礦企業(yè)存入職業(yè)衛(wèi)生檔案，煤礦企業(yè)應當及時向作業(yè)人員公布檢測、評價結(jié)果，并報煤礦安全監(jiān)察機構。

　　五、煤礦企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生告知、報告情況。主要包括：煤礦企業(yè)與作業(yè)人員訂立或者變更勞動合同(含聘用合同)時，應當將作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及后果、職業(yè)病防護措施和待遇，如實告知作業(yè)人員并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙； 煤礦企業(yè)應當在醒目位置設置公告欄，公布有關職業(yè)病防治的規(guī)章制度，產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果和預防措施，職業(yè)危害事故應急救援措施和作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測、評價結(jié)果； 煤礦企業(yè)應當如實向煤礦安全監(jiān)察機構報告職業(yè)病危害項目及作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況，不得隱瞞真實情況。

　　六、煤礦企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生安全培訓情況。煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員應當接受職業(yè)衛(wèi)生安全培訓，職業(yè)衛(wèi)生安全培訓由取得相應資質(zhì)的煤礦安全培訓機構進行；煤礦企業(yè)應當對作業(yè)人員上崗前及在崗期間定期進行職業(yè)衛(wèi)生安全培訓；培訓內(nèi)容主要包括職業(yè)衛(wèi)生相關法律法規(guī)、職業(yè)衛(wèi)生常識、職業(yè)病危害因素及其防治知識和職業(yè)危害事故典型案例分析等。

　　七、煤礦企業(yè)發(fā)生的職業(yè)危害事故和有關違法違規(guī)行為。

　　八、煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行國家其他有關職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、標準和規(guī)定的情況。