雖然基于國家能源替代戰(zhàn)略的背景，眾多項(xiàng)目獲批，但有關(guān)其成本與利潤的爭議一直存在，產(chǎn)業(yè)隱憂猶存
    9月1日，中國“煤制油”權(quán)威研究機(jī)構(gòu)——煤炭科學(xué)研究總院北京煤化工分院發(fā)布信息：“與寧夏煤業(yè)集團(tuán)共建的寧煤集團(tuán)煤化工研究中心已經(jīng)在北京正式揭牌。”
    至此，醞釀已久的寧夏煤制油項(xiàng)目有了最新進(jìn)展。寧煤集團(tuán)藉此宣稱，投資288億元、年產(chǎn)800萬噸石油的寧夏煤炭間接液化項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入科研論證階段，項(xiàng)目將于2008年開工建設(shè)，2011年建成投產(chǎn)。
    這是繼神華集團(tuán)之后，國家批準(zhǔn)啟動(dòng)的第二個(gè)大型“煤制油”項(xiàng)目。但據(jù)本報(bào)掌握的信息，除了這兩個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目之外，中國煤制油項(xiàng)目已經(jīng)有一哄而上之勢。
    四地爭搶背后
    神華集團(tuán)是“煤制油”的先驅(qū)。其在內(nèi)蒙古緊張建設(shè)的“煤制油”項(xiàng)目，一直被視為國家能源替代戰(zhàn)略的體現(xiàn)。但是，除了這一試點(diǎn)項(xiàng)目之外，神華集團(tuán)“煤制油”的“帝國輪廓”正在放大。
    神華煤制烯烴(煤制油)項(xiàng)目的申請報(bào)告已于6月初由國家發(fā)改委委托中國石化咨詢公司完成評估。項(xiàng)目定址包頭，由神華集團(tuán)、香港嘉里化工有限公司、包頭明天科技股份有限公司共同出資建設(shè)，總投資115.6億元含外資4.3億美元��。
    而8月4日剛剛成立的神華新疆能源有限公司已經(jīng)表示，要把新疆建設(shè)成為國內(nèi)最大的“煤制油”基地。
    另有消息稱，美國最大的化工及塑料供應(yīng)商陶氏化學(xué)與神華集團(tuán)正在積極推進(jìn)陜西煤制油的可行性研究。而作為該項(xiàng)目重要技術(shù)支持的陶氏第三個(gè)全球研發(fā)中心也將落戶上海張江。
    除神華集團(tuán)而外，國內(nèi)幾乎所有產(chǎn)煤省市都在醞釀規(guī)模不等的“煤制油”項(xiàng)目。
    在陜西，預(yù)計(jì)投資193億元的榆林市煤制甲醇和煤變烯烴的項(xiàng)目也在運(yùn)作當(dāng)中。榆林市發(fā)改委項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)招商引資的人士表示，煤制甲醇項(xiàng)目尚未開工，目前正在和幾家公司談合資合作事宜；煤變烯烴的項(xiàng)目目前主要在榆林下屬的神木和橫山兩個(gè)縣進(jìn)行項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作，但具體進(jìn)展不便透露。
    在山西，正在建設(shè)的號稱擁有世界上最大井架的潞安礦業(yè)集團(tuán)屯留煤礦，其主井井架一周前剛剛合攏。但是，這個(gè)世界最先進(jìn)的礦井并不限于傳統(tǒng)的挖煤賣煤，按照計(jì)劃，屯留煤礦將先建一個(gè)年產(chǎn)16萬噸的煤制油示范廠，試驗(yàn)成功以后將建設(shè)一個(gè)年產(chǎn)520萬噸的煤基合成油廠。
    不僅如此，“煤制油”已經(jīng)被山西列入省級發(fā)展規(guī)劃，并計(jì)劃在今后5年至10年內(nèi)，依托自己的煤炭資源優(yōu)勢，在朔州和大同幾個(gè)大煤田之間建成一個(gè)以百萬噸煤基合成油為核心的特大型企業(yè)集團(tuán)。
    在山東，最大的煤炭生產(chǎn)企業(yè)——兗礦集團(tuán)已經(jīng)投資100億元，在貴州省開發(fā)建設(shè)百萬噸級煤炭液化基地；同時(shí)該集團(tuán)還與陜西省簽訂協(xié)議，投資95.26億元在陜西綜合開發(fā)煤炭液化制油。
    來自山東省煤炭辦的消息稱，包括肥城礦業(yè)集團(tuán)在內(nèi)的山東七大煤炭集團(tuán)，都已經(jīng)或正計(jì)劃在西部建設(shè)“煤制油”基地。
    這些僅僅是當(dāng)前煤制油項(xiàng)目中浮出水面的部分。事實(shí)上，今年以來，幾乎在每一個(gè)有煤炭規(guī)�；�生產(chǎn)的地方，政府和企業(yè)都在謀劃上馬“煤制油”項(xiàng)目，大部分項(xiàng)目已經(jīng)提交了“可研報(bào)告”或者“預(yù)可研報(bào)告”。
    據(jù)北京煤化工研究分院早些時(shí)候預(yù)計(jì)，到2020年，我國“煤制油”能力將達(dá)到3600萬噸～3900萬噸，屆時(shí)可以提供國內(nèi)約13%的交通燃料。但根據(jù)目前“一哄而上”的發(fā)展速度，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破這一“預(yù)計(jì)”。
    成本與利潤之爭
    煤制油如此大干快上，其實(shí)經(jīng)歷了一個(gè)從爭議、觀望到“躍進(jìn)”的歷程。
    在神華集團(tuán)啟動(dòng)內(nèi)蒙古煤制油項(xiàng)目之前，業(yè)界都一致認(rèn)為，煤制油技術(shù)并不成熟，成本太高，風(fēng)險(xiǎn)太大。北京煤化院院長杜銘華也表示，中國雖然掌握了煤制油技術(shù)，但尚處于試驗(yàn)階段，并沒有產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)。
    尤其是在成本上，當(dāng)時(shí)衡量的標(biāo)準(zhǔn)是，煤制油成本在22美元至28美元之間能有利可圖，超過28美元，利潤則十分可觀。
    但是，這一成本核算有很多可疑之處。本報(bào)今年4月獲知，“萬事俱備，只等審批”的云南先鋒煤制油項(xiàng)目，其主要原料煤炭的測算價(jià)格僅為89.1元，據(jù)此得出了“22美元至28美元之間有利可圖”的判斷。
    而事實(shí)上，目前的煤炭價(jià)格已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于此，很多地方的煤炭坑口價(jià)格甚至達(dá)到240元以上，超過了核算基價(jià)的3倍。
    神華集團(tuán)在啟動(dòng)內(nèi)蒙古煤制油項(xiàng)目之前，也做了一番比較研究，考察了影響煤制油成本的三個(gè)要素，結(jié)果是：從投資上說，建同等規(guī)模工廠，在中國投資只有美國的65%；中國煤炭開采成本低，按坑口價(jià)每噸100元算，比美國低得多；從人力資本來講，同等規(guī)模工廠，按1000個(gè)工人計(jì)算，內(nèi)蒙古項(xiàng)目是每位工人一年8萬人民幣，而美國則是8萬美元。
    因此神華煤制油公司董事長張玉卓認(rèn)為，煤制油項(xiàng)目在中國完全有利潤空間。
    這筆賬顯然讓很多人不能信服，或許也讓一些神華內(nèi)部人士質(zhì)疑。因?yàn)�，神華集團(tuán)一直力推整體上市的規(guī)劃，但到上市前幾個(gè)月，煤制油公司被剔除在外。當(dāng)時(shí)的解釋稱：這一項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)太大，虧損不可避免。
    但是，神華集團(tuán)內(nèi)蒙古煤制油項(xiàng)目最終仍然在爭議中于2004年8月上馬。當(dāng)時(shí)專家的評論是：煤制油保障國家能源安全的戰(zhàn)略意義大于其經(jīng)濟(jì)意義。“神華項(xiàng)目”在此觀點(diǎn)支撐下、在75億元巨額保單下得以順利實(shí)施。
    杜銘華在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，在與神華集團(tuán)內(nèi)蒙古項(xiàng)目上馬的同時(shí)，還有幾個(gè)項(xiàng)目同時(shí)報(bào)批，其中包括云南先鋒項(xiàng)目。但都未獲得批準(zhǔn)。“國家的意思是待神華項(xiàng)目試點(diǎn)成功后，陸續(xù)展開。”
    但是，隨著石油價(jià)格近年來不斷攀升，煤制油利潤空間逐漸釋放，“煤制油前景樂觀論”得以風(fēng)行。這一觀點(diǎn)以張玉卓為代表。據(jù)了解，今年6月13日在“院士專家貴州行”專題論證會(huì)上，張玉卓甚至鼓勵(lì)貴州“敢為人先發(fā)展煤制油”。
    張玉卓此論是因?yàn)榭春觅F州充足的水資源，因?yàn)橐粐嵑铣捎痛蠹s需要10噸水。“這在西北是很大負(fù)擔(dān)，對擁有1000多億立方米水資源的貴州卻是小意思。”張說這話時(shí)，國際原油價(jià)格尚在60多美元，目前已經(jīng)接近70美元。成本似乎更成了一個(gè)無需懷疑的問題。
    張玉卓表示，10年后，煤與油在神華將并駕齊驅(qū)。而上市時(shí)被剔除的煤制油項(xiàng)目，也引起了神華能源��1088.HK�牭呐d趣。神華能源董事長兼執(zhí)行董事陳必亭表示，如煤制油項(xiàng)目開始提供回報(bào)，神華能源將從母公司購入。
    新一輪圈占資源
    對于煤制油一哄而上的發(fā)展現(xiàn)狀，“悲觀論”與“前景樂觀論”依然同時(shí)存在。
    對煤變油一直持反對態(tài)度的國家發(fā)改委能源研究所所長周大地不久前發(fā)表了質(zhì)疑的觀點(diǎn)：“從世界范圍看，很長一段時(shí)間內(nèi)，以煤炭為原料制油沒有任何優(yōu)勢，不是新能源發(fā)展的趨勢。中國是貧油國家，但并不意味著為緩解能源緊張就必須發(fā)展煤制油。雖然中國煤炭總體儲量不小，但人均煤炭占有量只有世界平均值的60%，煤炭資源也是有限的�，F(xiàn)在所進(jìn)行的這些煤制油大項(xiàng)目說明，我們許多能源政策是在照顧各個(gè)集團(tuán)的利益，不是真正的優(yōu)化方式。開發(fā)煤制油技術(shù)，做一些努力不是不可以，但不能以能源危機(jī)為借口，做一些違反規(guī)律的事情。以一種稀缺資源去替代另一種稀缺資源，是要付出代價(jià)的。”
    很多專家也表示了同樣的觀點(diǎn)：核心技術(shù)的突破和產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性是煤制油項(xiàng)目是否成功的關(guān)鍵，而項(xiàng)目遍地開花、投資無序化是最大憂患。
    專家稱，“煤制油”主要有直接液化和間接液化兩種技術(shù)，而目前國內(nèi)只有神華集團(tuán)等少數(shù)幾家企業(yè)宣稱已擁有了核心技術(shù)，大部分打算上項(xiàng)目的地區(qū)和企業(yè)并不掌握核心技術(shù)。據(jù)了解，正準(zhǔn)備上馬的寧夏煤制油項(xiàng)目擬向南非某公司引進(jìn)技術(shù)，但技術(shù)轉(zhuǎn)讓價(jià)格為10億美元的“天價(jià)”。
    更為重要的是，“煤制油”工業(yè)化生產(chǎn)項(xiàng)目從立項(xiàng)到生產(chǎn)大約需要5年時(shí)間。雖然現(xiàn)在國際石油價(jià)格還將在高位盤桓。但是國際原油價(jià)格受多種因素影響，波動(dòng)相當(dāng)大，5年后的油價(jià)誰能預(yù)測？而且“煤制油”還面臨國內(nèi)煤炭市場價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。近年來國內(nèi)煤炭井口價(jià)格從二三十元上漲到240元，翻了近10倍，今后回落到如此低位的可能性并不大，這將給“煤制油”項(xiàng)目帶來壓力。
    中國國際工程咨詢公司石化專家楊上明表示，國內(nèi)片面追求石油替代的做法令人擔(dān)憂。部分西部地區(qū)對“煤制油”的炒作，遠(yuǎn)超過煤化工產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展需要。一些企業(yè)明知項(xiàng)目上馬可能性極小，卻依然以“煤制油”的名義圈占資源，實(shí)際目的是采礦。各地“煤制油”一哄而上，恐怕又將造成新一輪的資源浪費(fèi)。