河北省地方煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策
    
     第一章 指導思想
    
     第一條 為促進我省地方煤炭工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，合理開發(fā)利用和保
    護煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營活動，提高煤炭生產(chǎn)企業(yè)的素質(zhì)和經(jīng)濟效益，帶
    動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，制定本產(chǎn)業(yè)政策。
     第二條 本產(chǎn)業(yè)政策適用于全省范圍內(nèi)地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。
     第三條 充分發(fā)揮地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體煤礦各自的優(yōu)勢，堅持大、中、小
    并舉的方針，以地方國有煤礦為主體，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體煤礦的整頓、改造、聯(lián)合。
     第四條 按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)模開發(fā)、保護資源、安全生產(chǎn)的原則，
    對我省地方煤炭工業(yè)進行調(diào)整，兼顧局部與整體、近期與長期的利益關系。
     第五條 依據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及
    有關法律、法規(guī)，加強地方煤炭工業(yè)的行業(yè)管理和綜合治理，依法辦礦，依法管礦。
    
    
     第二章 政策目標
    
     第六條 改變我省地方煤礦規(guī)模小、技術落后、抗災能力低、效益差和采礦秩
    序混亂狀況，逐步達到井型適當，布局合理，提高礦井建設、基礎設施水平和抗災
    能力，實現(xiàn)正規(guī)、文明和安全生產(chǎn)。
     第七條 引導我省地方煤礦加快技術改造步伐，提高技術裝備水平，建設高產(chǎn)、
    高效礦井，提高單產(chǎn)單進水平，全面提高勞動生產(chǎn)率，使全省地方煤礦由勞動密
    集型向技術密集型轉(zhuǎn)變。
     第八條 將我省地方煤炭工業(yè)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，加快重點礦區(qū)和重點產(chǎn)
    煤縣建設；調(diào)整我省地方煤炭工業(yè)組織結構，以優(yōu)勢骨干企業(yè)為龍頭，逐步發(fā)展一
    批行業(yè)支柱性煤炭企業(yè)集團。
    
     第三章 企業(yè)組織政策
    
     第九條 重點支持年產(chǎn)２１萬噸以上的礦井。地方國有煤炭礦井規(guī)模不低于年
    產(chǎn)９萬噸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體煤礦礦井規(guī)模不低于年產(chǎn)３萬噸。
     第十條 鼓勵和支持布點過密、井型小于年產(chǎn)３萬噸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體煤礦通過聯(lián)合、
    合并和改造，達到年產(chǎn)３萬噸以上規(guī)模。
     第十一條 鼓勵和支持屬短缺品種工業(yè)煤的開采與生產(chǎn)，增加動力煤產(chǎn)量。
     第十二條 禁止建設可采儲量不足１５萬噸，服務年限不到５年的小礦井。
    
     第四章 技術政策
    
     第十三條 鼓勵和支持發(fā)展煤電聯(lián)產(chǎn)、煤焦、煤化工、煤建材等煤炭深加工、
    精加工技術。
     第十四條 鼓勵和支持發(fā)展煤炭洗選加工等潔凈煤技術；鼓勵引進煤炭深加工
    的發(fā)電、煉焦、化工、建材等新技術，支持利用廢礦井以及鐵路下、水體下和建筑
    物下的壓煤和極簿煤層發(fā)展煤炭氣化；鼓勵支持煤層氣、煤矸石、煤泥、石煤和泥
    炭綜合開發(fā)利用，開發(fā)石煤、煤矸石、中煤等灰渣的回收利用技術；鼓勵開發(fā)硅藻
    土、硫鐵礦、瓦斯等伴生礦物。
     第十五條 大力發(fā)展機械化綜合采煤技術；鼓勵重點煤礦建設集中化的高產(chǎn)高
    效礦井，實現(xiàn)一個礦井一個工作面一條運輸線；鼓勵中小煤礦發(fā)展多層次的適用技
    術，采用高檔普采、普采或炮采技術，高檔普采礦井全員工效不低于３．２噸，炮
    采礦井全員工效不低于１．６噸；鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體煤礦采用壁式采煤工藝及巷道錨桿
    支護，逐步淘汰巷柱式、房柱式采煤方法。
     第十六條 支持重點煤礦采用大型高效設備，引用標準設計和組合式設計，建
    設處理能力大、自動化水平高的大型選礦廠；鼓勵中小煤礦研制、選用固定式和移
    動式、裝配式小型洗煤廠、篩選廠的配套設備。
    
     第五章 安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督
    
     第十七條 建立和完善煤礦安全生產(chǎn)管理責任體系。各級政府對本轄區(qū)地方煤
    礦的安全生產(chǎn)負責領導責任；各級煤炭工業(yè)主管部門對全省地方煤礦安全生產(chǎn)負管
    理責任；各級勞動行政部門對全省地方煤礦安全生產(chǎn)負監(jiān)督責任；煤礦企業(yè)領導人
    對企業(yè)安全生產(chǎn)負直接責任。煤礦發(fā)生重大責任事故，除了追究企業(yè)領導人的責任
    外，還要追究鄉(xiāng)、縣、市政府領導及辦礦部門領導的責任。因有關部門未認真履行
    職責或工作失誤而造成事故的，要追究有關部門領導的責任。
     第十八條 各級煤炭工業(yè)主管部門負責對全省地方煤礦實行統(tǒng)一安全管理體制，
    即：統(tǒng)一測量填圖，統(tǒng)一制定安全管理制度，統(tǒng)一制定水、火、瓦斯、煤塵、頂
    板五大災害的預防和處理計劃，統(tǒng)一培訓從業(yè)人員和統(tǒng)一救護。重點預防瓦斯、煤
    塵和透水事故；關閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井，嚴禁繼續(xù)生產(chǎn)。
     第十九條 各級勞動行政部門負責對全省地方煤礦的安全生產(chǎn)實行統(tǒng)一監(jiān)督。
    監(jiān)督檢查企業(yè)及其主管部門執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，以及生產(chǎn)現(xiàn)場
    的安全條件�？h級勞動行政部門對轄區(qū)內(nèi)的煤礦每年至少進行一次全面安全檢查，
    并下達《河北省礦山安全監(jiān)察意見書》或《河北省礦山安全監(jiān)督指令書》，對存在
    的問題提出處理意見，監(jiān)督企業(yè)和煤炭工業(yè)主管部門限期解決問題，排除安全隱患。
    
     第二十條 煤礦企業(yè)必須遵守礦山安全法律、法規(guī)和規(guī)章，加強安全生產(chǎn)管理，
    建立和執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制度，采取有效措施，防止發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故；按
    國家規(guī)定為職工提供保障人身安全的勞動保護用品；使用符合國家標準或行業(yè)標準
    的生產(chǎn)設備、器材、火工產(chǎn)品和安全儀器。
     第二十一條 禁止擅自越界、越層開采；禁止擅自開采保安煤柱；禁止在鐵路
    下、水體下和建筑物下進行開采；禁止在勘探區(qū)內(nèi)建井和進行開采；禁止獨眼井生
    產(chǎn)，井下禁止采用自然通風、明閘開關、明線接頭和明火放炮。
    
     第六章 環(huán)境和資源保護政策
    
     第二十二條 各級政府和煤炭工業(yè)主管部門必須加強對煤礦企業(yè)的環(huán)保管理。
    煤礦企業(yè)要認真執(zhí)行國家環(huán)保法規(guī)，建立健全環(huán)保管理制度。煤礦建設必須堅持煤
    炭開發(fā)與環(huán)境治理同步進行，煤礦建設項目的環(huán)保工程必須與主體工程同時設計、
    同時施工、同時驗收、同時投入使用。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。排放的污染物
    必須達到國家規(guī)定標準。
     第二十三條 礦區(qū)環(huán)保必須貫徹“以防為主、防治結合、綜合治理”的方針。
    煤礦企業(yè)必須對排放的污染物進行綜合治理，防止發(fā)生廢氣、廢水、廢渣、粉塵及
    噪聲污染。
     第二十四條 煤礦企業(yè)在開采煤炭資源的同時，應對具有工業(yè)價值的共生、伴
    生礦產(chǎn)進行統(tǒng)一規(guī)劃，做到綜合開采和綜合利用，防止浪費；對暫時不能綜合利用
    的礦產(chǎn)，應當采取有效保護措施，防止損失破壞。
     第二十五條 煤礦企業(yè)必須珍惜、合理利用資源，提高資源回收率。鼓勵和支
    持煤礦企業(yè)對衰老報廢礦井的邊角殘煤進行復采和開采極薄煤層，嚴禁采厚棄薄、
    采易棄難、亂采濫挖。鼓勵和支持煤礦企業(yè)重復利用礦井水，節(jié)約水資源。
     第二十六條 禁止建土法煉焦窯爐；取締現(xiàn)有土法煉焦企業(yè)。
    
     第七章 項目管理和許可證管理
    
     第二十七條 新建、改建和擴建煤炭工業(yè)項目必須符合《中華人民共和國礦產(chǎn)
    資源法》、《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國礦山安全法》和其他有
    關法律、法規(guī)及地方煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。
     第二十八條 省煤炭工業(yè)主管部門根據(jù)全省礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)規(guī)劃編制全省
    煤炭資源勘查和生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，并納入全省經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。
     第二十九條 開辦地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體煤礦，須先獲準開采資源，然后，
    經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門初審，由計劃部門辦理立項手續(xù)，再由省地礦部門發(fā)給采礦許
    可證。
     第三十條 煤礦建成后，須由省煤炭工業(yè)主管部門會同地礦、勞動、環(huán)保等部
    門對其實際生產(chǎn)技術、安全、環(huán)保和資源保護等各方面條件進行全面檢查，符合本
    產(chǎn)業(yè)政策及其他有關規(guī)定的，由省煤炭工業(yè)主管部門發(fā)給生產(chǎn)許可證，企業(yè)憑采礦
    許可證和生產(chǎn)許可證到工商行政管理部門登記注冊，領取營業(yè)執(zhí)照后，方可進行生
    產(chǎn)。
    
     第八章 行業(yè)宏觀管理
    
     第三十一條 各級政府部門根據(jù)國家和地方煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策以及省地方煤炭
    工業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導全省地方煤炭工業(yè)的發(fā)展。各級煤炭工業(yè)主管部門會同有關部門
    對煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行有關法律、法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查，負責煤炭全行業(yè)管
    理，負責會同電力、鐵路、交通、冶金、建材、地礦等部門參與制定或制定保障和
    促進煤炭綜合開發(fā)、運輸及資源有償使用等方面的法規(guī)、規(guī)章和管理制度及各項專
    項規(guī)劃。
     第三十二條 電力部門按電力發(fā)展總體規(guī)劃，支持煤礦企業(yè)建設坑口電廠，并
    優(yōu)先保證重點煤礦企業(yè)的電力供給。
     第三十三條 鐵路和公路運輸部門要不斷提高煤炭運輸能力，加快設施改造和
    建設優(yōu)先保證重點煤礦企業(yè)的運輸需求。
     第三十四條 各級地方政府及有關部門要幫助煤礦企業(yè)做好征地、搬遷及補償
    工作。
     第三十五條 對擬建的不符合產(chǎn)業(yè)政策和煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求的地方煤礦企
    業(yè)，各級計劃部門不予立項、土地管理部門不予批地、金融部門不予貸款、地質(zhì)礦
    產(chǎn)部門不予發(fā)放采礦許可證、供電部門不予供電、環(huán)保部門不予受理環(huán)境評價、煤
    炭工業(yè)主管部門不予發(fā)放生產(chǎn)許可證、工商行政管理部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照。
    
     第九章 其他
    
     第三十六條 本產(chǎn)業(yè)政策由省計委負責解釋。
     第三十七條 本產(chǎn)業(yè)政策自發(fā)布之日起，由省計委會同有關部門組織實施。