近年來(lái)，我國(guó)礦難事故接連不斷，大有一波未平一波又起之勢(shì)，傷亡數(shù)目令人驚心。在有關(guān)礦難的各種報(bào)道中，我們看到幾乎每一起礦難背后，都有一批腐敗的地方官員。發(fā)生礦難的礦點(diǎn)大多是生產(chǎn)與安全狀況嚴(yán)重不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，有些甚至是國(guó)家曾經(jīng)三令五申要求關(guān)閉的。盡管?chē)?guó)家在相關(guān)法規(guī)以及落實(shí)方面比以前完善了很多，但非法開(kāi)采依然屢禁不止。礦主之所以仍然能夠非法開(kāi)采，大多是買(mǎi)通了地方上包括從擁有審批權(quán)到擁有生產(chǎn)安全監(jiān)督權(quán)的各級(jí)官員。前一段時(shí)間發(fā)生的廣東興寧礦難中，調(diào)查證實(shí)事故背后存在“官煤勾結(jié)”的現(xiàn)象。該煤礦65名股東中，有的就是當(dāng)?shù)氐墓珓?wù)員。
    正如“幸福的家庭都是相似的，不幸的家庭各有各的不幸”，礦難發(fā)生的原因也各種各樣，但是縱觀近年來(lái)許多礦難發(fā)生的原因，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)存在不少相似的地方�？偟貋�(lái)看有兩方面，一方面“市場(chǎng)失靈”，另一方面有些地方“政府失靈”。
    “市場(chǎng)失靈”不難理解。隨著我國(guó)城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，資源需求不斷升級(jí)，資源供需矛盾和環(huán)境壓力越來(lái)越大，煤炭等重要礦產(chǎn)資源價(jià)格一路看漲。馬克思說(shuō)，當(dāng)有利潤(rùn)可圖時(shí)，資本家就會(huì)不惜代價(jià)，甚至鋌而走險(xiǎn)。在礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)還不是很健全的條件下，不少惟利是圖的礦主違法違規(guī)操作，導(dǎo)致礦難不斷發(fā)生。特別是對(duì)于小礦主來(lái)說(shuō)，他想的是以最小的成本獲取最大的利潤(rùn)。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)邊際效益為零甚至負(fù)數(shù)，我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多，勞動(dòng)力供給幾乎是無(wú)限的。為了養(yǎng)家糊口、孩子上學(xué)，不少農(nóng)民工“明知山有老虎，偏向虎山行”，在極其簡(jiǎn)陋的、隨時(shí)都存在生命危險(xiǎn)條件下從事生產(chǎn)，而一旦發(fā)生礦難，賠償?shù)慕痤~也有限。在極端不平等的、缺乏外在約束的條件下，大多數(shù)小礦主肯定不會(huì)自掏腰包加強(qiáng)衛(wèi)生安全管制。如果沒(méi)有外界的干預(yù)，因安全投資不足引起的礦難肯定會(huì)不斷發(fā)生。
    在“市場(chǎng)失靈”導(dǎo)致礦難不斷發(fā)生的情況下，就需要政府的干預(yù)。但是出發(fā)點(diǎn)是好的，未必能收到好的效果。以政府的干預(yù)作為主要的管理方式，往往帶來(lái)適得其反的效果，造成“政府失靈”，經(jīng)濟(jì)學(xué)上把這種現(xiàn)象稱(chēng)為“諾斯悖論”。所謂“諾斯悖論”是指政府部門(mén)本應(yīng)該提供公共產(chǎn)品，成為一個(gè)有效、公正的契約第三方執(zhí)行者。但由于種種原因，卻打著提供社會(huì)公共產(chǎn)品的招牌，為了政府部門(mén)的利益而損害社會(huì)的利益，最后提供的可能就是公共禍害。
    當(dāng)需要政府部門(mén)干預(yù)礦業(yè)時(shí)，一些政府官員自然就成為一些不法礦主的尋租對(duì)象。一些被勒令停產(chǎn)的煤礦老板，總是千方百計(jì)“擺平”主管領(lǐng)導(dǎo)干部，非法謀取暴利。有些領(lǐng)導(dǎo)干部貪圖錢(qián)財(cái)，收到“好處”后對(duì)礦主暗中支持，對(duì)發(fā)生在眼皮底下的違法行為“睜一只眼、閉一只眼”。更有個(gè)別利欲熏心的領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，入股經(jīng)營(yíng)。這樣，“官煤勾結(jié)”導(dǎo)致一些煤礦主無(wú)法無(wú)天、我行我素，即使出點(diǎn)小問(wèn)題，也都能“輕松過(guò)關(guān)”。
    另一種“官煤勾結(jié)”也不應(yīng)該忽視。有的領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有參股，也沒(méi)有收取礦主賄賂，但也情愿充當(dāng)不法礦主的“保護(hù)傘”。這種現(xiàn)象目前普遍存在，卻未引起足夠重視。一些地方以“促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展”為名，聯(lián)合起來(lái)對(duì)抗中央政策和國(guó)家的法律法規(guī)。其結(jié)果，不法經(jīng)營(yíng)者得到非法收入，官員出了政績(jī)，損害的是國(guó)家利益、黨和政府的公信力，受害的是群眾。
    廣東興寧礦難就是一個(gè)典型。之前曾被關(guān)閉，后來(lái)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)要求盡快“恢復(fù)生產(chǎn)”，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)“多做貢獻(xiàn)”。在一些地方，這種讓中央政策、國(guó)家法律、群眾利益讓位于所謂的“地方發(fā)展”、局部利益的不良觀念，逐漸成了“大氣候”，成了誰(shuí)也不好公開(kāi)反對(duì)的“潛規(guī)則”。這種“官煤勾結(jié)”，不涉及金錢(qián)，但是危害很大，實(shí)際上，這正是造成許多煤礦非法開(kāi)采、事故頻發(fā)的深層原因。一些干部要政績(jī)，會(huì)自覺(jué)或不自覺(jué)地成為各種非法經(jīng)營(yíng)的“保護(hù)傘”，這就使那些受賄、參股的不法分子更加有恃無(wú)恐。許多不該發(fā)生的事故，接二連三地發(fā)生。一發(fā)生事故，又是“礦主發(fā)財(cái)、礦工遇難、政府埋單”。
    因此，在處理礦難問(wèn)題時(shí)，對(duì)以權(quán)謀私的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)肅查處，對(duì)置黨紀(jì)國(guó)法于不顧、給群眾生命財(cái)產(chǎn)造成損失的干部，也要嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要加強(qiáng)教育，完善監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的發(fā)展觀和政績(jī)觀，防止這類(lèi)“官煤勾結(jié)”的腐敗現(xiàn)象蔓延。同時(shí)，還要加快規(guī)范完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，這才是治本之策。

來(lái)源：中國(guó)煤焦數(shù)字交易市場(chǎng)