通報說,2005年11月11日,內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市烏達區(qū)巴音賽煤焦有限責任公司發(fā)生一起特大瓦斯爆炸事故,造成16人死亡,3人受傷。經(jīng)初步調(diào)查認定,這是一起典型的停產(chǎn)整頓礦井拒不執(zhí)行煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察指令,違法生產(chǎn)造成的責任事故。
通報說,這起事故發(fā)生在全國認真貫徹《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務院令第446號,以下簡稱《特別規(guī)定》)和《國務院辦公廳關于堅決整頓關閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》(國辦發(fā)明電[2005]21號,以下簡稱《緊急通知》)精神,嚴厲打擊煤礦非法生產(chǎn)的關鍵時期,充分暴露了該煤礦無視國家法律法規(guī),不顧職工生命財產(chǎn)安全,“要錢不要命”的嚴重問題,是典型的有令不行,有禁不止,頂風違法行為,性質(zhì)十分惡劣。
通報要求,各產(chǎn)煤。▍^(qū)、市)、各有關部門和煤礦企業(yè)要深刻吸取這起事故的教訓,舉一反三,切實加強對煤礦整頓關閉工作的組織領導,認真落實煤礦整頓關閉工作要求,采取有力措施,堅決杜絕停產(chǎn)整頓礦井非法生產(chǎn),遏制重、特大事故的發(fā)生。
通報要求,內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府要在查明事故原因的基礎上,依據(jù)《特別規(guī)定》等有關法律法規(guī),對相關責任單位和責任人作出嚴肅處理,構(gòu)成犯罪的,要及時移送司法機關追究刑事責任,要督促烏海市按照《特別規(guī)定》的要求,對事故礦井依法進行關閉,并實行經(jīng)濟處罰。事故調(diào)查報告報國家煤礦安全監(jiān)察局批復,向社會公布。內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府要對本區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作特別是煤礦關閉整頓工作進一步作出部署,切實加強組織領導和監(jiān)督檢查,全面落實煤礦整頓關閉的各項措施,防止此類事故再次發(fā)生。
通報要求,有關地方人民政府要把煤礦整頓關閉作為當前的工作重點,加強領導、落實責任,精心組織實施,防止只整頓不關閉、停而不整等走過場現(xiàn)象的發(fā)生。要組織有關部門聯(lián)合執(zhí)法,對無證非法開采的煤礦堅決關閉取締,對不具備整改條件的礦井要依法立即關閉。各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)要結(jié)合實際確定年內(nèi)應關閉礦井的數(shù)量目標,并落實到各產(chǎn)煤市(地)和縣(市),于2005年11月30日前,報國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室。
目前,各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)的煤礦整頓關閉工作進展很不平衡,一些煤礦不認真制訂整改措施,明停暗采或拒不停產(chǎn)整頓;部分地區(qū)驗收標準過低、把關不嚴、驗收復產(chǎn)礦井比例偏低。通報要求,各停產(chǎn)整頓煤礦必須在規(guī)定的時限內(nèi)完成整改工作,提出驗收申請,對驗收不合格或逾期不提出申請的一律予以關閉。驗收合格的礦井復產(chǎn)前要制訂恢復生產(chǎn)方案,加強人員培訓,確保安全生產(chǎn)。各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)要堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則,組織分期分批地搞好停產(chǎn)整頓礦井的驗收工作,避免將所有停產(chǎn)整頓礦井的驗收時間都集中在年底。各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和監(jiān)察機構(gòu),要組織對本地區(qū)停產(chǎn)整頓礦井的驗收情況進行抽查。
通報要求,各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)、各有關部門要按照《緊急通知》要求,切實加強對停產(chǎn)整頓礦井的監(jiān)管,督促煤礦企業(yè)落實整頓措施,加快整頓進度,保證整頓質(zhì)量。要向停產(chǎn)整頓礦井派駐安全監(jiān)督員,監(jiān)督檢查煤礦停產(chǎn)整頓情況。嚴厲打擊停產(chǎn)整頓礦井非法生產(chǎn)行為,發(fā)現(xiàn)停產(chǎn)整頓礦井明停暗采、只停不整、假整頓真生產(chǎn)的,要按《特別規(guī)定》要求立即予以關閉,并追究有關人員的責任。
通報要求,各地區(qū)要對技改、改擴建、新建和資源整合礦井進行檢查復核。凡是工程項目及設計未經(jīng)審批、未履行“三同時”審核手續(xù)、擅自違法施工或不具備安全施工條件的技改、改擴建、新建礦井,堅決整頓或關閉;資源整合必須堅持先關閉后整合、以大并小、以優(yōu)并差的原則,被關閉礦井的資源仍有開采價值的,要納入整合范疇。嚴禁借“技術改造”、“改擴建”、“資源整合”之名,拖延或逃避關閉。
通報要求,2005年年底前,國有煤礦必須在集團公司(礦務局)內(nèi)部實現(xiàn)瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),產(chǎn)煤縣必須在縣域內(nèi)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。尚未完成礦井通風能力核定的省(區(qū)、市),要結(jié)合整頓關閉工作的實施,抓緊完成礦井通風能力核定。要繼續(xù)抓好安全督導,嚴防超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。
通報要求,各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)人民政府要將本通報轉(zhuǎn)發(fā)至各產(chǎn)煤市(地)、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各煤礦企業(yè),并認真組織落實和監(jiān)督檢查,確保各項措施落到實處。
稿件來源:國家安監(jiān)總局政府網(wǎng)站
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