資源價(jià)格：

    漲價(jià)不可避免

    但需考慮困難群體承受能力

    隨著資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素日益增強(qiáng)，中國(guó)建立最嚴(yán)格的資源保護(hù)制度已是當(dāng)務(wù)之急。2006年，資源價(jià)格體制改革步伐將不斷加快。

     2005年底，國(guó)家對(duì)天然氣出廠價(jià)格進(jìn)行了上調(diào)，初步測(cè)算，每戶(hù)居民平均每月增加支出3元左右。

    根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的部署，今年將完善石油價(jià)格機(jī)制和相關(guān)綜合配套改革措施，建立既反映國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格變化，又考慮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求等各方承受能力因素的石油價(jià)格形成機(jī)制；同時(shí)，建立石油企業(yè)內(nèi)部上下游合理的利益調(diào)節(jié)機(jī)制、相關(guān)行業(yè)的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制、對(duì)部分弱勢(shì)行業(yè)和困難群體適當(dāng)補(bǔ)貼的機(jī)制等。

    一路上漲的水價(jià)、電價(jià)、成品油價(jià)格，引起社會(huì)各界的關(guān)注。必須認(rèn)識(shí)到，制定順應(yīng)市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制，是合理配置資源作用的有效途徑，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，資源價(jià)格總水平的上漲已不可避免。

    事實(shí)上，在已經(jīng)進(jìn)行的資源價(jià)格改革和調(diào)整中這一原則已經(jīng)貫徹其中。例如，去年國(guó)家雖然5次上調(diào)成品油價(jià)格，每噸漲幅累計(jì)在500元至600元不等，但仍然比國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格低1500元至2000元。一些地方政府對(duì)出租車(chē)行業(yè)采取了油價(jià)臨時(shí)補(bǔ)貼等保護(hù)措施。在這次天然氣價(jià)格調(diào)整中，價(jià)格調(diào)整到位的時(shí)間也被延續(xù)為3至5年。

    協(xié)調(diào)發(fā)展：

    加大農(nóng)村公共投入

    加快城市帶動(dòng)農(nóng)村步伐

    新年伊始，在中國(guó)大地上延續(xù)了2600多年的“皇糧國(guó)稅”正式退出了歷史舞臺(tái)，新農(nóng)村建設(shè)全面展開(kāi)，中國(guó)政府加快了工業(yè)“反哺”農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的步伐： 

    全面取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民每年減負(fù)總額將超過(guò)1000億元，人均減負(fù)120元左右；

     11個(gè)省市先后出臺(tái)了以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記制度為主要內(nèi)容的改革措施，各地進(jìn)一步清理取消對(duì)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的限制性規(guī)定和不合理收費(fèi)；

    今年用于農(nóng)村飲水安全建設(shè)和農(nóng)村戶(hù)用沼氣建設(shè)的中央投資將大幅增加，新增教育、衛(wèi)生、文化、計(jì)生等事業(yè)經(jīng)費(fèi)用于縣以下的比例將不低于70%。 

    中央黨校研究員曾業(yè)松評(píng)價(jià)：“社會(huì)主義新農(nóng)村，首先應(yīng)當(dāng)是一個(gè)享有政府公共服務(wù)的農(nóng)村。取消農(nóng)業(yè)稅，保證種糧農(nóng)民利益，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，毫無(wú)疑問(wèn)，這是中國(guó)農(nóng)民的真正福音。”

    “谷賤傷農(nóng)”是農(nóng)民最擔(dān)憂之事。對(duì)此，發(fā)展改革委表示，今年將建立對(duì)種糧農(nóng)民的農(nóng)資直接補(bǔ)貼制度，以保證農(nóng)民利益不致“縮水”。

    按照“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的藍(lán)圖，有關(guān)部門(mén)將增加對(duì)13個(gè)糧食主產(chǎn)省(區(qū))的糧食直補(bǔ)資金；農(nóng)村義務(wù)教育將納入公共財(cái)政保障范圍，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)兩年內(nèi)全部免除；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點(diǎn)將擴(kuò)大到全國(guó)40%的縣(區(qū))；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度將進(jìn)一步加大……

    均衡發(fā)展：

    公平分配公共服務(wù)

    GDP增長(zhǎng)更多惠及百姓生活

    “如果貴州是一個(gè)國(guó)家，那么它的人類(lèi)發(fā)展指數(shù)剛超過(guò)非洲的納米比亞，但是如果把上海比作一個(gè)國(guó)家，其人類(lèi)發(fā)展指數(shù)則與發(fā)達(dá)國(guó)家葡萄牙相當(dāng)。”……這是聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署2005年《人類(lèi)發(fā)展報(bào)告》對(duì)中國(guó)的地區(qū)不均衡、貧富不均衡等所作出的描述。

    在經(jīng)濟(jì)學(xué)家眼中，更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和收益分享是“十一五”的重要轉(zhuǎn)變。不過(guò)分追求高增長(zhǎng)速度，宏觀經(jīng)濟(jì)政策上保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，防止經(jīng)濟(jì)大起大落，健全并公平地分配公共資源，是這一時(shí)期社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù)。

    權(quán)威人士表示，2006年繼續(xù)抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，“雙穩(wěn)健”的財(cái)政政策和貨幣政策取向不變，繼續(xù)把好土地、信貸兩個(gè)閘門(mén)，防止投資膨脹反彈。要在國(guó)企改革、商業(yè)銀行股份制改革和股權(quán)分置等重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破。

    中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)所追求的，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步。如今，“速度深圳”開(kāi)始向“效益深圳”轉(zhuǎn)型。上海、浙江、江蘇等地也調(diào)整了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的步伐，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色GDP等人文指標(biāo)納入對(duì)地方成績(jī)的考核，以求騰出更多的資源尋求人與自然、城市與鄉(xiāng)村之間的和諧發(fā)展。 

    發(fā)展義務(wù)教育、健全社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)、扶貧減貧是政府應(yīng)該提供的公共服務(wù)，“十一五”規(guī)劃《建議》增加了這些人文和社會(huì)指標(biāo)。按照有關(guān)部署，普及和鞏固九年義務(wù)教育，持續(xù)增加城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，健全社會(huì)保障體系，讓貧困人口明顯減少，國(guó)家將陸續(xù)出臺(tái)有力措施。

    持續(xù)增長(zhǎng)：

    學(xué)會(huì)做“減法”

    能耗下降成為硬指標(biāo)

    新的一年里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式面臨“換擋”，工業(yè)化、消費(fèi)升級(jí)等因素正驅(qū)動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與演進(jìn)。越來(lái)越多的人士認(rèn)識(shí)到，可持續(xù)發(fā)展才是最重要的。

    改革開(kāi)放后，我國(guó)以能源消費(fèi)翻一番支撐了經(jīng)濟(jì)翻兩番。但2003年以來(lái)，隨著高能耗行業(yè)投資的過(guò)度增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行越繃越緊，一些地區(qū)相繼出現(xiàn)煤荒、油荒、電荒。

    這是國(guó)家首次把節(jié)能降耗目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)放在同等重要的位置。“十一五”規(guī)劃《建議》不僅提出2010年我國(guó)人均GDP比2000年翻一番，更明確要求，單位GDP能耗比2005年降低20%。“十一五”期間，我國(guó)年節(jié)能率要達(dá)到4.4%。

    從我國(guó)的資源稟賦來(lái)看，大部分能源和資源的人均占有量均大大低于世界平均水平，以高投入、高消耗為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是很難持續(xù)的。“大力節(jié)約能源資源，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”已經(jīng)成為2006年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一。