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煤電價(jià)格談判在對(duì)峙中結(jié)束

2006/1/20 10:36:21       

    在煤、電企業(yè)對(duì)峙了10天后,1月10日24時(shí),于元旦開(kāi)幕的“2006年全國(guó)重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)議”在僵局中閉幕。 
    如人們所猜測(cè)的那樣,發(fā)改委在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)再次現(xiàn)身。在會(huì)議閉幕前夕,發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局口頭給予了煤電雙方2006年電煤銜接的最新協(xié)調(diào)意見(jiàn)。 

   

發(fā)改委說(shuō),煤電雙方要按照價(jià)格總體穩(wěn)定的政策進(jìn)行價(jià)格協(xié)商?梢钥紤]先簽合同總量,之后再協(xié)商價(jià)格的方法。 

    煤炭的抱怨 

    1月11日下午,中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱中煤協(xié))舉行了本次煤炭會(huì)的新聞媒體答謝會(huì),有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)議的總體情況、訂貨情況進(jìn)行了說(shuō)明。 

    據(jù)透露,截至11日12時(shí),中煤協(xié)交易平臺(tái)中國(guó)煤炭市場(chǎng)網(wǎng)共錄入合同5107份,合同總量8.12億噸,比上年減少1.92億噸。其中,重點(diǎn)合同2523份,合同量5.63億噸,比上年減少0.53億噸;交易合同2584份,合同量2.49億噸。這與會(huì)前國(guó)家主辦部門的預(yù)計(jì)差距甚大——預(yù)計(jì)今年“全煤會(huì)”錄入合同量將達(dá)11億至12億噸,重點(diǎn)合同近7億噸。 

    在重點(diǎn)合同中,電力行業(yè)合同量比上年減少0.72億噸,減幅17%;其中五大發(fā)電公司大唐、中電投、國(guó)電、華電、華能比上年減少0.55億噸,減幅28.4%。尤值得關(guān)注的是,五大發(fā)電公司的合同全部“有量無(wú)價(jià)”,在煤炭企業(yè)看來(lái),他們的姿態(tài)很決絕:拒絕與煤炭企業(yè)談價(jià)。 

    中煤協(xié)副理事長(zhǎng)武承厚在講話中先是肯定了本次煤炭會(huì)是歷年來(lái)改革力度最大的一次,隨后話鋒一轉(zhuǎn),坦率地指出:“盡管煤電雙方錄入了合同,但市場(chǎng)化改革的重點(diǎn)電煤合同仍然沒(méi)有確定價(jià)格。”

    武承厚說(shuō),會(huì)議期間煤電雙方談判進(jìn)行得非常艱難,國(guó)家發(fā)改委天天組織開(kāi)會(huì)商討價(jià)格問(wèn)題,讓煤炭企業(yè)不要寄望漲價(jià)太高,然而,即使?jié)q一點(diǎn),電力企業(yè)也拒不接受。 

    中煤協(xié)秘書長(zhǎng)王戰(zhàn)軍說(shuō),這已不再是價(jià)格問(wèn)題,而是由于“市場(chǎng)煤”遭遇了“計(jì)劃電”,企業(yè)雙方處于市場(chǎng)和計(jì)劃兩種體制。“會(huì)上電力企業(yè)根本不談價(jià),”王戰(zhàn)軍說(shuō),“大同集團(tuán)提出一個(gè)價(jià),電力企業(yè)沒(méi)反應(yīng),再提一個(gè)價(jià)還是沒(méi)反應(yīng),后來(lái)就沒(méi)法再提了。神華集團(tuán)甚至說(shuō)了‘全國(guó)找不到一個(gè)比我價(jià)格低的煤炭企業(yè)’,電力企業(yè)仍然沒(méi)有反應(yīng),還是不簽。” 

    迫于運(yùn)力的壓力,不少企業(yè)只得草簽合同。1月10日,記者在信息數(shù)據(jù)錄入中心看到了一片忙亂的景象,很多代表在趕制合同。雙方簽訂的并非完整的買賣合同,多數(shù)只是“有量無(wú)價(jià)”。 

    “我們?cè)谶@次會(huì)上還是簽了一點(diǎn)兒合同的,而且有價(jià)格,”河北一家煤炭企業(yè)的代表說(shuō),“但這個(gè)價(jià)格很令人感到無(wú)奈——這是參照去年的價(jià)格,而不是雙方自主協(xié)商的。”這位人士稱,他按照企業(yè)要求提出在去年的基礎(chǔ)上漲價(jià)14%,但是電力企業(yè)堅(jiān)決不同意。無(wú)奈之下,先按去年的合同簽下來(lái)確保重點(diǎn)運(yùn)力,價(jià)格待以后再協(xié)商。 

    一位來(lái)自河南的煤炭經(jīng)銷商表示,國(guó)家發(fā)改委在市場(chǎng)電煤價(jià)格出現(xiàn)“顯著上漲”或“有可能顯著上漲”的情況下,將采取必要的措施予以干預(yù),這本無(wú)可厚非,但它的負(fù)面效應(yīng)是,給了電力企業(yè)希望政府繼續(xù)干預(yù)煤炭?jī)r(jià)格的期待。 

    一電力公司負(fù)責(zé)人告訴記者,他與煤炭公司簽訂了50萬(wàn)噸的“有量無(wú)價(jià)”的定貨合同。“五大電力公司沒(méi)有確定價(jià)格,我們最終還得參照它們的。” 

    發(fā)改委出面 

    對(duì)這一切早有預(yù)見(jiàn)的國(guó)家發(fā)改委,又一次充當(dāng)了協(xié)調(diào)者的角色。1月10日下午,對(duì)煤電雙方協(xié)調(diào)時(shí),國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,希望雙方按保持價(jià)格穩(wěn)定的政策進(jìn)行價(jià)格協(xié)商,不能因?yàn)閮r(jià)格問(wèn)題而影響到電煤供應(yīng)和發(fā)電。 

    據(jù)一位參加此次會(huì)議的煤炭企業(yè)代表介紹,發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局的協(xié)調(diào)意見(jiàn)是:鐵路部門要優(yōu)先保證量?jī)r(jià)完整的電煤合同;對(duì)于會(huì)議期間雙方數(shù)量認(rèn)可卻最終在價(jià)格上沒(méi)有達(dá)成一致的企業(yè),雙方認(rèn)可后可以簽訂運(yùn)力合同;在實(shí)際運(yùn)作中,煤電雙方仍要按照保持價(jià)格總體穩(wěn)定的政策進(jìn)行價(jià)格協(xié)商,不能因?yàn)閮r(jià)格問(wèn)題影響電煤的正常供應(yīng)和發(fā)電;此次煤炭會(huì)議結(jié)束后,國(guó)家發(fā)改委將對(duì)運(yùn)行中存在困難的電廠(特別是華中地區(qū)電廠),予以重點(diǎn)協(xié)調(diào)。 

    這位人士稱,發(fā)改委為了扭轉(zhuǎn)局面,加快訂貨進(jìn)度,提出可以考慮先簽訂合同總量,之后再協(xié)商價(jià)格的辦法——先簽量就等于控制了運(yùn)力,去年秦皇島會(huì)議的最后階段就是靠類似的空合同基本完成了訂貨任務(wù)。

    不過(guò)在采訪中記者發(fā)現(xiàn),煤電雙方均不太看好發(fā)改委如此協(xié)調(diào)的效果:電力系統(tǒng)的普遍看法是煤炭供求形勢(shì)趨緩,電煤價(jià)格應(yīng)該穩(wěn)中有降;但煤炭企業(yè)則認(rèn)為放開(kāi)后電煤價(jià)格應(yīng)該向市場(chǎng)靠攏,漲價(jià)是理所當(dāng)然的——雙方對(duì)價(jià)格的看法顯然有著云泥之判,發(fā)改委即使協(xié)調(diào)力度再大,也實(shí)難奏效。

    “斗爭(zhēng)”開(kāi)始朝著有趣的方向發(fā)展。 

    一是,煤炭企業(yè)要“歇工”了。1月10日,山東省煤炭工業(yè)局一位人士透露,全國(guó)幾個(gè)大煤礦集團(tuán)正在醞釀春節(jié)期間井下放假休息,目前兗礦集團(tuán)、淮南煤礦已經(jīng)基本敲定。放假的理由是為礦工的安全著想。

    二是,電力企業(yè)要從國(guó)外買煤。“5000大卡的煤運(yùn)到天津港以后才405元/噸,甚至比國(guó)內(nèi)的煤都便宜,”東北一電廠的負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō),“這尤其值得華能等諸多靠海電廠考慮。” 

    此刻,也許他們眼睛的余光都在偷偷瞄向發(fā)改委。問(wèn)題的根本在于,在煤電之間,還有更漫長(zhǎng)的改革之路需要走下去。


 稿件來(lái)源:中國(guó)煤焦數(shù)字交易市場(chǎng)

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