陜西省勞動安全條例

2006/1/22 10:12:44

【頒布單位】陜西省人大常委會

【頒布日期】19950830

【實(shí)施日期】19950830

第一章總則

第一條為了保障勞動者在勞動過程中的安全與健康，防止傷亡事故，減少職業(yè)危害，促進(jìn)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本
條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之
形成勞動關(guān)系的勞動者。

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者依照本條例執(zhí)行。

礦山勞動安全法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本條例所稱勞動安全包括勞動衛(wèi)生工程技術(shù)。

第四條勞動安全衛(wèi)生工作必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安
全的原則。

第五條勞動安全衛(wèi)生工作實(shí)行用人單位負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的管理體
制。

用人單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生的法律、法規(guī)和規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，采取措施，防止傷亡
事故和職業(yè)危害。

縣級以上勞動行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動安全衛(wèi)生工作，行使國家監(jiān)察職權(quán)。

縣級以上行業(yè)管理部門和企業(yè)行政主管部門（以下統(tǒng)稱主管部門），對本行業(yè)、本部門的勞
動安全衛(wèi)生工作實(shí)施管理。

各級工會組織代表勞動者依法對用人單位勞動安全衛(wèi)生工作實(shí)行監(jiān)督。

第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視對勞動安全衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)勞動安全衛(wèi)生的宣傳教育
工作，增強(qiáng)全社會的勞動安全衛(wèi)生觀念；鼓勵(lì)勞動安全衛(wèi)生科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)
安全衛(wèi)生設(shè)施，提高安全生產(chǎn)水平；對勞動安全衛(wèi)生工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人，給
予表彰和獎勵(lì)。

第二章勞動安全衛(wèi)生保障

第七條新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)工程項(xiàng)目）的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施，必須
符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用：

（一）建設(shè)工程項(xiàng)目的可行性論證報(bào)告，應(yīng)有勞動安全衛(wèi)生內(nèi)容。職業(yè)危害嚴(yán)重的建設(shè)工程
項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生評價(jià)；

（二）設(shè)計(jì)單位在編制初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)有勞動安全衛(wèi)生專篇，并對勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的
設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)；

（三）施工單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，并對勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；

（四）建設(shè)工程項(xiàng)目的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施初步設(shè)計(jì)方案和竣工驗(yàn)收，必須經(jīng)同級勞動行政部
門和有關(guān)部門審查同意，未經(jīng)同意不得施工，不得投產(chǎn)和使用。

第八條勞動場所及其安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。

生產(chǎn)、儲運(yùn)、使用各種易燃、易爆、劇毒、強(qiáng)腐蝕等危險(xiǎn)物品時(shí)，應(yīng)有可靠的安全防護(hù)設(shè)
施、報(bào)警裝置以及緊急情況下的安全處置措施和救援措施；安全標(biāo)志應(yīng)齊全、規(guī)范。

第九條各種機(jī)械、電氣設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝要符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，使用單位要
建立使用、檢修、保養(yǎng)、報(bào)廢制度，不得違章運(yùn)行，對人體有傷害的危險(xiǎn)部位，應(yīng)設(shè)有防護(hù)
裝置；對不符合要求又無法改造的設(shè)備，必須停止使用。

第十條從事鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械、電梯、廠內(nèi)機(jī)動車輛等特種生產(chǎn)設(shè)備
的設(shè)計(jì)、制造、安裝、維修單位，應(yīng)按國家規(guī)定進(jìn)行安全認(rèn)證；在用的特種生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)按國
家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范進(jìn)行安全檢驗(yàn)。

第十一條特種作業(yè)人員必須按國家規(guī)定接受專門安全技術(shù)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)資格證后方
可上崗作業(yè)。

第十二條勞動防護(hù)用品的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范；特種勞動防護(hù)用品
必須取得生產(chǎn)許可證后，方可批量生產(chǎn)，并接受勞動行政部門定期抽檢；特種勞動防護(hù)用品
實(shí)行定點(diǎn)銷售。

第十三條用人單位存在重大事故隱患和嚴(yán)重職業(yè)危害的，由勞動行政部門責(zé)令限期治理，
逾期不治理的，收取重大事故隱患與勞動條件治理費(fèi)或由勞動行政部門提請縣級以上人民政
府決定，責(zé)令停產(chǎn)整頓。收取治理費(fèi)的，在其實(shí)施治理后，將收取的治理費(fèi)按９５％返還給
原用人單位。具體征收管理辦法由省人民政府制定。

第三章用人單位勞動安全衛(wèi)生責(zé)任

第十四條用人單位必須認(rèn)真落實(shí)勞動安全衛(wèi)生保障措施，建立健全本單位勞動安全衛(wèi)生規(guī)
章制度和操作規(guī)程。

用人單位的法定代表人是本單位勞動安全衛(wèi)生工作的第一責(zé)任人，應(yīng)對本單位的勞動安全衛(wèi)
生工作全面負(fù)責(zé)。法定代表人應(yīng)定期向職工代表大會或職工大會報(bào)告勞動安全衛(wèi)生工作情
況，接受勞動者的監(jiān)督。

第十五條用人單位在與勞動者簽訂的勞動合同中，應(yīng)有勞動保護(hù)和勞動條件的內(nèi)容。禁止
簽訂發(fā)生傷亡事故由勞動者自行負(fù)責(zé)的合同條款。

第十六條用人單位必須按國家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)特點(diǎn)設(shè)置勞動安全衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，配備勞動
安全衛(wèi)生管理人員。

勞動安全衛(wèi)生管理人員必須具備必要的勞動安全衛(wèi)生專業(yè)知識和相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)；其待遇不
低于同等生產(chǎn)管理人員。

第十七條用人單位應(yīng)按行業(yè)特點(diǎn)從固定資產(chǎn)折舊額中按一定比例逐年提取安全技術(shù)措施費(fèi)
用，建立安全技術(shù)措施基金，專款專用。

第十八條用人單位應(yīng)保障勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)事故隱患，并對粉
塵、毒物、高溫、噪聲、體力勞動強(qiáng)度進(jìn)行檢測分級，對事故隱患和不符合國家規(guī)定的勞動
條件，必須限期進(jìn)行治理。

第十九條用人單位必須對勞動者進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。對新進(jìn)人員應(yīng)進(jìn)行廠、車間、班組
三級安全教育；對調(diào)換工種、長假后復(fù)工、改用新操作方法和設(shè)備的人員應(yīng)重新培訓(xùn)。

第二十條用人單位必須對從事有職業(yè)危害的勞動者定期進(jìn)行健康檢查，對確診為患有職業(yè)
病的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定予以治療和妥善安置。

第二十一條用人單位必須按國家有關(guān)規(guī)定，發(fā)給勞動者勞動防護(hù)用品、用具，并使勞動者
掌握使用方法。

第二十二條勞動者在勞動過程中必須遵守勞動紀(jì)律和安全操作規(guī)程。對違章作業(yè)的，用人
單位應(yīng)及時(shí)糾正。

勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對危害生命安全和身
體健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告，用人單位不得對其刁難或打擊報(bào)復(fù)。

第四章勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察、管理與監(jiān)督

第二十三條縣級以上勞動行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的用人單位的勞動安全衛(wèi)生工作行使下
列監(jiān)察職責(zé)：

（一）監(jiān)察用人單位及其主管部門貫徹執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)情況；對用人單位改善
勞動條件、事故隱患治理工作進(jìn)行指導(dǎo)；

（二）督促用人單位對勞動者進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)；依照國家規(guī)定負(fù)責(zé)組織有關(guān)特種作業(yè)人
員培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作；

（三）參加建設(shè)工程項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；

（四）組織或參加勞動者傷亡事故的調(diào)查，監(jiān)督事故處理，負(fù)責(zé)事故的審批結(jié)案；

（五）依照國家規(guī)定，組織對有關(guān)特種生產(chǎn)設(shè)備、安全防護(hù)裝置、特種勞動防護(hù)用品的安全
認(rèn)證工作和抽查檢驗(yàn)；

（六）監(jiān)督檢查用人單位提取和使用勞動安全技術(shù)措施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況；

（七）對違反勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)的用人單位給以行政處罰，對責(zé)任者建議有關(guān)部門給
予行政處分或提請司法機(jī)關(guān)依法處理；

（八）法律、法規(guī)賦予的其他職責(zé)。

第二十四條縣級以上勞動行政部門應(yīng)配備勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察人員。勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察人員
由省級勞動行政部門批準(zhǔn)，發(fā)給《勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員證》。

勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察人員在管轄的區(qū)域內(nèi)可持證進(jìn)入用人單位進(jìn)行安全檢查和事故調(diào)查，索取
有關(guān)資料；對用人單位事故隱患和勞動條件提出治理意見，并可通過勞動行政部門發(fā)出指令
書，限期整改；在作業(yè)現(xiàn)場有危及人身安全的緊急情況時(shí)，可責(zé)成用人單位立即處理。

第二十五條縣級以上主管部門對用人單位勞動安全衛(wèi)生工作行使下列職責(zé)：

（一）檢查用人單位貫徹執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)情況；

（二）督促用人單位解決安全生產(chǎn)中的重大事故隱患和職業(yè)危害；

（三）組織用人單位負(fù)責(zé)人和勞動安全衛(wèi)生管理人員的教育培訓(xùn)工作；

（四）組織建設(shè)工程項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；

（五）組織或參加勞動者傷亡事故調(diào)查處理工作；

（六）法律、法規(guī)賦予的其它職責(zé)。

第二十六條各級工會組織對用人單位勞動安全衛(wèi)生工作行使下列監(jiān)督職責(zé)：

（一）監(jiān)督用人單位貫徹執(zhí)行有關(guān)勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)情況；督促用人單位及時(shí)消除事
故隱患和解決職業(yè)危害；參加勞動者傷亡事故調(diào)查處理；

（二）參加建設(shè)工程項(xiàng)目的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收；

（三）對強(qiáng)令勞動者冒險(xiǎn)作業(yè)的行為有權(quán)向現(xiàn)場指揮人員提出停工建議；發(fā)現(xiàn)有危及勞動者
生命安全的緊急情況，有權(quán)讓勞動者停止作業(yè)，臨時(shí)撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場。

第五章事故調(diào)查與處理

第二十七條用人單位在勞動過程中發(fā)生重傷、死亡和急性中毒事故，必須立即報(bào)告主管部
門和所在地勞動行政部門、公安部門、人民檢察院和工會組織。急性中毒事故，還應(yīng)報(bào)告當(dāng)
地衛(wèi)生行政部門。

主管部門和勞動行政部門接到死亡一人以上或重傷三人以上事故報(bào)告后，應(yīng)立即按規(guī)定逐級
上報(bào)。

第二十八條事故調(diào)查處理實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。

（一）一次重傷一至二人或直接經(jīng)濟(jì)損失十萬元以下的事故，由用人單位組織調(diào)查，報(bào)用人
單位主管部門和所在地的縣級勞動行政部門備查；

（二）一次死亡一至二人，或重傷三至九人或直接經(jīng)濟(jì)損失十萬元以上五十萬元以下的事
故，發(fā)生在縣級以下的所屬用人單位的，由縣級有關(guān)部門組成調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查，縣級勞動
行政部門批復(fù)結(jié)案；發(fā)生在市（地區(qū)）以上所屬用人單位的，由用人單位所在地的市（地
區(qū)）有關(guān)部門組成調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查，市（地區(qū)）勞動行政部門批復(fù)結(jié)案；

（三）一次死亡三至九人，或重傷十人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬元以上一百萬元以下的事
故，發(fā)生在市（地區(qū)）以下所屬用人單位的，由市（地區(qū)）有關(guān)部門組成調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)
查，市（地區(qū)）勞動行政部門批復(fù)結(jié)案；省以上所屬用人單位，由省級有關(guān)部門組成調(diào)查組
進(jìn)行調(diào)查，省勞動行政部門批復(fù)結(jié)案；

（四）一次死亡十人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的事故，由省人民政府組織有關(guān)部門
組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理；

（五）特別重大事故的報(bào)告、調(diào)查處理工作，按國務(wù)院和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

以上（二）（三）項(xiàng)的事故調(diào)查組，由主管部門組織，勞動行政部門、公安部門、人民檢察
院和工會組織派員參加；無主管部門的用人單位發(fā)生傷亡事故，由勞動行政部門組織調(diào)查處
理。必要時(shí)還可邀請其他部門的人員和有關(guān)專家參加。

第二十九條事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的用人單位及有關(guān)人員了解情況，索取有關(guān)資料。
任何單位和個(gè)人不得拒絕阻撓、干涉事故調(diào)查工作。

第三十條事故調(diào)查組在查明事故情況后，如果對事故的分析和事故責(zé)任者的處理不能取得
一致意見，由勞動行政部門提出結(jié)論性處理意見；如仍有不同意見，應(yīng)報(bào)上一級勞動行政部
門商有關(guān)部門處理，仍不能達(dá)成一致意見的，報(bào)本級人民政府決定。

第三十一條上級勞動行政部門有權(quán)對下級批復(fù)結(jié)案的事故進(jìn)行復(fù)查。

第三十二條事故調(diào)查處理應(yīng)在發(fā)生事故之日起九十日內(nèi)結(jié)案，特殊情況不得超過一百八十
日。事故處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向用人單位勞動者公布。

第三十三條事故調(diào)查處理過程中的費(fèi)用，由發(fā)生事故的用人單位承擔(dān)。

第三十四條用人單位對事故中傷亡的勞動者及家屬，應(yīng)做好善后工作，并按國家規(guī)定給予
撫恤或補(bǔ)償。

第六章法律責(zé)任

第三十五條對違反本條例有下列情況之一的單位和個(gè)人，由縣級以上勞動行政部門視其情
節(jié)輕重，給予以下處罰：

（一）生產(chǎn)設(shè)備、勞動安全衛(wèi)生設(shè)施，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，違章運(yùn)行的，責(zé)令停止
使用限期治理，逾期不治理的，處二千元以上一萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，提請縣級以
上人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓；

（二）未按規(guī)定對職工進(jìn)行安全培訓(xùn)分配上崗的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的按未培訓(xùn)人
數(shù)每一人處一百元罰款，特種作業(yè)人員未取得操作資格證書上崗作業(yè)的，除責(zé)令限期改正
外，并按未取得操作資格證人數(shù)每一人處三百元罰款；

（三）未按規(guī)定提取和使用安全衛(wèi)生技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的，處一千元以上五千元以下罰款；

（四）未向勞動者提供必須的勞動防護(hù)用品和勞動保護(hù)設(shè)施或未對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞
動者進(jìn)行定期健康檢查的，責(zé)令限期改正，并處一千元以上五千元以下的罰款；

（五）未經(jīng)安全認(rèn)證制造、安裝、維修鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、電梯、廠內(nèi)機(jī)動車輛等
特種設(shè)備的單位，責(zé)令改正，并處五千元以上一萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，提請縣級以上
人民政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓或建議工商行政部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照，使用上述特種設(shè)備未經(jīng)安
全檢驗(yàn)的單位，除責(zé)令限期改正外，并處三千元以上五千元以下罰款；

（六）建設(shè)工程項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收不符合規(guī)定，擅自施工和投入生產(chǎn)
的，責(zé)令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款，逾期不改正的，提請縣級以上人民政
府決定停產(chǎn)整頓；

（七）未按規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)銷特種勞動防護(hù)用品的責(zé)令改正，并處二千元以上一萬元以下罰
款，情節(jié)嚴(yán)重的，提請縣級以上人民政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓或建議工商行政部門吊銷其營業(yè)
執(zhí)照。

第三十六條違反規(guī)定造成勞動者急性中毒或傷亡事故的，責(zé)令制定整改措施，并按每中毒
或重傷一人處五千元罰款，每死亡一人處一萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請縣級以上人民政府
決定停產(chǎn)整頓。

對發(fā)生急性中毒或重傷死亡事故隱瞞、拖延不報(bào)或謊報(bào)的，處二千元以上一萬元以下的罰
款；對故意破壞或偽造事故現(xiàn)場的，由主管部門對責(zé)任者給以行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司
法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條罰款應(yīng)統(tǒng)一使用財(cái)政部門的罰款收據(jù)，罰款全額上繳同級財(cái)政部門。

第三十八條違章指揮、強(qiáng)令勞動者冒險(xiǎn)作業(yè)或?qū)κ鹿孰[患不及時(shí)治理，造成嚴(yán)重傷亡事故
的，對用人單位法定代表人及主要責(zé)任者，由主管行政部門給以行政處分；構(gòu)成犯罪的，由
司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可按照《行政復(fù)議條例》和《行政訴訟法》的
規(guī)定，申請復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行
處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十條勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察人員在監(jiān)督檢查工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依
照《國家公務(wù)員暫行條例》給以行政處分，并調(diào)離勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察崗位；構(gòu)成犯罪的，由
司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十一條本條例具體應(yīng)用中的問題，由省勞動行政部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條本條例自公布之日起施行。

１９９５年１２月２７日陜西省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過的《陜西
省勞動安全條例（試行）》同時(shí)廢止。

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