火電企業(yè)期盼的煤電價(jià)格再次聯(lián)動(dòng)也許不再遙遠(yuǎn)。

　　國(guó)家發(fā)改委日前起草了《關(guān)于進(jìn)一步做好2006年全國(guó)重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的請(qǐng)示》(發(fā)改運(yùn)行160號(hào))，并已上報(bào)國(guó)務(wù)院。在關(guān)于下一步工作的建議中，《請(qǐng)示》明確提出，要“繼續(xù)實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策”。

　　本報(bào)記者昨日讀到這份《請(qǐng)示》�！墩�(qǐng)示》共分三大部分，第一部分主要是對(duì)2006年全國(guó)重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)議情況的回顧；第二部分則著重分析煤電雙方對(duì)重點(diǎn)電煤價(jià)格出現(xiàn)較大分歧的原因；第三部分重點(diǎn)提出了開展下一步工作的建議。

　　第三部分的第三點(diǎn)針對(duì)重點(diǎn)電煤定價(jià)問題。發(fā)改委稱，“鑒于多年形成的電煤重點(diǎn)合同價(jià)格與非重點(diǎn)合同價(jià)格存在一定差距，適當(dāng)提高重點(diǎn)合同電煤價(jià)格也有其合理性。”

　　隨后的第四點(diǎn)則是“繼續(xù)實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策”。不過，這一點(diǎn)的內(nèi)容非常簡(jiǎn)略，并未提出具體的聯(lián)動(dòng)方案，只是稱要按照已經(jīng)制定的煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制執(zhí)行，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要防止煤、電借機(jī)大幅漲價(jià)。

　　在1月份舉行的全國(guó)重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)上，計(jì)劃要簽訂的重點(diǎn)電煤合同有4.9億噸，約占到全國(guó)電煤總量的一半左右。而《請(qǐng)示》顯示，銜接會(huì)上只簽訂了1億噸重點(diǎn)電煤合同，僅超過計(jì)劃的五分之一。而記者本月8日從電力系統(tǒng)了解到，五大發(fā)電集團(tuán)的簽約量只占到其總需求量的5％。

　　此前，發(fā)改委曾做了大量的協(xié)調(diào)工作，并向煤電雙方提出，可以先簽運(yùn)量，暫不簽價(jià)格。這份《請(qǐng)示》中提到，“簽量不簽價(jià)”的提議曾得到了煤炭方面和部分電廠的認(rèn)可，但有的發(fā)電集團(tuán)卻堅(jiān)決不同意。

　　在銜接會(huì)上，國(guó)家首次放開重點(diǎn)電煤價(jià)格，由煤電雙方自主確定交易價(jià)格。煤炭企業(yè)繼續(xù)要求漲價(jià)，而電力企業(yè)卻表示，因無法承受已經(jīng)高高在上的成本，而拒簽合同。當(dāng)時(shí)，大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，化解煤電雙方矛盾的短期辦法只有煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，則是煤電雙方相互參股，實(shí)行煤電一體化。

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委2004年年底下發(fā)的《關(guān)于建立煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見的通知》，2005年執(zhí)行的首次煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，以2004年5月底煤炭企業(yè)銷售電煤的車板價(jià)為基礎(chǔ)，根據(jù)2004年6月－11月電煤車板價(jià)的平均漲幅，按照煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)公式測(cè)算和調(diào)整發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)。電力企業(yè)要自行消化30％的煤價(jià)上漲因素�！锻ㄖ�》還規(guī)定，一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期原則上不少于6個(gè)月，若周期內(nèi)平均煤價(jià)比前一周期變化幅度達(dá)到或超過5％，相應(yīng)調(diào)整電價(jià)；若變化幅度不到5％，則下一周期累計(jì)計(jì)算。燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整時(shí)，水電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)適當(dāng)調(diào)整，其他發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)不隨煤價(jià)變化調(diào)整。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，為了保證全國(guó)電力供應(yīng)的平穩(wěn)，不至于出現(xiàn)電廠因虧損而不愿買煤進(jìn)而停電，或者鐵路全年運(yùn)力計(jì)劃不能及時(shí)制定而影響電煤運(yùn)輸，發(fā)改委是在無奈之下才向國(guó)務(wù)院再次提出要繼續(xù)實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策。畢竟，電價(jià)頻繁上漲對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多少有些負(fù)面影響，發(fā)改委之前的態(tài)度一直是不支持電煤漲價(jià)的。

　　有專家分析，為了避免電價(jià)頻繁調(diào)整使普通群眾負(fù)擔(dān)過重，今年有可能只提工業(yè)電價(jià)，保持民用電價(jià)不動(dòng)，而這樣的方案也易于獲得國(guó)務(wù)院通過。

來源《中國(guó)證券報(bào) 記者 紀(jì)凡》