國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第 3 號　

　　《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》已經(jīng)2005年12月28日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起施行。

                                                局　長　 李毅中
                                               　　 二○○六年一月十七日

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定

第一章　總　　則

　　第一條　為加強和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓工作，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，防范傷亡事故，減輕職業(yè)危害，根據(jù)安全生產(chǎn)法和有關法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
　　第二條　工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位(以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位) 從業(yè)人員的安全培訓，適用本規(guī)定。
　　第三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位負責本單位從業(yè)人員安全培訓工作。
　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照安全生產(chǎn)法和有關法律、行政法規(guī)和本規(guī)定，建立健全安全培訓工作制度。
　　第四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當進行安全培訓的從業(yè)人員包括主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。
　　生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應當接受安全培訓，熟悉有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強預防事故、控制職業(yè)危害和應急處理的能力。
　　未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
　　第五條　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導全國安全培訓工作，依法對全國的安全培訓工作實施監(jiān)督管理。
　　國務院有關主管部門按照各自職責指導監(jiān)督本行業(yè)安全培訓工作，并按照本規(guī)定制定實施辦法。
　　國家煤礦安全監(jiān)察局指導監(jiān)督檢查全國煤礦安全培訓工作。
　　各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構（以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門）按照各自的職責，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓工作實施監(jiān)督管理。

第二章　主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓

　　第六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當接受安全培訓，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。
　　煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，必須接受專門的安全培訓，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得安全資格證書后，方可任職。
　　第七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全培訓應當包括下列內(nèi)容：
　�。ㄒ唬﹪�家安全生產(chǎn)方針、政策和有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準；
　�。ǘ�）安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術、安全生產(chǎn)專業(yè)知識；
　�。ㄈ�）重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關規(guī)定；
　�。ㄋ模┞殬I(yè)危害及其預防措施；
　�。ㄎ澹﹪鴥�(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；
　　（六）典型事故和應急救援案例分析；
　　（七）其他需要培訓的內(nèi)容。
　　第八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓應當包括下列內(nèi)容：
　�。ㄒ唬﹪�家安全生產(chǎn)方針、政策和有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準；
　　（二）安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術、職業(yè)衛(wèi)生等知識；
　　（三）傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法；
　�。ㄋ模�應急管理、應急預案編制以及應急處置的內(nèi)容和要求；
　�。ㄎ澹﹪鴥�(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；
　�。�六）典型事故和應急救援案例分析；
　�。ㄆ撸┢渌�需要培訓的內(nèi)容。
　　第九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。
　　煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。
　　第十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓必須依照安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門制定的安全培訓大綱實施。
　　非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓大綱及考核標準由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。
　　煤礦主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓大綱及考核標準由國家煤礦安全監(jiān)察局制定。
　　煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員的安全培訓大綱及考核標準，由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。
　　第十一條　煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓，必須由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認定的具備相應資質(zhì)的安全培訓機構實施。
　　第十二條　煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，經(jīng)安全資格培訓考核合格，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)給安全資格證書。
　　其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認定的具備相應資質(zhì)的培訓機構培訓合格后，由培訓機構發(fā)給相應的培訓合格證書。

第三章　其他從業(yè)人員的安全培訓

　　第十三條　煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協(xié)議工等進行強制性安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)。
　　第十四條　加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全培訓教育。
　　生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)工作性質(zhì)對其他從業(yè)人員進行安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、應急處置等知識和技能。
　　第十五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓時間不得少于24學時。
　　煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓時間不得少于72學時，每年接受再培訓的時間不得少于20學時。
　　第十六條　廠（礦）級崗前安全培訓內(nèi)容應當包括：
　�。ㄒ唬┍締挝话踩�生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識；
　　（二）本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律；
　　（三）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利和義務；
　�。ㄋ模┯嘘P事故案例等。
　　煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位廠（礦）級安全培訓除包括上述內(nèi)容外，應當增加事故應急救援、事故應急預案演練及防范措施等內(nèi)容。
　　第十七條　車間（工段、區(qū)、隊）級崗前安全培訓內(nèi)容應當包括：
　�。ㄒ唬� 工作環(huán)境及危險因素；
　�。ǘ�） 所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；
　�。ㄈ�） 所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準；
　�。ㄋ模┳跃然ゾ�、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；
　　（五）安全設備設施、個人防護用品的使用和維護；
　　（六）本車間（工段、區(qū)、隊）安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度；
　�。ㄆ撸╊A防事故和職業(yè)危害的措施及應注意的安全事項；
　�。ò耍┯嘘P事故案例；
　�。ň牛┢渌�需要培訓的內(nèi)容。
　　第十八條　班組級崗前安全培訓內(nèi)容應當包括：
　�。ㄒ唬�崗位安全操作規(guī)程；
　　（二）崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項；
　�。ㄈ�）有關事故案例；
　　（四）其他需要培訓的內(nèi)容。
　　第十九條　從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應當重新接受車間（工段、區(qū)、隊）和班組級的安全培訓。
　　生產(chǎn)經(jīng)營單位實施新工藝、新技術或者使用新設備、新材料時，應當對有關從業(yè)人員重新進行有針對性的安全培訓。
　　第二十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員，必須按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
　　特種作業(yè)人員的范圍和培訓考核管理辦法，另行規(guī)定。

第四章　安全培訓的組織實施

　　第二十一條　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織、指導和監(jiān)督中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位的總公司（集團公司、總廠）的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓工作。
　　國家煤礦安全監(jiān)察局組織、指導和監(jiān)督中央管理的煤礦企業(yè)集團公司（總公司）的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓工作。
　　省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導和監(jiān)督省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位及所轄區(qū)域內(nèi)中央管理的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的分公司、子公司主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓工作；組織、指導和監(jiān)督特種作業(yè)人員的培訓工作。
　　省級煤礦安全監(jiān)察機構組織、指導和監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設備作業(yè)人員）的安全培訓工作。
　　市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓工作。
　　生產(chǎn)經(jīng)營單位除主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的從業(yè)人員的安全培訓工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施。
　　第二十二條　具備安全培訓條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當以自主培訓為主；可以委托具有相應資質(zhì)的安全培訓機構，對從業(yè)人員進行安全培訓。
　　不具備安全培訓條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當委托具有相應資質(zhì)的安全培訓機構，對從業(yè)人員進行安全培訓。
　　第二十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將安全培訓工作納入本單位年度工作計劃。保證本單位安全培訓工作所需資金。
　　第二十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立健全從業(yè)人員安全培訓檔案，詳細、準確記錄培訓考核情況。
　　第二十五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位安排從業(yè)人員進行安全培訓期間，應當支付工資和必要的費用。

第五章　監(jiān)督管理

　　第二十六條　安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓情況進行監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家有關法律法規(guī)和本規(guī)定開展安全培訓工作。
　　縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對煤礦井下作業(yè)人員的安全培訓情況進行監(jiān)督檢查。煤礦安全監(jiān)察機構對煤礦特種作業(yè)人員安全培訓及其持證上崗的情況進行監(jiān)督檢查。
　　第二十七條　各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓及其持證上崗的情況進行監(jiān)督檢查，主要包括以下內(nèi)容：
　�。ㄒ唬┌踩�培訓制度、計劃的制定及其實施的情況；
　�。ǘ�）煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證持證上崗的情況；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員培訓的情況；
　�。ㄈ�）特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗的情況；
　　（四）建立安全培訓檔案的情況；
　�。ㄎ澹┢渌�需要檢查的內(nèi)容。
　　第二十八條　安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、安全管理人員應當按照本規(guī)定嚴格考核和頒發(fā)安全資格證書�？己瞬坏檬召M。
　　安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門負責考核、發(fā)證的有關人員不得玩忽職守和濫用職權。

第六章　罰　　則

　　第二十九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責令其限期改正，并處2萬元以下的罰款：
　�。ㄒ唬┪磳�安全培訓工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓工作所需資金的；
　�。ǘ�）未建立健全從業(yè)人員安全培訓檔案的；
　�。ㄈ�）從業(yè)人員進行安全培訓期間未支付工資并承擔安全培訓費用的。
　　第三十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責令其限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處2萬元以下的罰款：
　�。ㄒ唬┟旱V、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員未按本規(guī)定經(jīng)考核合格的；
　　（二）非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照本規(guī)定對其他從業(yè)人員進行安全培訓的；
　�。ㄈ�）非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位未如實告知從業(yè)人員有關安全生產(chǎn)事項的；
　�。ㄋ模┥�產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓機構培訓并取得特種作業(yè)人員操作資格證書，上崗作業(yè)的。
　　縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門發(fā)現(xiàn)煤礦未按照本規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全培訓的，責令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
　　煤礦安全監(jiān)察機構發(fā)現(xiàn)煤礦特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)的，責令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
　　第三十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，吊銷安全資格證書，并處3萬元以下的罰款：
　�。ㄒ唬� 編造安全培訓記錄、檔案的；
　　（二） 騙取安全資格證書的。
　　第三十二條　安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門有關人員在考核、發(fā)證工作中玩忽職守、濫用職權的，由上級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門或者行政監(jiān)察部門給予記過、記大過的行政處分。

第七章　附　　則

　　第三十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是指有限責任公司或者股份有限公司的董事長、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、（礦務局）局長、礦長（含實際控制人）等。
　　生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責人、安全生產(chǎn)管理機構負責人及其管理人員，以及未設安全生產(chǎn)管理機構的生產(chǎn)經(jīng)營單位專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。
　　生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員是指除主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以外，該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有人員，包括其他負責人、其他管理人員、技術人員和各崗位的工人以及臨時聘用的人員。
　　第三十四條　省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省級煤礦安全監(jiān)察機構可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細則，報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國家煤礦安全監(jiān)察局備案。
　　第三十五條　本規(guī)定自2006年3月1日起施行。