煤炭需求過旺，生產(chǎn)和運(yùn)輸繃得過緊；企業(yè)基礎(chǔ)工作薄弱，管理松弛，有的嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)。”幾天來，溫家寶總理在政府工作報告中提出的加強(qiáng)安全生產(chǎn)問題，引起黑龍江省代表的共鳴。大家呼吁，黑龍江省是煤炭資源大省，在煤礦安全生產(chǎn)方面也曾有過教訓(xùn)。安全生產(chǎn)責(zé)任涉及的問題千頭萬緒，必須從根本上想辦法、定措施，堅決遏制礦難發(fā)生。
    不能“人人都主事兒，個個管不了事兒”
    “失去宏觀調(diào)控和主管部門，發(fā)生事故是必然的， 不發(fā)生事故是僥幸。”趙學(xué)禮代表說，石油有規(guī)范的產(chǎn)業(yè)政策，而占國家一次能源結(jié)構(gòu)70%的煤炭卻沒有。沒有政策，就等于沒秩序。這些年，在資源管理審批上，管煤炭的不批煤，不管的卻亂批。結(jié)果導(dǎo)致該發(fā)展的沒發(fā)展，不該發(fā)展的發(fā)展了。這些年，年產(chǎn)量在10萬噸以下的小礦井，屢禁不止，對大礦沖擊很大。他建議，即便現(xiàn)在難以成立像過去的部級煤炭管理部門，也要給煤炭行業(yè)真正找個“娘家”或賦予煤炭行業(yè)協(xié)會必要的宏觀調(diào)控權(quán)力，加強(qiáng)對煤炭的宏觀管理，絕不能七個“婆婆”、八個“媽媽”，人人都主事兒，個個管不了事兒。
    制度標(biāo)準(zhǔn)“護(hù)航”，先“抽”后“采”
    趙學(xué)禮提出，對煤礦來說，管理才能出利用率、出效率、出安全。“強(qiáng)化企業(yè)管理，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)是第一位的。”付會廷代表談到，煤礦安全事故大多因瓦斯和煤塵爆炸引起。從實際來看，很多煤礦對此的研究和防控都做得不深、不透，僅停留在較淺層面上。加之監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)備體系尚不完善，井下工人的行為干差萬別，常使一些死角形成無效防控或根本防控不了的局面。他舉例說，發(fā)達(dá)國家的瓦斯事故率很低，他們的經(jīng)驗之一就是先抽瓦斯后采煤，這項技術(shù)我們下決心完全可以攻克。政府要制定先抽后采措施，并做出強(qiáng)制規(guī)定，不先抽凈瓦斯絕不準(zhǔn)下井采煤。
    三方投入補(bǔ)安全科研欠賬
    政府工作報告指出，國家今年再安排30億元國債資金，重點支持煤礦瓦斯綜合治理和利用的科技攻關(guān)試點工程。對此，代表們深表贊同。趙學(xué)禮說，這些年煤礦安全技術(shù)工程光消耗了，有些煤礦拆了機(jī)器使零件，幾臺機(jī)器拼成一臺使，煤礦機(jī)械化不是發(fā)展了，而是落后了。
    付會廷也認(rèn)為，一些困難的煤礦企業(yè)，捉襟見肘的收入往往用到急需的事情上，安全科研投入幾近為零。另外，安全技術(shù)人員外流現(xiàn)象嚴(yán)重，安全缺少了人才屏障。他建議，中央、地方和企業(yè)三方都要投入，一定要把安全科研欠賬補(bǔ)上。企業(yè)的安全投入絕不可“挪用”或“抽條”；地方政府和大專院校要為煤礦關(guān)鍵性崗位的人才培養(yǎng)開綠燈、疏通道。

 

信息來源：東北網(wǎng)  信息編輯：賈輝 劉偉