棗莊市政府強(qiáng)化措施確保全市煤礦安全生產(chǎn)

2006/3/22 11:35:34

棗莊是全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤基地之一，有百年開(kāi)采歷史，煤炭工業(yè)是全市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。在市委、市政府高度重視和大力支持下，全市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)逐年穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2004年，全市產(chǎn)煤885萬(wàn)噸，發(fā)生事故5起，死亡5人，百萬(wàn)噸死亡率0.56。2005年全市產(chǎn)煤890萬(wàn)噸，原煤生產(chǎn)零死亡，創(chuàng)下了自有煤炭開(kāi)采歷史以來(lái)最好成績(jī)，得到了省政府及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。
           面對(duì)成績(jī)，市委、市政府不驕不躁，冷靜分析形勢(shì)，為進(jìn)一步抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，及時(shí)制定了《關(guān)于做好2006年度全市煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（棗政辦發(fā)[2006]5號(hào)），再出六項(xiàng)強(qiáng)硬措施，為確保實(shí)現(xiàn)全市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定提供了堅(jiān)實(shí)的保障。
           一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理。2006年，市政府確定的全市煤礦安全生產(chǎn)工作目標(biāo)是：（1）原煤生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率控制在省、市下達(dá)指標(biāo)以?xún)?nèi)；（2）基本建設(shè)萬(wàn)米死亡率控制在 1.0 以?xún)?nèi)；（3）杜絕重大以上死亡事故；（4）力爭(zhēng)全市煤礦安全生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)的工作措施是：以安全監(jiān)管為中心，以“雙基”建設(shè)為主線，以消除隱患為重點(diǎn)，以強(qiáng)制裝備為關(guān)鍵，以提高素質(zhì)為保障，努力實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)。

           二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究。按照“誰(shuí)辦礦、誰(shuí)管礦、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)安全”的原則，根據(jù)國(guó)務(wù)院446號(hào)令和省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（魯政辦發(fā)[2005]72號(hào)）文件精神，市政府確定了嚴(yán)格的責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)各煤炭企業(yè)集團(tuán)、各煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（１）凡存有重大安全生產(chǎn)隱患和行為，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦，一律停產(chǎn)整頓，并處５０萬(wàn)元以上２００萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處３萬(wàn)元以上１５萬(wàn)元以下罰款；（２）凡發(fā)生一次死亡１人事故的礦井，罰款２０萬(wàn)元，停產(chǎn)整頓１個(gè)月；（３）凡發(fā)生一次死亡２人事故的礦井，罰款４０萬(wàn)元，停產(chǎn)整頓２個(gè)月；（４）凡發(fā)生一次死亡３人以上事故的礦井，每死亡１人罰款２０萬(wàn)元，停產(chǎn)整頓６個(gè)月到１年；（５）凡發(fā)生一次死亡１０人以上事故、生產(chǎn)能力在９萬(wàn)噸／年以下的礦井，一律予以關(guān)閉；的礦井；（６）凡發(fā)生隱瞞事故的，按一次死亡３人以上事故處理；（７）凡年內(nèi)發(fā)生事故累計(jì)死亡３人以上的，對(duì)煤礦的法人代表和礦長(zhǎng)給與免職、撤職處分，并依法追究其相關(guān)責(zé)任。
           三是強(qiáng)化日常監(jiān)管執(zhí)法。以煤炭生產(chǎn)許可證、煤炭經(jīng)營(yíng)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管為依據(jù)，以重大隱患排查和日常安全檢查為手段，以強(qiáng)化安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)為保證，充分發(fā)揮煤炭技術(shù)協(xié)會(huì)、煤炭產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)和工程質(zhì)量監(jiān)督站的積極作用，嚴(yán)格煤炭生產(chǎn)許可證的取得、變更、注銷(xiāo)等辦證程序和年檢工作，嚴(yán)格煤炭開(kāi)發(fā)、建設(shè)及技改項(xiàng)目的審查，完善重大事故隱患排查與治理的激勵(lì)與約束機(jī)制，引入專(zhuān)家支持機(jī)制，認(rèn)真排查各類(lèi)事故隱患，嚴(yán)厲打擊煤礦超能力生產(chǎn)、突擊生產(chǎn)、隱瞞實(shí)際產(chǎn)量行為。以一通三防、防治水、頂板管理、提升運(yùn)輸、教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，以八類(lèi)重點(diǎn)整治礦井為主要對(duì)象，認(rèn)真組織開(kāi)展各種形式的安全檢查活動(dòng)，對(duì)違法違規(guī)行為堅(jiān)決從嚴(yán)查處。對(duì)不合國(guó)家有關(guān)規(guī)定、安全生產(chǎn)條件差的礦井，要堅(jiān)決關(guān)閉。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，采取托管、兼并、組建集團(tuán)等方式，實(shí)施整合重組，逐步改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。
           四是強(qiáng)化雙基和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年全市煤礦“雙基”和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)是，省、市級(jí)“雙基”礦井分別達(dá)到40%、50%，國(guó)家一、二、三級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)標(biāo)率分別為35%、35%、20%。按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，結(jié)合全市小煤礦多的實(shí)際，今年要以井上下生產(chǎn)系統(tǒng)改造、生產(chǎn)福利設(shè)施改善、規(guī)范化班組創(chuàng)建、安全文化創(chuàng)新為重點(diǎn)，突出抓好“井下生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、“三房一所”（井口房、提升機(jī)房、通風(fēng)機(jī)房和變電所）、職工生活設(shè)施改善和基層班組建設(shè)” 四個(gè)關(guān)鍵，全面提升礦井本質(zhì)安全化水平，努力實(shí)現(xiàn)“雙基”和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)由靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)、由點(diǎn)面達(dá)標(biāo)向全方位達(dá)標(biāo)、由檢查型達(dá)標(biāo)向制度型達(dá)標(biāo)的轉(zhuǎn)變。未召開(kāi)“雙基”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議的18處礦井要認(rèn)真按照“雙基”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，做好召開(kāi)“雙基”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的準(zhǔn)備工作。新建的礦井，要確保投產(chǎn)之日就是達(dá)標(biāo)之時(shí)。
           五是強(qiáng)化礦井裝備機(jī)械化建設(shè)。按照市政府確定的發(fā)展目標(biāo)，各級(jí)煤炭管理部門(mén)、各煤炭企業(yè)集團(tuán)、各煤礦要制定礦井裝備更新改造提升規(guī)劃。今年要重點(diǎn)推廣應(yīng)用局部通風(fēng)機(jī)、自動(dòng)防塵、綜采綜掘和高檔普采、自動(dòng)控制技術(shù)裝備，逐步淘汰老、舊、雜設(shè)備，核定生產(chǎn)能力１２萬(wàn)噸／年以上礦井消滅木支護(hù)。
           六是強(qiáng)化干部職工整體素質(zhì)培養(yǎng)提高。對(duì)全市煤礦各級(jí)管理干部任職資格進(jìn)行審查、培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)，堅(jiān)持煤礦礦長(zhǎng)、總工程師任職資格“一票否決”制，提高煤礦管理干部整體素質(zhì)；落實(shí)煤礦從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，做到全員持證上崗，由市煤炭局對(duì)全市煤礦職工統(tǒng)一組織培訓(xùn)，統(tǒng)一審核簽發(fā)《棗莊市煤礦從業(yè)人員準(zhǔn)入證》。凡違反規(guī)定，不按要求培訓(xùn)的，按照國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》依法實(shí)施行政處罰，直至對(duì)礦井依法予以關(guān)閉。由市煤炭局組織１２０名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到中國(guó)礦業(yè)大學(xué)的委托培養(yǎng)工作，為做好全市煤礦安全生產(chǎn)工作提供有力的人才保障。

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