東北內(nèi)蒙古煤炭聯(lián)合集團公司某礦務(wù)局二道河子煤礦“1·24”特大瓦斯爆炸事故

2006/3/28 17:01:01

   1994年1月24日11時25分，東北內(nèi)蒙古煤炭聯(lián)合集團公司所屬某礦務(wù)局二道河子煤礦多種經(jīng)營公司七井發(fā)生一起特大瓦斯爆炸事故，造成99人死亡，3人受傷，直接經(jīng)濟損失450萬元。

    驗收人未到　事故先發(fā)生

    1994年1月24日6時40分，七井、六井井長分別組織召開班前會。散會后，8時左右，七井87人、六井24人分別入井。當天正值公司對各井進行月末驗收，七井主任工程師黃某和七井各段段長與公司地測科有關(guān)人員入井驗收左三、右四、左二工程。剛升井，聽到井筒傳出一聲轟響，隨后發(fā)現(xiàn)七井井口涌出濃煙，斷定發(fā)牛了事故，此時時間為11時25分。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查分析和專家技術(shù)鑒定，確認這是一起特人瓦斯爆炸并在煤塵參與的責任事故。

    事故直接原因：在施工左三路切割上山時，由于停電停風造成瓦斯積聚；放炮員違章用煤電鉆插銷明火放炮產(chǎn)生火花，引起瓦斯爆炸。事故主要原因：

    1．井下通風作業(yè)管理混亂。沒有執(zhí)行工作面停風撤人和瓦斯排放制度；瓦斯檢測員對巡視路線、巡視點和檢查時間不清；局扇沒有設(shè)專人管理，隨意開停；沒有按規(guī)定使用便攜報警儀或報警礦燈；沒有按規(guī)定使用放炮器。

    2．現(xiàn)場管理混亂。礦井為了在放假前驗收而搶進度增加入井人員。在多工種交叉作業(yè)，且沒有統(tǒng)一調(diào)度指揮情況下。造成人員傷亡慘重。

    3．技術(shù)改造工程無設(shè)計，上級部門把關(guān)不嚴格。七井與六井的西主運巷相貫通，屬于技術(shù)改造工程。但是局礦兩級多種經(jīng)營公司對該項工程并沒有引起重視，礦多種經(jīng)營公司把此項工程僅作為一般掘進巷道對待，局公司未經(jīng)設(shè)計審查就口頭同意施工。由于上級部門把關(guān)個嚴，該工程在無設(shè)計情況下盲目施工，且沒有制定貫通后相應(yīng)可靠的隔爆等安全措施，導致事故波及鄰井導致災害擴大。

    4．礦多種經(jīng)營公司和七井缺乏礦井災害預防意識，礦井沒有編制災害預防計劃；入井人員沒有配備自救器，井下沒有隔爆設(shè)施和消塵灑水系統(tǒng)。

    5．職工隊伍素質(zhì)低，瓦斯檢驗員、放炮員等特殊工種人員沒有按規(guī)定考核和持證上崗。

    6．礦井安全管理標準低，抗災能力差。

    另外，女職工入井違反《礦山安全法》關(guān)于婦女不得從事井下勞動的規(guī)定，造成這起事故中有37名婦女遇難。

    責任者罪有應(yīng)得

    事故發(fā)生后，國務(wù)院領(lǐng)尋非常重視，鄒家華副總理作了重要指示。國家有關(guān)部門立即組成事故聯(lián)合調(diào)查組。經(jīng)過調(diào)查，查明了事故原因，分清廠事故責任，對事故責任者提出了處理意見。根據(jù)聯(lián)合調(diào)查組意見，有關(guān)部門對事故的有關(guān)責任者進行了處理：

    1．七井井長劉某，是該井安全生產(chǎn)第一責任者，對通風和生產(chǎn)技術(shù)管理混亂有直接責任，給予行政撤職處分，檢察機關(guān)立案調(diào)查。

    2．生產(chǎn)副井長劉某，負責全井生產(chǎn)技術(shù)工作，對井下生產(chǎn)組織和機電管理負有直接管理責任，給予行政撤職處分，檢察機關(guān)立案調(diào)查。

    3．機電段長陳某，負責七井機電管理工作，對1月22日拆除廠作面風電閉鎖裝備后沒有立即更換負有直接責任，給予行政撤職處分，檢察機關(guān)立案調(diào)查。

    4．技術(shù)員黃某，事故前到工作面檢查，對工作面地質(zhì)變化和瓦斯量增加未予以重視，沒有提出停風區(qū)域撤出人員建議，給予行政撤職處分。

    5．礦長姜某，是全礦安全生產(chǎn)第一責任者，對礦多種經(jīng)營公司安全檢查監(jiān)督不力，給予行政降薪一級處分。

    6．礦多種經(jīng)營公司經(jīng)理李某，是公司安全第一責任者，對七井安全管理負有領(lǐng)導責任，給予行政撤職處分。

    7．礦多種經(jīng)營公司副經(jīng)理姜某，主管安全生產(chǎn)工作，對七并通風和機電管理混亂負有領(lǐng)導責任，給予行政撤職處分。

    8．礦多種經(jīng)營公司通風科長張某，對七井瓦斯管理混亂，瓦檢員培訓不力以及七井與六井貫通后通風安全措施不完善負有業(yè)務(wù)管理責任，給予行政記大過處分。

    9．某礦務(wù)局局長顧某，是某礦務(wù)局安全生產(chǎn)第一責任者對多種經(jīng)營公司系統(tǒng)安全管理不力，負有領(lǐng)導責任，給予行政記過處分。

    10．某礦務(wù)局多種經(jīng)營公司總經(jīng)理魏某，是局多種經(jīng)營公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)第一責任者，對這起事故負有領(lǐng)導責任，給予行政記大過處分。

    11．局多種經(jīng)營公司副總經(jīng)理吳某，分管多種經(jīng)營公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，對這起事故負有主要領(lǐng)導責任，給予行政記大過處分。

    12．局多種經(jīng)營公司通風處處長徐某，負責全局多種經(jīng)營公司系統(tǒng)通風下作，對該井長期存在的兩井績通、通風系統(tǒng)混亂負有管理責任，給予行政記大過處分。

    13．東北內(nèi)蒙古煤炭聯(lián)合集聞公司總經(jīng)理崔某，是東煤系統(tǒng)安全生產(chǎn)第一責任者，對多種經(jīng)營公司系統(tǒng)安全工作指導、管理不力，負有領(lǐng)導責任，給予行政警告處分。

    吸取教訓

    這起事故的主要教訓是：煤礦企業(yè)及其主管部門法制觀念不強，執(zhí)法意識薄弱，沒有認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國礦山安全法》有關(guān)法規(guī)規(guī)章；不能擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系；東北內(nèi)蒙古煤炭聯(lián)合集團公司、礦務(wù)局、礦放松了對多種經(jīng)營公司系統(tǒng)小井的安全管理，降低了安全管理標準；礦井管理混亂，職工培訓教育跟不上，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律現(xiàn)象嚴重。必須強化的措施如下：

    1．切實貫徹落實《礦山安全法》和《煤礦安全規(guī)程》，強化依法治礦意識，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想。

    2．要理順多種經(jīng)營公司系統(tǒng)安全和生產(chǎn)體制，落實安全生產(chǎn)責任制，堅持“誰主管、誰受益、誰負責”的原則

    3．切實加強對礦務(wù)局所屬各類小井的管理，嚴格執(zhí)行礦山安全衛(wèi)生法規(guī)，不得擅自降低安全標準。（1）小井開采與改造要有正規(guī)設(shè)計，履行審批手續(xù)，布置合理的通風系統(tǒng)與生產(chǎn)系統(tǒng)。制定作業(yè)規(guī)程要嚴格遵守程序，設(shè)計和作業(yè)規(guī)程未經(jīng)審批的，絕不允許開工。（2）切實搞好特殊工種培訓工作，特別是對瓦檢員、放炮員要不斷進行強制性規(guī)程教育，提高職工素質(zhì)，做到自主保安。特殊工種人員必須經(jīng)考核合格持證上崗。（3）做好小并通風、瓦斯煤塵的管理工作。安全與通風設(shè)施要上齊上全。

    （4）樹立礦井防災意識，按規(guī)定編制和修訂礦井災害預防計劃，并定期向職工宣講。入井人員配備自救器。

    4．某礦務(wù)局要按礦山安全法規(guī)定，盡快研究解決女職工從事井下勞動的問題。

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