王 顯 政

同志們：

　　這次煤礦安全生產(chǎn)和煤礦安全科技發(fā)展暨煤炭工業(yè)"十一五"規(guī)劃座談會(huì)，是在"兩會(huì)"閉幕、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃開始實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)刻召開的。會(huì)議雖然時(shí)間短，但內(nèi)容十分豐富，通過大家的共同努力，取得了圓滿成功，達(dá)到了預(yù)期目的。

　　會(huì)上，規(guī)劃編制單位分別對(duì)《煤礦安全生產(chǎn)"十一五"規(guī)劃》（草案）、《煤礦安全科技發(fā)展"十一五"規(guī)劃》（草案）以及《煤炭工業(yè)"十一五"發(fā)展規(guī)劃及2020年展望》（初稿）（以下簡(jiǎn)稱"三個(gè)規(guī)劃"）作了詳細(xì)介紹，與會(huì)各位同志和專家以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)這"三個(gè)規(guī)劃"進(jìn)行了客觀評(píng)價(jià)，提出了許多寶貴的意見和建議，并在涉及煤炭工業(yè)改革發(fā)展的一些重大問題上取得了共識(shí)，必將為下一步規(guī)劃的修改和完善起到積極的指導(dǎo)作用。

　　前一段時(shí)間，在起草制訂這"三個(gè)規(guī)劃"過程中，有關(guān)部門與編制單位密切配合，做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了很大成效。下一步的重點(diǎn)是圍繞本次會(huì)議提出的意見和建議，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵照黨的十六屆五中全會(huì)、全國(guó)"兩會(huì)"和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）精神，對(duì)煤炭工業(yè)的安全、科技和發(fā)展規(guī)劃再作進(jìn)一步的修改完善。希望各有關(guān)部門和單位特別是規(guī)劃的編制單位要集中力量，抓緊時(shí)間繼續(xù)做好相關(guān)工作。

　　下面，我結(jié)合大家的發(fā)言，談以下三點(diǎn)意見：

　　一、充分認(rèn)識(shí)煤炭工業(yè)和煤礦安全的重要地位和作用

　　煤炭是我國(guó)重要的基礎(chǔ)能源，在一次能源消費(fèi)構(gòu)成中一直占70%左右。"煤為基礎(chǔ)，多元發(fā)展"，是解決我國(guó)能源問題的基本方略。我國(guó)是一個(gè)缺氣少油富煤的國(guó)家，煤炭將長(zhǎng)期是我國(guó)的主要能源。一是煤炭?jī)?chǔ)量豐富。在化石能源探明儲(chǔ)量中，煤炭、石油、天然氣分別占94%、5.4%和0.6%，煤炭資源的開采年限遠(yuǎn)高于其它兩種資源。二是煤炭生產(chǎn)的保障能力強(qiáng)。我國(guó)目前已成為世界上最大的煤炭生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，煤炭產(chǎn)量從2000年的9.99億噸，迅速增長(zhǎng)到2005年的21.9億噸，為國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展提供了足夠的能源保障。三是以煤為主的煤化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。用無(wú)煙煤或焦炭生產(chǎn)合成氨，用焦炭生產(chǎn)基本有機(jī)化工原料，或在煉焦過程中回收基本化工原料等。目前，我國(guó)用于化工原料的煤炭消費(fèi)量已達(dá)到1億噸左右。四是煤炭可實(shí)現(xiàn)清潔利用。高效洗選、煙氣脫硫、煤炭液化、煤制油以及以煤炭化工等技術(shù)已經(jīng)成熟，商業(yè)化生產(chǎn)后，污染少，效益高，有著巨大的發(fā)展?jié)摿�。綜合以上因素，煤炭資源的可靠性、價(jià)格低廉性、燃燒可潔凈性、煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的可延長(zhǎng)性等，決定了煤炭工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位將是長(zhǎng)期和穩(wěn)固的，作用是突出的。

　　煤炭工業(yè)是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同是又具有資源開采型、作業(yè)流動(dòng)型、高危風(fēng)險(xiǎn)性的特點(diǎn)，決定了安全生產(chǎn)任務(wù)十分艱巨。無(wú)論是在煤炭工業(yè)體系中，還是在安全生產(chǎn)的大格局中，煤礦安全生產(chǎn)都有不容置疑的重中之重的地位。對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視，相繼從體制、法制、機(jī)制、投入和政策等各方面提出了一系列重大舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)工作，取得了一定成效。2005年全國(guó)煤炭產(chǎn)量在同比增長(zhǎng)9.9%的情況下，煤礦事故死亡總?cè)藬?shù)同比減少1.5%，原煤百萬(wàn)噸死亡率為2.81，同比下降8.7%。但由于煤礦重特大事故頻發(fā)，致使安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。尤其是在2004年四季度以后短短的一年多時(shí)間里，連續(xù)發(fā)生6起一次死亡百人以上事故，傷亡慘重，在國(guó)際上造成不良影響。因此，煤炭工業(yè)的持續(xù)發(fā)展必須以煤礦安全生產(chǎn)作保證；實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，必須首先抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。

　　針對(duì)一個(gè)時(shí)期來煤礦等重特大事故多發(fā)的狀況，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示。錦濤總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上、家寶總理在今年的《政府工作報(bào)告》中都對(duì)煤礦安全生產(chǎn)提出了明確要求。特別是錦濤總書記３月２７日，在主持中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中強(qiáng)調(diào)，高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。重特大安全事故給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損害。我們一定要痛定思痛，深刻吸取血的教訓(xùn)，切實(shí)加大安全生產(chǎn)工作的力度，堅(jiān)決遏制住重特大安全事故頻發(fā)的勢(shì)頭。要全面落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，要確保政府承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管主體的職責(zé)，確保企業(yè)承擔(dān)起安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管部門承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責(zé)，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

　　總書記的重要講話既是對(duì)安全生產(chǎn)工作的總體要求，同時(shí)也涵蓋了對(duì)煤礦安全生產(chǎn)和煤炭工業(yè)發(fā)展的要求。作為規(guī)劃編制的有關(guān)單位和部門，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)總書記的重要講話和精神實(shí)質(zhì)，正確認(rèn)識(shí)煤炭工業(yè)和煤礦安全生產(chǎn)的重要地位和作用，增強(qiáng)搞好規(guī)劃的責(zé)任感和使命感，切實(shí)把握規(guī)劃編制和修改完善的核心內(nèi)容，并有針對(duì)性、有重點(diǎn)地加以突出，集中體現(xiàn)，使這"三個(gè)規(guī)劃"對(duì)推進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展、加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)和安全科技工作真正發(fā)揮指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。

　　二、堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，進(jìn)一步提高規(guī)劃的質(zhì)量

　　本世紀(jì)頭二十年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。"十一五"承上啟下，尤為關(guān)鍵。煤炭工業(yè)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，必須堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的要求，大力推進(jìn)煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)發(fā)展，規(guī)劃當(dāng)先。下一步，要在規(guī)劃草案編制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在提高規(guī)劃的水平和質(zhì)量上下功夫，著重體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

　　一要體現(xiàn)安全發(fā)展的指導(dǎo)原則。安全發(fā)展是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，對(duì)煤炭行業(yè)來講，具有十分緊迫的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。安全發(fā)展是指煤炭工業(yè)和煤炭企業(yè)的發(fā)展，必須以安全為前提，把發(fā)展建立在煤礦安全狀況不斷改善、全行業(yè)職業(yè)安全健康水平不斷提高的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)煤炭職工素質(zhì)與煤炭企業(yè)、煤炭行業(yè)素質(zhì)的共同提高；安全生產(chǎn)與煤炭經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、企業(yè)規(guī)模效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力等的同步發(fā)展。"三個(gè)規(guī)劃"都要牢牢把握安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，貫穿整體，指導(dǎo)全局。

　　二要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出，"十一五"時(shí)期我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源需求將不斷增加。因此，必須切實(shí)處理好國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，綜合分析社會(huì)需求、節(jié)約發(fā)展和煤炭工業(yè)自身的各方面因素，對(duì)煤炭產(chǎn)能進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)和把握，使煤炭工業(yè)的發(fā)展既要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，又要防止總量過度增長(zhǎng)，保持可持續(xù)發(fā)展的后勁。

　　三要體現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放。要解決好這一問題，必須堅(jiān)持把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度作為煤炭工業(yè)"十一五"規(guī)劃的重點(diǎn)，認(rèn)真進(jìn)行加以分析和研究。日前，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》（國(guó)發(fā)[2006]11號(hào)），指出包括煤炭在內(nèi)的五個(gè)行業(yè)"潛在著產(chǎn)能過剩"的問題。要結(jié)合國(guó)務(wù)院去年下發(fā)的《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》和煤炭工業(yè)發(fā)展的《若干意見》要求，在規(guī)劃中把調(diào)整優(yōu)化煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集中體現(xiàn)出來。

　　四要體現(xiàn)煤炭工業(yè)安全科技水平的提高。科學(xué)技術(shù)是煤炭工業(yè)發(fā)展，更是煤礦安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)和可靠保障。要堅(jiān)持"自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來"的方針，建立以"市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合"的科技創(chuàng)新體系，堅(jiān)定不移地實(shí)施"科技興煤、科技興安"戰(zhàn)略，激發(fā)安全科技的自主創(chuàng)新能力，為煤炭工業(yè)的安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供可靠支撐。

　　三、規(guī)劃修訂中需要注意的幾個(gè)問題

　　規(guī)劃編制是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作，既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌考慮；又要立足當(dāng)前，從亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題入手，突出重點(diǎn)，明晰思路，制定切實(shí)可行的措施。集中專家和同志們的意見，我認(rèn)為以下幾個(gè)方面的問題需要在規(guī)劃中注意把握，進(jìn)一步補(bǔ)充完善。

　　（一）正確處理好煤炭總量與關(guān)閉整合的關(guān)系。連續(xù)幾年關(guān)閉整頓小煤礦的實(shí)踐表明，煤炭工業(yè)的發(fā)展、煤炭供應(yīng)的可靠保證必須建立在煤炭工業(yè)整體水平不斷提高的基礎(chǔ)之上，建立在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的基礎(chǔ)之上。目前，全國(guó)煤礦數(shù)量已由1997年最多時(shí)的8萬(wàn)多處，降到2.6萬(wàn)余處。但就目前來看，2005年列入關(guān)閉對(duì)象的5000多個(gè)煤礦徹底關(guān)閉之后，小煤礦仍有1.8萬(wàn)個(gè)，數(shù)量仍然過大。由于小煤礦的生產(chǎn)技術(shù)水平低、安全保障能力差，仍對(duì)保持煤炭總量適度增長(zhǎng)構(gòu)成不穩(wěn)定因素。下一步煤炭產(chǎn)量的增長(zhǎng)不能在小煤礦上做文章，中國(guó)煤炭工業(yè)現(xiàn)代化絕不能建立在"小土群"上。現(xiàn)有的小煤礦要通過整合、改造、聯(lián)合、兼并，擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)關(guān)小建大。這一點(diǎn)要在規(guī)劃修訂中進(jìn)一步明確，要有具體目標(biāo)，有切實(shí)可行的措施，確定方法步驟，加快推進(jìn)。

　　（二）正確處理規(guī)模和效益的關(guān)系。煤炭生產(chǎn)規(guī)模要堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量為前提，使企業(yè)在做強(qiáng)的基礎(chǔ)上做大，在提高效益的基礎(chǔ)上擴(kuò)張。要充分利用國(guó)家和地方政府的扶持政策，發(fā)揮集團(tuán)公司的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)、資本優(yōu)勢(shì)，加快煤電聯(lián)合，延長(zhǎng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入市場(chǎng)，而不是簡(jiǎn)單地把幾個(gè)企業(yè)撮合起來，有形無(wú)神。要通過開發(fā)新礦區(qū)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)來擴(kuò)大集團(tuán)公司的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。新組建的省區(qū)集團(tuán)公司不能只盯著原來組合前的幾個(gè)企業(yè)的存量資產(chǎn)，而是要尋求外延發(fā)展之路。對(duì)于規(guī)劃中提出的新井建設(shè)，不能再走過去的分散布置，無(wú)序開發(fā)的老路，只要符合條件的，一開始就要按照安全、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高井型，擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合，走出規(guī)模效益型的新路子。這方面，希望在規(guī)劃修訂中進(jìn)行深入分析研究，切實(shí)規(guī)劃好。

　　（三）要堅(jiān)持企業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步推進(jìn)。企業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。就煤炭工業(yè)來講，必須扶持大型煤炭企業(yè)的發(fā)展。按照國(guó)務(wù)院《若干意見》的要求，用3-5年的時(shí)間，使大型煤炭基地建設(shè)初見成效，形成若干個(gè)億噸級(jí)產(chǎn)能的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。為此，應(yīng)加快大型煤炭基地建設(shè)，到2010年大型煤炭基地產(chǎn)量要占全國(guó)總產(chǎn)量的86%左右，保證對(duì)全國(guó)煤炭供應(yīng)起到?jīng)Q定性作用。大基地內(nèi)新建礦井要以大型煤礦為主，中型煤礦為輔；千萬(wàn)噸級(jí)礦井的數(shù)量進(jìn)一步擴(kuò)大，煤礦生產(chǎn)技術(shù)水平進(jìn)一步提高，到2010年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)25個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)礦井。圍繞這一目標(biāo)，要在淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源開發(fā)、規(guī)范管理、項(xiàng)目開發(fā)、兼并重組、資源整合等方面進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃，利于實(shí)施，促進(jìn)煤炭企業(yè)的發(fā)展壯大，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的能源保障。

　　（四）牢牢把握節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和安全發(fā)展的原則。節(jié)約發(fā)展，就是要高度重視煤炭節(jié)能工作，加強(qiáng)煤炭資源管理，采用科學(xué)合理的開采方式，提高煤炭資源回收率；積極推廣先進(jìn)適用的技術(shù)和裝備，淘汰高能耗的裝備、設(shè)施；堅(jiān)持煤炭綜合開發(fā)利用，大力發(fā)展煤炭深加工，提高煤炭綜合經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。清潔發(fā)展，就是要統(tǒng)籌煤炭開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，使煤炭生產(chǎn)規(guī)模、煤炭總量與環(huán)境承受能力相適應(yīng)，加快發(fā)展以煤炭加工轉(zhuǎn)化、資源綜合利用和礦山環(huán)境保護(hù)為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)；抓好礦井水資源、土地復(fù)墾，以及煤矸石等廢棄物排放處理和利用；抓好潔凈煤技術(shù)的開發(fā)和推廣，大力發(fā)展煤炭洗選加工，積極推進(jìn)煤炭氣化、液化的示范工程，爭(zhēng)取早日進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)，保證"十五"煤炭直接液化要達(dá)到年產(chǎn)300萬(wàn)噸的規(guī)模。安全發(fā)展，就是要求煤炭工業(yè)的發(fā)展，必須以安全為前提，要從宏觀與微觀、主觀與客觀、歷史與現(xiàn)實(shí)幾個(gè)方面入手，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)存在的突出問題進(jìn)一步進(jìn)行分析、梳理，找準(zhǔn)影響當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)狀況的癥結(jié)，提出解決問題的辦法，并充實(shí)到規(guī)劃中。尤其是對(duì)規(guī)劃中已經(jīng)涉及到的瓦斯治理、關(guān)閉整頓、安全監(jiān)管監(jiān)察、安全投入、煤礦重大隱患的預(yù)測(cè)預(yù)警和監(jiān)測(cè)監(jiān)控、安全生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備更新、安全培訓(xùn)等方面，要圍繞相配套的保障措施和支撐體系建設(shè)再作進(jìn)一步的完善，細(xì)化規(guī)劃的具體方案。

　　（五）進(jìn)一步搞好規(guī)劃中相關(guān)政策的研究和完善。一是完善煤炭成本政策。適度提高煤炭成本中資源、環(huán)保、安全、科技、工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用含量，逐步實(shí)現(xiàn)由直接生產(chǎn)成本過渡到完全成本。二是加大安全投入的政策。繼續(xù)實(shí)行煤炭企業(yè)提取安全費(fèi)用、提高事故賠償標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策；國(guó)家和地方要繼續(xù)采取資金扶持政策，支持國(guó)有重點(diǎn)煤礦補(bǔ)還安全欠賬。三是提高職工隊(duì)伍素質(zhì)的政策。農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入煤礦，要進(jìn)行強(qiáng)制性培訓(xùn)；加強(qiáng)煤礦專業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)礦業(yè)高等院校擴(kuò)大地礦類專業(yè)招生，實(shí)行定向委培和獎(jiǎng)學(xué)金制度，加強(qiáng)煤礦職業(yè)教育等。四是煤炭轉(zhuǎn)化的政策。從國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的角度，就煤炭深加工、綜合利用、煤炭產(chǎn)品轉(zhuǎn)化等從項(xiàng)目立項(xiàng)、財(cái)政、稅收等方面提出扶持政策。另外，在加快工傷保險(xiǎn)和意外傷害險(xiǎn)改革，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入煤礦安全領(lǐng)域；加快剝離煤礦企業(yè)"辦社會(huì)"功能，解除歷史負(fù)擔(dān)；以及關(guān)閉破產(chǎn)衰老報(bào)廢礦井等方面的政策都要進(jìn)行深入研究，凡是成熟的，能夠納入規(guī)劃中的，都要在規(guī)劃中得以體現(xiàn)，有些是應(yīng)當(dāng)是具體化的，有些可以是指導(dǎo)性、方向性、鼓勵(lì)性的。

　　在規(guī)劃的修改完善中，希望大家與編制單位及時(shí)溝通，密切配合，力爭(zhēng)之使我們這"三個(gè)規(guī)劃"日臻完善。會(huì)后，承擔(dān)編制和修改任務(wù)的單位再辛苦一些，加快工作進(jìn)度，抓緊完善，爭(zhēng)取盡快定稿，付諸實(shí)施，早見成效，為指導(dǎo)和推進(jìn)煤炭工業(yè)"十一五"各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

　　謝謝大家。