一、基本情況

    2005年2月14日15時(shí)01分，遼寧省阜新礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱阜礦集團(tuán)公司）孫家灣煤礦海州立井發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸事故，造成214人死亡，30人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4968.9萬元。

    事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院極為重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理、黃菊副總理和華建敏國(guó)務(wù)委員作出重要批示。國(guó)務(wù)委員華建敏率國(guó)務(wù)院工作組抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作和組織事故調(diào)查工作，并看望了事故中的受傷人員、慰問了參加搶險(xiǎn)的救護(hù)隊(duì)員。2月22日，國(guó)務(wù)院又派出事故責(zé)任處理小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故調(diào)查處理工作。

    二、搶救經(jīng)過

    2005年2月14日15時(shí)03分，孫家灣煤礦調(diào)度室接到海州立井調(diào)度室匯報(bào)后，立即向礦總工程師等領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并按照程序逐級(jí)進(jìn)行了上報(bào)。當(dāng)時(shí)判斷可能在井下331采區(qū)發(fā)生了瓦斯爆炸事故。15時(shí)25分，礦調(diào)度室向局調(diào)度室匯報(bào)，請(qǐng)求救護(hù)隊(duì)救援，同時(shí)向井下另一個(gè)采區(qū)即242采區(qū)發(fā)出緊急撤離人員的通知，并組織各區(qū)隊(duì)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備，派人到井下調(diào)度室設(shè)置警戒，防止撤離人員誤入災(zāi)區(qū)。接到事故報(bào)告，阜礦集團(tuán)公司立即啟動(dòng)了重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案。15時(shí)50分，阜礦集團(tuán)公司救護(hù)大隊(duì)接到事故通知后，立即調(diào)動(dòng)5個(gè)救護(hù)小隊(duì)趕赴事故礦井，隨即又組織3個(gè)備班小隊(duì)相繼到達(dá)事故礦井。遼寧煤礦安全監(jiān)察局礦山救援指揮中心共調(diào)動(dòng)省內(nèi)10個(gè)救護(hù)小隊(duì)，先后在災(zāi)區(qū)救出傷員16名，發(fā)現(xiàn)遇難者197人，設(shè)置臨時(shí)風(fēng)墻4處。截止21日23時(shí)55分，事故搶險(xiǎn)救護(hù)人員發(fā)現(xiàn)最后一名遇難礦工，共發(fā)現(xiàn)214名遇難礦工，搶險(xiǎn)救災(zāi)工作基本結(jié)束。

    三、善后工作

    從2月15日7時(shí)起，由707名各級(jí)干部組成的174個(gè)包戶小組分別深入到遇難職工家中，做安撫工作。對(duì)生活有一定困難的遇難礦工家屬，通過不同方式給予救助，解決困難，取得諒解。經(jīng)省、市兩級(jí)黨委、政府及阜礦集團(tuán)公司的努力，整個(gè)善后處理工作平穩(wěn)、有序。

    四、事故處理

    2月15日，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，并報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，成立了“2·14”特別重大瓦斯爆炸事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組。2月17日，成立了國(guó)務(wù)院遼寧省阜新礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司孫家灣煤礦海州立井“2·14”特別重大瓦斯爆炸事故調(diào)查組，并聘請(qǐng)7名專家組成專家組協(xié)助事故調(diào)查。最高人民檢察院也派員參與了事故調(diào)查工作。

    經(jīng)調(diào)查認(rèn)定：阜礦集團(tuán)公司孫家灣煤礦海州立井“2·14”特別重大瓦斯爆炸事故是一起責(zé)任事故。

　　事故的直接原因是：

　　沖擊地壓造成3316風(fēng)道外段大量瓦斯異常涌出，3316風(fēng)道里段掘進(jìn)工作面局部停風(fēng)造成瓦斯積聚，濃度達(dá)到爆炸界限；工人違章帶電檢修臨時(shí)配電點(diǎn)照明信號(hào)綜合保護(hù)裝置，產(chǎn)生電火花引起瓦斯爆炸。

　　事故的間接原因是：

　　改擴(kuò)建工程和生產(chǎn)技術(shù)管理混亂，超能力組織生產(chǎn)、采掘接替嚴(yán)重失調(diào)；

　　機(jī)電管理混亂，外包工隊(duì)特殊工種長(zhǎng)期違規(guī)無證上崗，違章帶電檢修電氣設(shè)備；

　　勞動(dòng)組織管理混亂，缺乏統(tǒng)一、有效的安全管理制度，以包代管；安全管理混亂，基本無人佩帶自救器和便攜甲烷監(jiān)測(cè)儀、生產(chǎn)值班人員擅離工作崗位、瓦斯監(jiān)控值班人員及有關(guān)負(fù)責(zé)人在瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警后長(zhǎng)達(dá)11分鐘時(shí)間內(nèi)沒有按規(guī)定實(shí)施停電撤人措施、沒有嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)定期做好沖擊地壓的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作、對(duì)重大事故隱患監(jiān)督管理不嚴(yán)；

　　重生產(chǎn)、輕安全，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)管理，在孫家灣煤礦改擴(kuò)建工程尚未竣工的情況下，向該礦下達(dá)超能力生產(chǎn)計(jì)劃，且沒有及時(shí)組織落實(shí)有關(guān)部門下達(dá)的限期整改指令；

　　遼寧省煤炭工業(yè)局未認(rèn)真落實(shí)黨的安全生產(chǎn)方針，未能正確履行工作職責(zé)，對(duì)阜礦集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)工作管理不力、對(duì)孫家灣煤礦海州立井改擴(kuò)建工程疏于管理、對(duì)海州立井2005年超能力組織生產(chǎn)行為監(jiān)管不力、沒有認(rèn)真落實(shí)。

　　遼寧省政府領(lǐng)導(dǎo)2003年5月對(duì)遼寧煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于阜新礦業(yè)集團(tuán)公司安全情況的報(bào)告》所作出的批示、對(duì)阜礦集團(tuán)公司存在的重大事故隱患未能有效組織檢查整改；

　　遼寧煤礦安全監(jiān)察局遼西分局（原阜新辦事處）對(duì)孫家灣煤礦監(jiān)察執(zhí)法不到位，對(duì)海州立井331采區(qū)無設(shè)計(jì)、沒有采區(qū)專用回風(fēng)巷、采區(qū)未形成完整的通風(fēng)系統(tǒng)和該礦擅自修改設(shè)計(jì)增加3315皮帶道和3316風(fēng)道之間的聯(lián)絡(luò)巷、未形成獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)等事故隱患督促整改不到位。

    五、事故問責(zé)

    根據(jù)有關(guān)規(guī)定，責(zé)成遼寧省人民政府向國(guó)務(wù)院做出書面檢查；責(zé)成遼寧煤礦安全監(jiān)察局按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及遼寧省有關(guān)地方法規(guī)，對(duì)阜礦集團(tuán)公司作出經(jīng)濟(jì)處罰。給予遼寧省人民政府副省長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)行政記大過處分，給予阜礦集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理梁金發(fā)等12人行政撤職處分。對(duì)這起事故負(fù)有主要責(zé)任的孫家灣煤礦礦長(zhǎng)宋加木等4人移送司法機(jī)關(guān)處理。給予其他29名事故責(zé)任人相應(yīng)的黨紀(jì)和行政處分。在這次事故中共處理處級(jí)干部15名，副廳級(jí)以上干部7名。