2001年5月8日15時20分,內蒙古包頭市楊圪塄礦業(yè)有限公司聚福祥煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故,造成11人死亡,5人受傷,直接經濟損失60萬元。
一、事故經過
5月8日早8時,20名工人先后來到井口,未開班前會,分工后分別上崗,除井上3人作業(yè)外,其余17名工人全部入井。11時,地面高壓突然停電,造成全礦井停電。在12時10分高壓來電,電工立即開啟主扇,5分鐘后向井下送電。14時30分,楊圪塄礦業(yè)有限公司技術科測量技術員張偉,在井下檢查時看到采煤工作面4人裝車、2人推車;南三樓掘進工作面2人在斜巷攉煤;北平巷掘進工作面有跟班班長、炮工、瓦檢員和2名棚工在作業(yè)。14時40分,防塵工和技術員張偉先后升井。15時20分,電工馮軍平首先在主井口發(fā)現了黑煙和煤塵噴出,隨后又發(fā)現排風井口排出黑煙,隨后是黃煙,不一會兒即變?yōu)榘谉煟⒙牭搅吮。馮軍平立即切斷井下電源,地面主扇仍保持正常運轉。
二、事故原因及分析
1.直接原因
(1)由于采用巷道高落式采煤方法,老頂為硬質石英礫巖,巖石硬度普氏系數為10,老頂不易冒落,形成采空區(qū)大面積空頂,CU2煤層沼氣含量較大,采空區(qū)聚積大量的瓦斯。
(2)高落式采煤方法工作面對采空區(qū)有足夠的氧氣補給條件。
(3)隨著采空區(qū)空頂面積的增大,受自然空頂面積限制和采煤活動的影響,頂板在錯動冒落過程中,巖石相互摩擦、撞擊產生火花,引燃瓦斯。
2.間接原因
(1)聚福祥煤礦納入楊圪塄礦業(yè)有限公司直接管理后,沒有認真落實安全生產責任制,未將“一通三防”責任落實到人,而且委派不具備礦長資格的人員對仍按獨立生產單位管理的聚福祥煤礦進行管理。
(2)規(guī)章制度不健全,安全管理不到位。聚福祥煤礦納入大井管理后,未制定《回采工作面作業(yè)規(guī)程》,而盲目組織生產;楊圪塄礦業(yè)有限公司未按有關規(guī)定向其派駐安檢人員,對其安全管理實施監(jiān)督檢查。
(3)對高落式采煤方法,頂板管理沒有采取具體防范措施。聚福祥井在“4.21”事故后,明知采用巷道高落式采煤方法容易造成采空區(qū)大面積空頂,安全隱患嚴重,而未采取措施對采煤方法進行改進或制定頂板管理措施。
三、事故處理結果
事故發(fā)生后,自治區(qū)政府成立了由內蒙古煤礦安全監(jiān)察局、自治區(qū)安全生產委員會、監(jiān)察廳、公安廳、總工會等有關單位組成的事故調查組,就有關責任提出了處理意見,經自治區(qū)政府事故處理領導小組審查同意,報請國家煤礦安全監(jiān)察局批準對事故有關單位和有關人員作出如下處理決定:
(1)對聚福祥煤礦生產負責人處以8000元罰款。
(2)對3名跟班副礦長分別處以8000元罰款,并吊銷礦長資格證。
(3)對楊圪塄礦業(yè)有限公司董事長兼總經理兼黨委書記,處以10000元罰款,吊銷其礦長資格證;撤銷其楊圪塄礦業(yè)有限公司總經理職務。
(4)對楊圪塄礦業(yè)有限公司副總經理(分管安全生產管理工作),處以8000元罰款。
(5)包頭市工業(yè)國有資產經營公司是改制后的楊圪塄礦業(yè)有限公司歸口管理單位,對企業(yè)安全生產工作具有監(jiān)督管理職責。給予分管副總經理行政記大過處分。包頭市對市工業(yè)國有資產經營公司總經理予以全市通報批評。
(6)給予包頭市煤管局副局長行政記過處分。責成包頭市煤管局局長向包頭市人民政府寫出書面檢查。
(7)對楊圪塄礦業(yè)有限公司處以15萬元罰款。
(8)吊銷聚福祥煤礦煤炭生產許可證。
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