略論2005年經(jīng)濟運行的總體特征

2006/6/19 11:28:53

　　分析2005年經(jīng)濟運行的總體特征，對于全面認(rèn)識當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，揭示轉(zhuǎn)軌時期的經(jīng)濟運行規(guī)律，把握今后的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，調(diào)整和完善經(jīng)濟政策措施都是有益的。
　　一、繼續(xù)保持經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢
　　如果以作為低谷年的1999年為起點考察新一輪經(jīng)濟周期，那么其主要特征就是經(jīng)濟增速快、增幅波動小�；蚴钦f，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢的總體特點是經(jīng)濟持續(xù)、快速、平穩(wěn)發(fā)展。2005年經(jīng)濟發(fā)展進一步顯示了這些特征。
　　第一，經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展。以2004年全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)計算出的2005年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率為9.9%，比經(jīng)濟開始局部過熱的2003年增速下降0.1個百分點，比作為這一輪經(jīng)濟周期波峰年的2004年下降0.2個百分點，比現(xiàn)階段我國潛在經(jīng)濟增長率9.6%(我曾經(jīng)將改革后1979～2004年的年均增長率9.4%視為我國現(xiàn)階段潛在經(jīng)濟增長率，但依據(jù)2004年全國普查修正后的數(shù)據(jù)計算，1979～2004年的年均增長率為9.6%，故在此修正為9.6%。還高出0.3個百分點。顯然，這是2003年下半年開始的加強和改善宏觀經(jīng)濟調(diào)控的進程中發(fā)生的經(jīng)濟局部過熱向潛在經(jīng)濟增長率回歸的狀態(tài)。但需著重指出：2002～2005年經(jīng)濟增長率已經(jīng)連續(xù)4年在9.1%～10.1%之間波動。所以，這里說的經(jīng)濟持續(xù)、快速增長有它的特定含意：在經(jīng)濟周期上升階段已有4年以略低或略高于潛在經(jīng)濟增長率在增長。而且這種情況還會持續(xù)一段時間。這是建國后歷次經(jīng)濟周期中所沒有發(fā)生過的。
　　第二，經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。就年度之間的經(jīng)濟增長率的差距來說，2005年只比上年下降了0.2個百分點；就季度之間的經(jīng)濟增長率的差距來說，2005年四個季度分別為9.9%，10.1%，9.8%和9.9%，差距僅為0.1～O?3個百分點。從整體上說，這兩種情況在建國后歷次經(jīng)濟周期中也是沒有的�？梢哉f，經(jīng)濟增長的平穩(wěn)性，是2005年最顯著的特點。
　　第三，經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調(diào)狀態(tài)有所改善。這主要表現(xiàn)在經(jīng)濟總量供需差距的縮小上。2003年，主要由于地方政府以及地方主導(dǎo)的民營經(jīng)濟的投資沖動，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資增長過快，由此引起作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和煤、電、油、運供應(yīng)緊張，物價迅速攀升，從而發(fā)生經(jīng)濟局部過熱。2003年下半年采取加強和改善宏觀經(jīng)濟調(diào)控以后，固定資產(chǎn)投資增速下降，農(nóng)業(yè)和煤、電、油、運緊張狀況趨于緩解，物價下降，經(jīng)濟局部過熱狀態(tài)基本上趨于消除。
　　2003—2005年，固定資產(chǎn)投資增速分別為27.7%(增幅比2002年高出10.8個百分點)，26.6%和25.7%，消費價格指數(shù)分別為101.2，103.9，101.8；工業(yè)品出廠價格指數(shù)分別為102.3，106.1，104.9；固定資產(chǎn)價格指數(shù)分別為102.2，105.6，101.6。2005年下半年300種主要生產(chǎn)資料中，供過于求的有66種，占22%，與上半年持平；供求平衡的有213種，占71%，提高16個百分點；供不應(yīng)求的有21種，占7%，下降16個百分點。
　　與上述的經(jīng)濟局部過熱趨于緩解的狀況相聯(lián)系，輕重工業(yè)比例關(guān)系的失衡狀況也趨于改善。2003年，輕工業(yè)增加值增速由上年的12.1%上升到14.6%，而重工業(yè)由13.1%上升到18.6%；二者增速差距由1個百分點猛增到4個百分點。但在2004—2005年兩年中，輕工業(yè)增速是上升的，而重工業(yè)是下降的，二者分別為14.7%和15.2%，18.2%和17%；二者增速差距縮小到3.5和1.8個百分點。
　　第四，經(jīng)濟效益有所改善。據(jù)計算，2005年全社會勞動生產(chǎn)率增速達10%以上，這種速度在建國后歷次經(jīng)濟周期中并不多見。但2005年經(jīng)濟效益變化的特點，不僅在于它的增幅高，而且在于形成增幅高的因素已經(jīng)發(fā)生了一定程度的變化。誠然，我國當(dāng)前粗放的經(jīng)濟增長方式還沒有發(fā)生根本的改變。因而，經(jīng)濟效益的改善主要還是同經(jīng)濟增速高相聯(lián)系的。但經(jīng)濟改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進步等因素對提升經(jīng)濟效益的作用在逐步提高。這一點在2005年表現(xiàn)得較為明顯。比如，多年來被稱為低效益的國有經(jīng)濟，伴隨改革的進展，經(jīng)濟效益就有很大的改善。2005年，國有企業(yè)實現(xiàn)利潤達到9 047億元，比2004年增長25%，比2003年增長1倍。這年投產(chǎn)的發(fā)電裝機規(guī)模由2002年的不到2 000萬千瓦，2003年的3 000多萬千瓦，2004年5 000多萬千瓦增加到6 000多萬千瓦。這樣，拉閘限電的省級電網(wǎng)就由這年一季度的26個下降到四季度的12個，由拉閘限電造成的經(jīng)濟損失也比上年減少了58%。盡管當(dāng)前我國科技貢獻率與創(chuàng)新型國家(一般在70%以上)還有很大差距，但在2005年也上升到39%。
　　第五，人民收入繼續(xù)得到較快增長。2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10 493元，實際增長9.6%；農(nóng)民人均純收入3 255元，實際增長6.2%。
　　第六，各項社會事業(yè)都加快了發(fā)展步伐，取得了新進展，社會事業(yè)滯后于經(jīng)濟發(fā)展的狀況開始有所改變。
　　第七，經(jīng)濟大國的地位得到進一步提升。據(jù)報道，2005年中國經(jīng)濟總量已經(jīng)超過了英國，由上年的世界第六位上升為世界第四位；進出口總額達到14 221億美元，連續(xù)兩年居世界第三位。
　　決定上述經(jīng)濟社會發(fā)展的因素主要有：(1)經(jīng)濟全球化條件下的改革開放效應(yīng)；(2)知識經(jīng)濟時代的科技進步效應(yīng)；(3)我國工業(yè)化中期的階段效應(yīng)；(4)積累了適應(yīng)我國轉(zhuǎn)軌時期市場經(jīng)濟發(fā)展要求的、全過程的、多方面的、成功的宏觀經(jīng)濟調(diào)控效應(yīng)；(5)經(jīng)濟大國的正面效應(yīng)；(6)國內(nèi)穩(wěn)定政治局面的良好效應(yīng)；(7)和平發(fā)展和合作已成為世界政治經(jīng)濟發(fā)展的主流的積極效應(yīng)；(8)科學(xué)發(fā)展觀及構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略目標(biāo)的提出和實施，在促進經(jīng)濟持續(xù)、快速、平穩(wěn)發(fā)展方面發(fā)揮了極為重要的指導(dǎo)作用。當(dāng)然，這些因素在促進經(jīng)濟發(fā)展方面都是在相當(dāng)長的時期內(nèi)發(fā)生作用。就2005年的具體情況來說，這些因素發(fā)生作用的特點是：由于改革深化、科技進步、工業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展，宏觀經(jīng)濟調(diào)控的完善，以及作為經(jīng)濟大國的實力增強，其積極作用得到了更大的發(fā)揮；科學(xué)發(fā)展觀在這方面的指導(dǎo)作用也得到了進一步的增強。在對外經(jīng)濟關(guān)系方面，盡管由于貿(mào)易保護主義抬頭，貿(mào)易摩擦不斷發(fā)生，但總的來說，國際經(jīng)濟增長環(huán)境相對良好。國際貨幣基金的數(shù)據(jù)顯示，2005年，作為世界經(jīng)濟三大實體的美國、歐元區(qū)和日本的經(jīng)濟增長率分別為3.5%，1.2%和2%，亞洲地區(qū)6.5%，非洲地區(qū)4.5%，拉丁美洲地區(qū)4.1%。這就為拉動我國作為經(jīng)濟增長的重要因素的外貿(mào)增長率提供了有利的條件。
　　二、經(jīng)濟中的一些最重要的基本比例關(guān)系失衡狀況呈現(xiàn)階段性加深
　　任何事物都是矛盾的統(tǒng)一體，矛盾兩方面在一定條件下相互依存、相互轉(zhuǎn)化。所以我們說，2005年經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了良好發(fā)展態(tài)勢(這是主要方面)，但并不否定其中存在的矛盾深化，如果處理不當(dāng)，形勢還可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)。當(dāng)前這方面的矛盾，除了表現(xiàn)為經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變緩慢，自主創(chuàng)新能力不強，資源和環(huán)境壓力加大，財政金融、外貿(mào)和外匯風(fēng)險增強，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，收入差別和兩極分化擴大以及社會不安定因素增多等等以外，還突出表現(xiàn)為經(jīng)濟中一些最重要的基本比例關(guān)系的失衡狀態(tài)進一步加深。
　　按照馬克思的理論，要順利實現(xiàn)社會擴大再生產(chǎn)，社會總產(chǎn)品的供需關(guān)系、積累和消費關(guān)系以及生產(chǎn)資料生產(chǎn)和消費資料生產(chǎn)的關(guān)系必須協(xié)調(diào)，否則就是不可能的。這是社會擴大再生產(chǎn)的基本規(guī)律。需要說明的是：馬克思在這里為了從純粹形態(tài)上揭示擴大再生產(chǎn)的規(guī)律，舍象了對外貿(mào)易因素。而且，在馬克思那個時代，自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境破壞，并不像后來那樣嚴(yán)重，所以這里也未涉及社會擴大再生產(chǎn)與自然資源和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。所以，這個一般原理的運用必須結(jié)合我國當(dāng)前的實際情況，并將其具體化為國內(nèi)生產(chǎn)總值的供需關(guān)系、投資和消費關(guān)系、第一二三產(chǎn)業(yè)關(guān)系，以及生產(chǎn)與自然資源和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。我們在前面說的2005年經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)狀態(tài)有所改善，主要就是指的第一種關(guān)系，至于后三種關(guān)系失衡狀況還在進一步加深。
　　第一，投資和消費關(guān)系失衡狀況進一步加深。2005年投資率高達44.8%，比2004年上升0.8個百分點；消費率只有50.7%，比2004年下降2.7個百分點。與“大躍進”.期間投資率最高和消費率最低年份的1959年相比，2005年投資率還要高出2個百分點，消費率低3.2個百分點。真可謂投資率趨于巔峰，消費率跌入低谷。當(dāng)然，這其中有諸多不可比因素。比如，2005年，與消費直接相關(guān)的居民住宅投資率大大超過了1959年。但投資率過高、消費率過低仍是一個不爭的事實。
　　這種高投資率和低消費率的狀況不僅是我國經(jīng)濟能力難以長期承受的，而且是世界上任何一個國家都難以承受的，并且已經(jīng)造成了一系列的嚴(yán)重后果：一是大大加劇了資源消耗的強度和生態(tài)環(huán)境破壞的速度。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，資金運行是資源配置的起點，它在很大程度上決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的狀況。現(xiàn)在流行的觀點是把我國當(dāng)前面臨的資源和環(huán)境壓力歸結(jié)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變遲緩。這顯然是對的。但如果忽視了高投資率在這方面所起的消極作用就不是全面的。從歷史上看，每一次高投資率都帶來經(jīng)濟過熱和結(jié)構(gòu)失衡，并對經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)生不利影響。從這種意義上說，高投資率在資源過度消耗和環(huán)境過度惡化方面具有源頭性的消極作用。二是在一定條件下，易于造成經(jīng)濟過熱，并易于轉(zhuǎn)成經(jīng)濟過冷。更有甚者，長此以往，可以造成相對生產(chǎn)過剩的經(jīng)濟危機。事實上，當(dāng)前相當(dāng)部分投資品和消費品的產(chǎn)能過剩和產(chǎn)品過剩也已經(jīng)露出了相對生產(chǎn)過剩的苗頭。三是造成內(nèi)需不足和過于依賴外需的根源。四是阻礙了各項社會事業(yè)的發(fā)展，成為這些事業(yè)發(fā)展滯后的一個最重要的根源。
　　第二，一些最重要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡狀況進一步加深。
　　一是盡管2004～2005年糧食產(chǎn)量連續(xù)兩年實現(xiàn)了增產(chǎn)，扭轉(zhuǎn)了產(chǎn)量連續(xù)5年下降的局面，農(nóng)村居民人均純收入也連續(xù)兩年實現(xiàn)了增長，扭轉(zhuǎn)了增速連續(xù)7年下降的局面，建設(shè)社會主義新農(nóng)村開始邁出了重要新步伐。但農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟在長達半個多世紀(jì)形成的滯后局面(僅從建國后算起)不可能在兩年時間內(nèi)得到改變，甚至還要加深。其突出表現(xiàn)有二：(1)作為主要農(nóng)產(chǎn)品的糧食的綜合生產(chǎn)能力并不強，供需并不平衡。即以2004—2005年這兩年的情況來說，盡管糧食有較大增產(chǎn)，但仍存在一定缺口，每年都要挖幾百億斤的庫存。(2)作為衡量農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平主要指標(biāo)的農(nóng)村居民人均純收入，2005年只有3 255元，與城鎮(zhèn)居民人均可支配收)1O 493元相比，差距為1：3.22，比上年1：3.2又有擴大。
　　農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，是制約內(nèi)需擴大，經(jīng)濟持續(xù)、快速、平穩(wěn)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，社會穩(wěn)定和國家經(jīng)濟安全的最基本的因素。
　　二是更為突出的是第三產(chǎn)業(yè)滯后狀況進一步加深。即使按照2004年經(jīng)濟普查以后的數(shù)字計算(按照這次經(jīng)濟普查的數(shù)字，2004年第三產(chǎn)業(yè)增加值為65 018億元，比年快報核算數(shù)增加21 297億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由31.9%上升到40.7%，提高8.8個百分點。在國內(nèi)生產(chǎn)總值總量多出的2.3萬億元中，第三產(chǎn)業(yè)增加值增加2.13萬元，占93%)，2005年第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重也只有40.3%，比2004年下降了0.4個百分點，甚至比2000年也下降了0.4個百分點。這表明：整個“十五”期間第三產(chǎn)業(yè)的比重都是下降的。
　　這種狀況既不符合工業(yè)化和現(xiàn)代化的一般規(guī)律，也不適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。國際經(jīng)驗表明：在工業(yè)化和現(xiàn)代化的過程中，先是第一產(chǎn)業(yè)比重下降，第二產(chǎn)業(yè)比重上升，后來不僅第一產(chǎn)業(yè)比重下降，第二產(chǎn)業(yè)比重也下降，只有第三產(chǎn)業(yè)比重上升。就我國具體情況而言，在計劃經(jīng)濟體制時代，由于長期片面推行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的方針，主要由工業(yè)構(gòu)成的第二產(chǎn)業(yè)比重上升過快，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重抑制。改革以來，第三產(chǎn)業(yè)比重雖有提高，但并沒有得到應(yīng)有的發(fā)展。而且，盡管我國當(dāng)前還處于工業(yè)化的中期階段，但因處于知識經(jīng)濟時代，工業(yè)化在一定程度上是與現(xiàn)代化結(jié)合的。而現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的一個重要特點，就是附加值高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度快，比重上升快。這種第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的狀況不利于擴大就業(yè)和內(nèi)需，不利于經(jīng)濟持續(xù)、快速、平穩(wěn)發(fā)展和現(xiàn)代化，不利于緩解資源和環(huán)境壓力，不利于各項社會事業(yè)的發(fā)展，不利于人民生活水平和生活質(zhì)量的提高。
　　第三，內(nèi)需和外需的失衡狀況進一步加深。這是2005年經(jīng)濟發(fā)展中十分突出的問題。2005年進出口總額達到14 221億美元，比上年增長23.2%，其中，出口7 620億美元，增長28.4%；進口6 601億美元，增長17.6%，進出口總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到64%，比上年上升4個百分點；貿(mào)易順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到4.6%，上升2.9個百分點；外需對經(jīng)濟增長的貢獻率達到17.9%，上升11.7個百分點。這些數(shù)字表明：2005年對外貿(mào)依存度之大、貿(mào)易順差之大和外需對經(jīng)濟增長率貢獻之大，都是迄今為止中外經(jīng)濟史上罕見的。
　　誠然，改革以來，對外貿(mào)易的擴大，對于利用兩種市場和兩種資源，拉動經(jīng)濟增長，擴大就業(yè)，推進技術(shù)進步，提高勞動生產(chǎn)率和增加稅收等方面都起了重要作用，成為我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長的一個最重要因素。有關(guān)研究表明：1978—2003年，進出口年均拉動我國經(jīng)濟增長1.34個百分點，對經(jīng)濟增長的年均貢獻率為14.24%；拉動我國就業(yè)增長44.8%，對就業(yè)增長的貢獻率為53.6%；對生產(chǎn)率變化的影響系數(shù)為46%。2000—2002年，與進出口相關(guān)的稅收占稅收總額的比重為18.2%一19%。
　　還要看到，2005年外貿(mào)順差的迅速擴大，還有當(dāng)年一些特殊原因。一是加工貿(mào)易和外商投資企業(yè)的貿(mào)易順差的迅速增長。2005年，加工貿(mào)易的進出口為6 905億美元，其中出口4 165億美元，進口2 470億美元，貿(mào)易順差為1425億美元，分別為進出口總額的48.6%，出口總額的54.7%，進口總額的41.5%，貿(mào)易順差總額的139.8%；外商投資企業(yè)進出口為8 317億美元，其中出E14 442億美元，進N3 875億美元；貿(mào)易順差為567億美元，分別為進出口總額的58.5%，出口總額的58.3%，進口總額的58.7%，貿(mào)易順差的55.6%。二是國外取消了作為我國大宗出口產(chǎn)品的紡織品的貿(mào)易配額，大大促進了紡織品的出口；而我國相關(guān)政策的變動，又限制了一些產(chǎn)品的進口。
　　但同時必須看到，外貿(mào)依存度、外貿(mào)順差、外需對經(jīng)濟增長的貢獻率達到這樣的高度，是當(dāng)前我國內(nèi)需和外需失衡的突出表現(xiàn)，并會產(chǎn)生一系列嚴(yán)重的消極后果。一是在國際貿(mào)易摩擦加劇和世界經(jīng)濟存在諸多不確定因素(包括經(jīng)濟增速、外匯匯率、重要戰(zhàn)略物資的供需和價格的不確定等)的情況下，會從外貿(mào)、外匯和重要戰(zhàn)略物資的供應(yīng)等方面嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟的持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展。二是由外貿(mào)順差的大幅增長帶來的外匯的大幅增長，勢必增加央行對基礎(chǔ)貨幣的投放。盡管央行可以采取多種對沖手段來減少這種投放，但這種作用有限，并不能從根本上阻止這種投放。這就會增加通脹壓力和人民幣升值壓力，影響到我國的金融穩(wěn)定。三是出口的高速增長，特別是高能耗、高物耗產(chǎn)品出口的高速增長，勢必加大我國當(dāng)前已經(jīng)面臨的嚴(yán)重的資源和環(huán)境壓力。四是當(dāng)前對外貿(mào)易主要集中在東部地區(qū)，這就會在很大程度上，在東部地區(qū)的某些行業(yè)與國外市場形成經(jīng)濟循環(huán)，從而不利于東部地區(qū)和西部地區(qū)基于資源稟賦優(yōu)勢而形成的分工協(xié)作的發(fā)展，不利于國內(nèi)生產(chǎn)資源的充分利用，不利于地區(qū)經(jīng)濟的均衡發(fā)展。五是從總體上說，對外貿(mào)易，特別是在其中占了很大比重的加工貿(mào)易有一個重要特點，即創(chuàng)造的收入不低，但大部分都流到國外，國內(nèi)得到的只是很小的一部分。從這種意義上說，這也是一種低效益的貿(mào)易方式。同時，由外貿(mào)順差導(dǎo)致的外匯儲備的大幅增長，使得作為發(fā)展中國家的最寶貴最緊缺的資源、資金過多地投放在外匯上，并不是最有效益的利用方式。六是加工貿(mào)易還有一個重要缺陷，即不利于自主創(chuàng)新能力的提高。這是造成當(dāng)前我國自主創(chuàng)新能力總體上不強的一個重要因素。七是最主要戰(zhàn)略物資對外依存度過大，也給我國經(jīng)濟和國防安全帶來嚴(yán)重影響。比如，2005年我國進口原油高達12 708萬噸，相當(dāng)于國內(nèi)當(dāng)年原油產(chǎn)量的70.8%；同時還進口成品油3 147萬噸。
　　第四，資源過度消耗和生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的情況也沒有得到有效遏制。我國資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力幾乎逼近極限，是我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的最大瓶頸。
　　盡管2005年我國經(jīng)濟中一些最重要的基本比例關(guān)系失衡狀態(tài)進一步加深，但只是經(jīng)濟發(fā)展進程中階段性加深。這有兩點含意：
　　第一，在經(jīng)濟正常發(fā)展的情況下，從根本的總的長期發(fā)展趨勢看，這種失衡狀態(tài)是會逐步緩解的。決定這一點的主要因素就是本文第一部分提到的促進經(jīng)濟持續(xù)、快速、平穩(wěn)發(fā)展的七個因素。這是根本性、長期性和全局性的決定因素。而且，伴隨我國各項經(jīng)濟政策的完善和實施力度的加大，以及人力資本、物資資本和貨幣資本的迅速增長，這些因素的作用強度還會加大。這樣既可以有效地促進經(jīng)濟持續(xù)、快速、平穩(wěn)發(fā)展，又可以有力地克服經(jīng)濟中的某些失衡狀態(tài)。在這些因素中，需要著重提出的有兩個：一是社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善。概括說來，上述各種失衡狀況，不過是社會生產(chǎn)資源配置不合理的表現(xiàn)。而社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，顯然會促進這種失衡狀態(tài)的逐步改變。二是以“五統(tǒng)籌”為主要內(nèi)容的科學(xué)發(fā)展觀的提出，顯然是針對城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然的和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放這五個方面存在的不協(xié)調(diào)狀態(tài)的，是治理這種不協(xié)調(diào)狀態(tài)的根本指導(dǎo)方針。因此，伴隨這項方針的更有效的實施，也必然會逐步改變這種失衡狀態(tài)。
　　第二，這里說的階段性，并不是一兩年，甚至也不是五年十年，而是更長的時間。當(dāng)然，改變上述各種失衡狀態(tài)所需要的時間會有差別的，但都不會是很短的。比如，要把我國投資率從當(dāng)前高峰下降到合適的低位區(qū)間(35%左右)，大約要到2020年才能實現(xiàn)。再如，按照“十一五”規(guī)劃，到2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入將達到13 390元，農(nóng)村居民人均純收人為4 110元，二者之比為3.26：1，比2005年還擴大了0.04個百分點。可見，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后局面的改變，也需要經(jīng)歷一段時間。這是因為這種局面的形成經(jīng)歷了很長時間的積累。其中最明顯的要算是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后所經(jīng)歷的時間。在1952—2005年的53年中，第三產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中比重上升的只有28年，比重持平的為2年，比重下降的為23年。按照工業(yè)化和現(xiàn)代化的規(guī)律的要求，大體上可以把第三產(chǎn)業(yè)比重持平特別是下降看做是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后。這樣，建國以后第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的時間就達到25年。在這方面，生態(tài)環(huán)境遭受破壞的經(jīng)歷則更為突出。總的說來，建國后經(jīng)濟高速增長和人口急劇膨脹都大大超過了生態(tài)環(huán)境的承受能力。其中1958年到1960年“大躍進”，20世紀(jì)60年代下半期到70年代上半期的“三線”建設(shè)，以及改革以后發(fā)生的幾次經(jīng)濟過熱，更是嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境�！氨鶅鋈�，非一日之寒”。同樣的道理，“化三尺之冰，也非一日之功”，這是其一；其二，要改變上述失衡狀態(tài)，需要創(chuàng)造一系列的體制和物質(zhì)等方面的條件。而這些條件的形成也需要經(jīng)歷一定的時間；其三，上述失衡狀態(tài)的改變，不僅涉及觀念的轉(zhuǎn)變，而且涉及局部利益的調(diào)整。這些觀念和利益就是改變失衡狀態(tài)的阻滯因素。這些因素雖然不可能根本阻止失衡狀態(tài)的總趨勢，但它會延長改變的時間。因此，克服當(dāng)前的經(jīng)濟失衡狀況，實現(xiàn)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅是一個重要的、艱巨的任務(wù)，而且是一個長期的任務(wù)。
　　三、繼續(xù)保持經(jīng)濟協(xié)調(diào)，平穩(wěn)、快速發(fā)展的思考
　　要繼續(xù)實現(xiàn)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、平穩(wěn)、快速發(fā)展，需要進行一系列艱苦工作。從總體上說來，就是要進一步切實貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想，以及全面體現(xiàn)這一思想的“十一五”規(guī)劃綱要。在實現(xiàn)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展方面，從當(dāng)前的情況看，以下幾點值得進一步重視。
　　第一，要進一步提高經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展在經(jīng)濟發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位的認(rèn)識。比如，相對說來，當(dāng)前講經(jīng)濟發(fā)展原則多，把平穩(wěn)發(fā)展與快速發(fā)展聯(lián)在一起講得多，把平穩(wěn)發(fā)展、快速發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)在一起講得少；講調(diào)整時，講產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整多，講經(jīng)濟結(jié)構(gòu)(包括積累和消費結(jié)構(gòu)、第一二三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及內(nèi)需和外需結(jié)構(gòu)等等)調(diào)整少。但在實際上，經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展、平穩(wěn)發(fā)展和快速發(fā)展存在相互依存、相互作用的關(guān)系，而且相對平穩(wěn)發(fā)展和快速發(fā)展來說，協(xié)調(diào)發(fā)展是前提。只有經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展了，經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展和快速發(fā)展的基礎(chǔ)才是牢固的，才能持久；否則就是不可能的。這里需要強調(diào)，馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于計劃經(jīng)濟是社會主義的基本特征的論斷，不符合當(dāng)代社會主義的實踐，但馬克思在社會擴大再生產(chǎn)公式中所揭示的按比例發(fā)展的規(guī)律，卻是社會主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)展經(jīng)濟所必須遵循的客觀規(guī)律。
　　第二，要把建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，作為實現(xiàn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的基本途徑。歷史事實和理論分析均表明：有國家調(diào)控的現(xiàn)代市場經(jīng)濟是有效的資源配置方式。但改革以來，已經(jīng)多次發(fā)生這樣的社會現(xiàn)象：當(dāng)經(jīng)濟過熱(或局部經(jīng)濟過熱)和改革深化以及與之相聯(lián)系的各種經(jīng)濟社會矛盾進一步顯露時，根本否定改革的思潮就泛濫起來。這種情況在1984年以后發(fā)生過一次，1988年以后又發(fā)生過一次，近年來又出現(xiàn)了一次。當(dāng)然，如果把當(dāng)前各種經(jīng)濟社會矛盾的激化部分地歸結(jié)為市場經(jīng)濟本身固有的局限性和弊病，改革不到位和改革失誤(甚至是重大失誤，但不是根本失誤)都是實際情況的反映。但如果從根本上歸結(jié)為改革，從而根本否定改革，那在理論上和實際上都是沒有根據(jù)的。在這里，應(yīng)當(dāng)牢記中國改革開放設(shè)計師鄧小平1992年初的談話，他反復(fù)強調(diào)：“不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟，不改善人民生活，只能是死路一條。”這實際上是他的政治遺言。當(dāng)然，也必須警惕和糾正改革工作中偏離正確軌道的傾向。
　　第三，要進一步加強政府在解決經(jīng)濟失衡、協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展方面的宏觀調(diào)控。近幾年來，政府在這方面采取了許多重要措施，并已取得顯著成效。但為了加快解決經(jīng)濟失衡問題，還需加強這方面的工作力度。在這方面可作以下設(shè)想：一是在扎實的科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，將反映上述一些經(jīng)濟發(fā)展中最基本的比例關(guān)系的指標(biāo)列入有關(guān)文件。誠然，“十一五”規(guī)劃綱要提出了解決這些失衡問題的根本指導(dǎo)思想、重要政策措施和一些基本指標(biāo)。但這些指標(biāo)似乎并未囊括解決上述失衡問題的全部。為了加速解決上述的經(jīng)濟失衡問題，還需要提出一些預(yù)期性甚至約束性的指標(biāo)。當(dāng)然，這些指標(biāo)必須真正具有科學(xué)性，并有指導(dǎo)作用。這方面的工作有很大的難度j但在經(jīng)濟預(yù)測科學(xué)、經(jīng)濟信息和現(xiàn)代計算技術(shù)都很發(fā)達的條件下，把指標(biāo)定得盡可能準(zhǔn)確些并不是什么苛求，而是大體上可以做到的事。二是要建立實施指標(biāo)的保證體系。主要是：通過經(jīng)濟改革，建立實施指標(biāo)的長效機制；通過完善相關(guān)政策，建立保證指標(biāo)實施的政策體系；通過完善相關(guān)的指標(biāo)體系和定期發(fā)布預(yù)警，建立預(yù)警機制；通過完善人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，建立監(jiān)督機制。（作者：汪海波） (來源：《經(jīng)濟與管理研究》)

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