山西省煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定

2006/9/23 11:56:57

山西省人民政府令第１７１號(hào)
《山西省煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》已經(jīng)２００４年２月４日省人民政府第１８次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自
２００４年
３月１０日起施行。
省長(zhǎng)　張寶順
２００４年２月２０日

第一條　為了加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保護(hù)煤礦職工的人身安全和身體健康，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)
法》和其他
有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事煤礦安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。
第三條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，履行下列職責(zé)：
�。ㄒ唬┬麄�、貫徹、落實(shí)國(guó)家及省有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及方針政策；
�。ǘ┙⒔∪旱V安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；
（三）建立健全煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系；
（四）組織有關(guān)部門(mén)依法查處私挖亂采煤炭資源行為；
（五）每年組織兩次以上煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查；
（六）每季度召開(kāi)一次以上安全生產(chǎn)例會(huì)，協(xié)調(diào)解決煤礦安全生產(chǎn)中存在的重大問(wèn)題；
�。ㄆ撸┲贫旱V重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案，建立煤礦應(yīng)急救援體系，組織煤礦事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；
�。ò耍┢渌麘�(yīng)當(dāng)履行的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
第四條　縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：
�。ㄒ唬┙⒚旱V安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，確定年度煤礦安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，建立健全安全責(zé)任制獎(jiǎng)懲辦法，并嚴(yán)格
考核；
（二）依法負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)基本條件的審核評(píng)價(jià)，對(duì)煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況進(jìn)行監(jiān)督；
�。ㄈ┴�(fù)責(zé)煤礦“一通三防”工作的監(jiān)督管理；
�。ㄋ模┮婪ㄅ嘤�(xùn)煤礦安全管理人員，監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)的安全培訓(xùn)工作；
�。ㄎ澹⿲�(shí)施煤礦安全生產(chǎn)大檢查；
�。┴�(fù)責(zé)對(duì)礦山救護(hù)隊(duì)的管理，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)礦山救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)急救災(zāi)、救援工作；
（七）監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)安全投入情況；
�。ò耍┴�(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督駐礦安全監(jiān)督員的選拔、聘用、培訓(xùn)工作；
（九）負(fù)責(zé)推廣煤礦安全生產(chǎn)方面的新技術(shù)、新工藝；
（十）其他應(yīng)當(dāng)履行的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
第五條　縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期在新聞媒體上對(duì)煤礦安全生產(chǎn)情況進(jìn)行公告，并
設(shè)立舉報(bào)電
話、信箱或電子郵件地址，受理有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的舉報(bào)并組織核查。
第六條　煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照《煤礦安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》及有關(guān)規(guī)定對(duì)煤礦企業(yè)實(shí)施安全
監(jiān)察，負(fù)責(zé)
安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。
縣級(jí)以上人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門(mén)，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在各自職責(zé)范圍
內(nèi)對(duì)煤礦安
全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
第七條　縣級(jí)以上人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在監(jiān)督檢查中，應(yīng)當(dāng)互相配合，實(shí)行聯(lián)合檢查；
確需分別進(jìn)
行檢查的，應(yīng)當(dāng)互通情況。檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的煤礦安全問(wèn)題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他有
關(guān)部門(mén)并形
成記錄備查。接到移送的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法進(jìn)行處理。
第八條　監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上人民政府和縣級(jí)以上人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職
責(zé)的部門(mén)及
其工作人員履行煤礦安全監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。
工會(huì)依法組織職工參加煤礦安全生產(chǎn)工作的民主管理、民主監(jiān)督，維護(hù)煤礦職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益，并有
權(quán)參加煤礦
事故的調(diào)查處理。
第九條　煤礦企業(yè)必須達(dá)到煤礦安全生產(chǎn)基本條件，方可組織生產(chǎn)。
煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，提高煤礦安全生產(chǎn)水平。
第十條　煤礦企業(yè)必須選擇具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)條件的中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證和檢測(cè)、檢驗(yàn)工作。
第十一條　煤礦企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人應(yīng)當(dāng)保證具備煤礦安全生產(chǎn)條件所必需的資金投
入，并對(duì)投
入不足引起的后果承擔(dān)責(zé)任。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)資金按實(shí)際產(chǎn)量在生產(chǎn)成本中列支，每噸不得低于１０元。
第十二條　煤礦企業(yè)的法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，總經(jīng)理（礦長(zhǎng)）具體負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)技術(shù)和安全的負(fù)責(zé)人。
第十三條　煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須組織制定本企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織演練，保證從業(yè)人員熟悉
避災(zāi)路線和
自救、搶救措施。
第十四條　煤礦企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和通風(fēng)、防瓦斯、防煤塵、防火管理機(jī)構(gòu)。
煤礦企業(yè)必須配備采煤、機(jī)電、通風(fēng)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，并按照特殊工種崗位職數(shù)配備特殊工種作業(yè)人員。
第十五條　建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金所有權(quán)屬于煤礦企業(yè)，抵押金及其利息用
于煤礦企業(yè)
發(fā)生事故后的搶險(xiǎn)救災(zāi)和事故處理。
第十六條　煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，并依法為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為井下作業(yè)人員辦理意
外傷害保險(xiǎn)
。
第十七條　煤礦企業(yè)發(fā)生傷亡事故后，其主要負(fù)責(zé)人必須立即采取有效措施，積極組織搶救，并按規(guī)定及時(shí)向當(dāng)?shù)?/TD>
人民政府和
有關(guān)部門(mén)以及煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。
第十八條　礦山救護(hù)隊(duì)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速組織救護(hù)人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

第十九條　煤礦企業(yè)發(fā)生傷亡事故由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照國(guó)家規(guī)定的事故調(diào)查程序和處理辦法組織調(diào)查處理。
第二十條　煤礦企業(yè)不具備安全生產(chǎn)基本條件的，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)可以責(zé)令停產(chǎn)整
頓，限期整
改。經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)基本條件的，由縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)部門(mén)依法予以關(guān)閉，并由有關(guān)部門(mén)依照法
律規(guī)定吊銷(xiāo)
相關(guān)證照。
第二十一條　煤礦企業(yè)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人未履行法定職責(zé)或者未保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使煤礦企業(yè)不
具備安全生
產(chǎn)條件，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)可以按照下列規(guī)定給予處罰；構(gòu)成
犯罪的依法
追究刑事責(zé)任：
�。ㄒ唬┟旱V發(fā)生死亡事故（一次死亡１至２人，下同）的，處以２萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下的罰款；
�。ǘ┟旱V發(fā)生重大死亡事故（一次死亡３至９人，下同）的，處以５萬(wàn)元以上１０萬(wàn)元以下的罰款；
（三）煤礦發(fā)生特大死亡事故（一次死亡１０至２９人，下同）的，處以１０萬(wàn)元以上２０萬(wàn)元以下的罰款；
�。ㄋ模┟旱V發(fā)生特別重大死亡事故（一次死亡３０人以上，下同）的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第二十二條　國(guó)有煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行
，導(dǎo)致煤礦
發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按照下列規(guī)定追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：
（一）煤礦發(fā)生死亡事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)和有關(guān)責(zé)任人員記過(guò)至降級(jí)的行政處分；
（二）煤礦發(fā)生重大死亡事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)和有關(guān)責(zé)任人員記大過(guò)至撤職的行政處分；給
予公司總經(jīng)
理、副總經(jīng)理和有關(guān)責(zé)任人員警告至降級(jí)的行政處分；
（三）煤礦發(fā)生特大死亡事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)和有關(guān)責(zé)任人員記大過(guò)至撤職的行政處分；給
予公司總經(jīng)
理、副總經(jīng)理和有關(guān)責(zé)任人員記過(guò)至撤職的行政處分；
�。ㄋ模┟旱V發(fā)生特別重大事故的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。
第二十三條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府及負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)和其他直接負(fù)責(zé)的主管人
員及直接責(zé)
任人員應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行，導(dǎo)致煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按照下列規(guī)定追究
行政責(zé)任；
構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；煤礦發(fā)生其他重特大事故的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任：
�。ㄒ唬┟旱V發(fā)生死亡事故的，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和其他直接負(fù)責(zé)的主管人員及直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)
輕重，給予
警告至降級(jí)的行政處分；
�。ǘ┟旱V發(fā)生重大死亡事故的，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和其他直接負(fù)責(zé)的主管人員及直接責(zé)任人員給予記
過(guò)至撤職的
行政處分；
對(duì)縣級(jí)人民政府及負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)和其他直接負(fù)責(zé)的主管人員及直接責(zé)任人員給
予警告至撤
職的行政處分；
�。ㄈ┟旱V發(fā)生特大死亡事故的，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和其他直接負(fù)責(zé)的主管人員及直接責(zé)任人員給予記
大過(guò)至撤職
的行政處分；
對(duì)縣人民政府及負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)和其他直接負(fù)責(zé)的主管人員及直接責(zé)任人員給予
記大過(guò)至撤
職的行政處分；
對(duì)設(shè)區(qū)的市人民政府及負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)和其他直接負(fù)責(zé)的主管人員及直接責(zé)任人
員給予記過(guò)
至撤職的行政處分；
�。ㄋ模┟旱V發(fā)生特別重大死亡事故的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。
第二十四條　行政機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守，徇私舞弊，或者利用職權(quán)參股辦礦，包庇袒護(hù)非法、違法、違規(guī)采礦，
尚未構(gòu)成犯
罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條　縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)，可以委托符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第十
九條規(guī)定條
件的組織行使本規(guī)定有關(guān)的行政處罰權(quán)。
第二十六條　本規(guī)定自２００４年３月１０日起施行。

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