各市州人民政府，省直有關(guān)單位：
我省煤礦整頓關(guān)閉工作在各級各有關(guān)部門的努力下，取得了一定成效。但我省煤炭工業(yè)仍存在一些問題。一是小煤礦多，礦井規(guī)模小；二是生產(chǎn)力水平低，產(chǎn)業(yè)集中度不高；三是安全生產(chǎn)條件差，災(zāi)害嚴(yán)重，事故多發(fā)。為進一步貫徹國家關(guān)于嚴(yán)格控制煤礦數(shù)量，在三年內(nèi)基本解決小煤礦問題，實現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，推進我省煤礦整頓關(guān)閉工作／幀利開展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作的有關(guān)事項通知如下：
一、進一步提高對煤礦整頓關(guān)閉工作的認識
煤礦整頓關(guān)閉是落實安全發(fā)展、實現(xiàn)煤礦長治久安的需要，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要，也是落實國家三年內(nèi)解決小煤礦問題要求的需要。各地必須嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和整頓關(guān)閉的要求，采取切實措施，堅決關(guān)閉淘汰一批，整合重組一批，改造提高一批，以達到減少煤礦數(shù)量，提高礦井規(guī)模和礦井安全生產(chǎn)素質(zhì)的目的，從根本上改變我省煤礦散、小、差的面貌。
二、整頓關(guān)閉工作目標(biāo)
根據(jù)全省經(jīng)濟發(fā)展對煤炭需求和我省煤炭資源賦存條件，全省規(guī)劃“十一五”末保留1120個煤礦，其中，9萬噸及以上骨干煤礦120個，3萬噸以上9萬噸以下的小煤礦1000個。全省今明兩年關(guān)閉礦井500個，其中，2006年關(guān)閉220個，2007年關(guān)閉280個(煤礦整頓關(guān)閉工作目標(biāo)見附件)。
三、明確規(guī)劃關(guān)閉范圍
按照國家整頓關(guān)閉要求，結(jié)合我省煤礦實際,下列幾類煤礦納入規(guī)劃關(guān)閉范圍：
1、不執(zhí)行煤礦監(jiān)管監(jiān)察指令、擅自違法組織生產(chǎn)造成重大以上傷亡事故的：
2、采礦許可證到期且煤炭資源枯竭的；
3、年生產(chǎn)能力為3萬噸以下的；
4、年生產(chǎn)能力為3萬噸且具有煤與瓦斯突出危險的；
5、未按規(guī)定期限申報相關(guān)證照或經(jīng)審查達不到頒證條件的；
6、縣級以上人民政府依法決定關(guān)閉的。
四、積極推進和規(guī)范煤礦整合工作
(一)下列煤礦必須進行資源整合,拒不進行整合或逾期整合不到位的， 一律予以關(guān)閉：
1、布局不合理，礦區(qū)范圍嚴(yán)面投影重疊的；
2、井田劃分不合理，走向長度小于500米，垂高小于100米的；
3、年生產(chǎn)能力3萬噸及以下的。
(二)下列關(guān)閉煤礦不得進行資源整合：
1、不執(zhí)行煤礦監(jiān)管監(jiān)察指令、擅自違法組織生產(chǎn)造成重大以上傷亡事故的；
2、采礦許可證到期且資源枯竭的；
3、生產(chǎn)能力3萬噸以下煤與瓦斯突出特別嚴(yán)重的。
(三)煤礦整合必須滿足以下要求：
1、納入煤炭資源整合的兩個或多個礦井必須是證照齊全或合法保留的煤礦；
2、整合后煤礦生產(chǎn)能力原則上不低于4萬噸，條件好的礦區(qū)不低于5萬噸，個別地區(qū)可不低于3萬噸；
3、煤礦整合后，只能是一個法人主體和采礦權(quán)人，保留一套完整的生產(chǎn)系統(tǒng)生產(chǎn)，資產(chǎn)重組作為接替井的礦井要先關(guān)閉。
根據(jù)我省實際情況，煤礦整合可采取資源型整合、資產(chǎn)型重組兩種方式。資源型整合是相鄰兩個或兩個以上的煤礦對煤炭資源、資產(chǎn)、生產(chǎn)系統(tǒng)、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的全面優(yōu)化重組，整合后的開采范圍合并成一個井田，形成一套完整的生產(chǎn)系統(tǒng)。資產(chǎn)型整合是相距較遠的兩個或兩個以上的煤礦，對除煤炭資源、
生產(chǎn)系統(tǒng)外的其他生產(chǎn)要素的優(yōu)化重組，整合后對幾個井田實行分期接替開發(fā)，但同時生產(chǎn)的只能有一對礦井。
(四)鼓勵有條件的其他各類煤礦進行整合重組。遺留問題礦井和經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的煤礦采礦權(quán)招拍掛出讓計劃的煤礦，也要按照本通知要求納入整合。遺留問題礦井經(jīng)省安全整改驗收合格后，先由有關(guān)部門按規(guī)定核發(fā)相關(guān)證照，后限期予以整合。各市州煤礦總數(shù)必須控制在省人民政府下達的控制目標(biāo)內(nèi)。
五、加強骨干煤礦建設(shè)，提高新建煤礦準(zhǔn)入門檻
各市州要挑選一批符合國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策，布局合理，有資源儲量的煤礦(包括整合煤礦)，通過整合和技術(shù)改造，建設(shè)成年生產(chǎn)能力達到9萬噸的骨干煤礦。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，從本通知下發(fā)之日起，新辦煤礦生產(chǎn)能力要達到9萬噸。
六、認真做好煤礦整頓關(guān)閉規(guī)劃
各市州要對本轄區(qū)內(nèi)所有煤礦進行一次詳細的摸底調(diào)查，根據(jù)分解目標(biāo)，按照資源開發(fā)規(guī)劃、礦區(qū)規(guī)劃和整頓關(guān)閉工作要求，對現(xiàn)有煤礦重新進行規(guī)劃，合理布局，并在此基礎(chǔ)上制訂2006年、2007年的關(guān)閉計劃。2006年關(guān)閉煤礦名單9月底前上報省人民政府和各相關(guān)部門，11月底前關(guān)閉到位。
七、切實加快煤礦整頓關(guān)閉工作進度
各有關(guān)部門要按照有關(guān)文件精神，采取切實可行的措施，按照簡化程序、加快進度、減輕負擔(dān)的原則，加快整合煤礦的整合進度和證照換發(fā)工作，及時返還關(guān)閉煤礦的采礦權(quán)價款、地質(zhì)環(huán)境治理備用金和安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。為了切實推進煤礦整頓關(guān)閉工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，從本通知下發(fā)之日起， 由省國土資源廳、省安監(jiān)局(湖南煤監(jiān)局)、省煤炭局分別牽頭，省直有關(guān)部門參加，對重點地區(qū)煤礦整頓關(guān)閉工作每季度組織一次督查。由省監(jiān)察廳牽頭，組織有關(guān)部門適時開展行政效能監(jiān)察，以確保完成國家下達的煤礦整頓關(guān)閉任務(wù)和政令暢通。
二00六年八月一日