安監(jiān)總辦字〔2005〕 139號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管部門,各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),神華集團(tuán)公司、中國中煤能源集團(tuán)公司:
為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務(wù)院令第446號),加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督,鼓勵和獎勵舉報(bào)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為,及時發(fā)現(xiàn)并排除隱患,制止和懲處違法行為,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、財(cái)政部聯(lián)合制定了《舉報(bào)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的獎勵辦法(試行)》,現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。請各。▍^(qū)、市)煤礦安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)將此通知轉(zhuǎn)發(fā)至各產(chǎn)煤市(地)、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及煤礦企業(yè)。
二○○五年九月二十四日
舉報(bào)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和
違法行為的獎勵辦法(試行)
第一條 為了加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督,鼓勵和獎勵舉報(bào)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為,及時發(fā)現(xiàn)并排除隱患,制止和懲處違法行為,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務(wù)院第446號令)等法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 任何單位和個人(以下簡稱舉報(bào)人)有權(quán)對其發(fā)現(xiàn)的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和煤礦有關(guān)安全生產(chǎn)的違規(guī)違法行為向縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在各省、自治區(qū)、直轄市和煤礦礦區(qū)的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)。
第三條 受理的舉報(bào)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的,受理舉報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予實(shí)名舉報(bào)的最先舉報(bào)人1000元至1萬元的獎勵,依法免交個人所得稅。
第四條 舉報(bào)有下列情形之一、經(jīng)核查屬實(shí)的,給予舉報(bào)人獎勵:
(一)舉報(bào)非法煤礦的,即煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證擅自進(jìn)行生產(chǎn),或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的;
。ǘ┡e報(bào)煤礦非法生產(chǎn)的,即煤礦已被責(zé)令關(guān)閉、停產(chǎn)整頓、停止作業(yè),而擅自進(jìn)行生產(chǎn)的;
(三)舉報(bào)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患的;
。ㄋ模┡e報(bào)隱瞞煤礦傷亡事故的;
(五)舉報(bào)國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦,及其他與煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)的違規(guī)違法行為的;
。┡e報(bào)煤礦其他安全生產(chǎn)違規(guī)違法行為的。
舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)是地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)沒有發(fā)現(xiàn),或者雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)定依法處理的。
第五條 受理舉報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全受理舉報(bào)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的登記、核查、處理、督辦、答復(fù)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度,并向社會公開舉報(bào)電話(傳真)、電子信箱、通信地址、郵政編碼和領(lǐng)取獎金辦法。
第六條 舉報(bào)人可以采取書信、電子郵件、電話、傳真、走訪等方式舉報(bào)。
舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí),對其提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),不得捏造、歪曲事實(shí),不得誣告、陷害他人。
第七條 核查處理煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和煤礦有關(guān)安全生產(chǎn)的違規(guī)違法行為的舉報(bào)事項(xiàng)以及對舉報(bào)人的獎勵,按照下列規(guī)定辦理:
(一)縣級人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門,負(fù)責(zé)受理本行政區(qū)域內(nèi)煤礦(不含設(shè)區(qū)的市以上人民政府所屬煤礦)的舉報(bào)事項(xiàng);設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門,負(fù)責(zé)受理本行政區(qū)域內(nèi)市屬煤礦的舉報(bào)事項(xiàng);省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門,負(fù)責(zé)受理本省、自治區(qū)、直轄市所屬煤礦的舉報(bào)事項(xiàng)。
。ǘ﹪颐旱V安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)在省、自治區(qū)、直轄市的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及設(shè)在煤礦礦區(qū)的分支機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)各類煤礦的舉報(bào)事項(xiàng)。
。ㄈ┑胤饺嗣裾(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門與煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在核查受理的舉報(bào)事項(xiàng)之前,應(yīng)當(dāng)相互溝通,避免重復(fù)核查和重復(fù)獎勵。
(四)設(shè)區(qū)的市以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以直接核查處理轄區(qū)內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)。
(五)舉報(bào)國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦及其他與煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)的違規(guī)違法行為的,按照人事管理權(quán)限,由接到舉報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)及時轉(zhuǎn)送相應(yīng)的紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)核查處理,經(jīng)核查屬實(shí)的,由接到舉報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)對舉報(bào)人給予獎勵。
。┡e報(bào)事項(xiàng)涉及其他部門的,由接到舉報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)及時轉(zhuǎn)送相關(guān)部門核查處理,經(jīng)核查屬實(shí)的,由接到舉報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)對舉報(bào)人給予獎勵。
。ㄆ撸┦芾砼e報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時核查處理舉報(bào)事項(xiàng),自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜的,經(jīng)上一級負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后可以延長核查處理時間。
第八條 多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)的,由最先受理舉報(bào)的縣級以上負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予實(shí)名舉報(bào)的最先舉報(bào)人一次性獎勵。
多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的,獎金可以平均分配,由第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取。
舉報(bào)人接到領(lǐng)獎通知后,應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)憑舉報(bào)人有效證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎金;對舉報(bào)人無法通知的,受理舉報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)可在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告;逾期未領(lǐng)者,視為放棄權(quán)利。
第九條 獎金的具體數(shù)額由負(fù)責(zé)核查處理舉報(bào)事項(xiàng)的部門或者機(jī)構(gòu)根據(jù)具體情況評定,并報(bào)省級負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。
第十條 縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門負(fù)責(zé)核查處理的舉報(bào)事項(xiàng),給予舉報(bào)人的獎金由同級財(cái)政列支。
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核查處理的舉報(bào)事項(xiàng),給予舉報(bào)人的獎金由中央財(cái)政列支。
第十一條 受理舉報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益并為其保密。舉報(bào)人要求答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)及時將核查處理結(jié)果用適當(dāng)方式向舉報(bào)人反饋。舉報(bào)人受到打擊報(bào)復(fù)的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處。
第十二條 本辦法自公布之日起施行。
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