中新網(wǎng)11月29日電 國家安監(jiān)總局通報(bào)了近期四起煤礦等特大特別重大事故。
通報(bào)稱,四季度特別是11月份以來,安全生產(chǎn)形勢日趨嚴(yán)峻。繼山西省同煤集團(tuán)軒崗煤電公司焦家寨煤礦“11.5”瓦斯爆炸、山西省晉中市靈石縣南山煤礦“11.12”炸藥燃燒等特別重大事故之后,11月25、26兩日,黑龍江、云南、山西又接連發(fā)生了3起特大或特別重大煤礦瓦斯爆炸事故,共造成83人死亡或下落不明;11月24日新疆維吾爾自治區(qū)巴州地區(qū)發(fā)生1起道路交通特大事故,死亡20人。上述4起事故共造成103人死亡或下落不明,多人受傷。
1.黑龍江省雞西市遠(yuǎn)華煤礦特大瓦斯爆炸事故。11月25日下午13時(shí)50分發(fā)生,已發(fā)現(xiàn)21人死亡、6人下落不明。該礦為低瓦斯礦井,設(shè)計(jì)能力3萬噸/年。因采礦許可證到期,今年9月被黑龍江煤礦安全監(jiān)察局哈南分局暫扣安全生產(chǎn)許可證,并責(zé)令其停產(chǎn)整頓。但停產(chǎn)整頓指令沒有得到執(zhí)行,繼續(xù)違法進(jìn)行生產(chǎn)。該礦井下有5個(gè)作業(yè)點(diǎn),多頭掘進(jìn),并違法開采保安煤柱。25日上午10點(diǎn)30分故障停電,只撤出了部分人員。下午13時(shí)來電后,人員重新入井。初步分析是停電后造成瓦斯聚集,在恢復(fù)通風(fēng)時(shí)違章作業(yè),引發(fā)瓦斯爆炸。事故發(fā)生后礦長逃匿。
2.云南省曲靖市富源縣昌源煤礦特別重大瓦斯爆炸事故。11月25日下午17時(shí)發(fā)生,造成32人死亡、28人受傷(其中3人重傷)。該礦證照不全,僅持有采礦許可證,沒有煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照。該礦今年1月被國家煤礦安監(jiān)局和云南省人民政府分別公告關(guān)閉,后由云南省曲靖市用置換的方式改為保留礦井進(jìn)行改造,未辦理相應(yīng)核準(zhǔn)手續(xù)。今年3月2日和11月2日,富源縣煤炭局先后下達(dá)停建通知,但該礦拒不執(zhí)行,非法組織生產(chǎn)作業(yè)。其年產(chǎn)規(guī)模15萬噸,井下掘進(jìn)頭多達(dá)十多個(gè),局扇嚴(yán)重不足,串聯(lián)通風(fēng),以掘代采。
3.山西省臨汾市蘆葦灘煤礦特大瓦斯爆炸事故。11月26日20時(shí)發(fā)生,當(dāng)班井下共有32人,事故發(fā)生后8人自行脫險(xiǎn),24人遇難。初步了解,該礦設(shè)計(jì)規(guī)模年產(chǎn)5萬噸,為資源整合礦井,核定為15萬噸/年。煤炭生產(chǎn)許可證過期,今年2月暫扣安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令停產(chǎn)整頓,但該礦仍非法生產(chǎn)。事故發(fā)生前供電系統(tǒng)停電,沒有及時(shí)撤人,啟動(dòng)自備發(fā)電機(jī)送電后違章放炮作業(yè)發(fā)生爆炸。
4.新疆維吾爾自治區(qū)巴州地區(qū)若羌縣境內(nèi)發(fā)生的特大道路交通事故。11月24日凌晨5時(shí),青海省循化縣一輛大卡車在行至新疆巴州若羌縣阿爾金自然保護(hù)區(qū)內(nèi)時(shí),發(fā)生翻車事故,車上搭乘的20人死亡、4人受傷。
通報(bào)稱,初步了解的情況表明,上述4起特大、特別重大事故都是非法違法或違規(guī)違章造成的,傷亡慘痛,性質(zhì)惡劣,后果嚴(yán)重,教訓(xùn)極為深刻。這幾起事故以及最近一段時(shí)間發(fā)生的一系列重特大事故,表明煤礦安全、道路交通安全等行業(yè)領(lǐng)域的問題,特別是非法違法行為仍然十分嚴(yán)重。
一是已關(guān)閉礦井、停產(chǎn)整頓礦井擅自非法恢復(fù)生產(chǎn)。11月25日、26日發(fā)生的3起煤礦事故,以及10月15日發(fā)生瓦斯爆炸事故、造成8人死亡的黑龍江省鶴崗市興偉煤礦,11月7日發(fā)生透水事故、造成10人死亡的山西省太原市萬柏林區(qū)冀家溝煤礦等,均屬這種情況。有的是關(guān)閉之后死灰復(fù)燃,有的是無視政府及其相關(guān)部門的停產(chǎn)整頓指令。一方面是一些不法礦主利欲熏心,肆意妄為,挑戰(zhàn)國家法律和政府監(jiān)管,情節(jié)十分惡劣;另一方面是一些地方煤礦整頓關(guān)閉工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé),確實(shí)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度。
二是監(jiān)管不嚴(yán),該停的不停,該關(guān)的不關(guān),非法違法生產(chǎn)。云南省曲靖市富源縣昌源煤礦就是一個(gè)惡劣的例子。國家煤礦安監(jiān)局和云南省人民政府已分別在《人民日報(bào)》和地方主要媒體發(fā)布公告予以關(guān)閉的礦井,又被當(dāng)?shù)匾运^“置換”的名義保留了下來,并且繼續(xù)非法生產(chǎn),釀成特別重大事故。據(jù)查,此類礦井曲靖市還有多處。這種損害政府公信力,甚至弄虛作假的行為,是不能容許的。還有一些本應(yīng)關(guān)閉的煤礦,以各種名目保留下來,逃避關(guān)閉,不少省(區(qū)、市)都有這種情況,成為吞噬生命的事故源。
三是煤炭資源整合不規(guī)范,技改礦井問題嚴(yán)重。一些地方以資源整合和技改、改擴(kuò)建為名,行保護(hù)落后生產(chǎn)能力之實(shí),暫時(shí)掩蓋了矛盾,埋下了事故隱患。發(fā)生“11.26”特大瓦斯爆炸事故的山西省臨汾市蘆葦灘煤礦,是被當(dāng)?shù)亓袨橘Y源整合的礦井,有關(guān)證照已暫扣,仍繼續(xù)違法生產(chǎn)。10月份以來發(fā)生特大、特別重大事故的山西省盂縣東方振興煤業(yè)公司、青海省海北州振興煤礦、貴州省畢節(jié)市花果山煤礦,都屬于這種情況。
四是礦井生產(chǎn)能力核定工作走過場。一些地方的煤礦能力核定工作走過場,上有政策、下有對策,甚至互相串通。有的在沒有采用新技術(shù)新工藝、也沒有進(jìn)行改擴(kuò)建的情況下,核定能力成倍增長。這樣的核定,使非法變成了合法,隱患更為嚴(yán)重,無異于鼓勵(lì)煤礦冒險(xiǎn)生產(chǎn),縱容不法礦主繼續(xù)以礦工生命為代價(jià)來換取眼前利益。一些小煤礦核定能力提高后,勢必依靠增加作業(yè)人數(shù)、延長勞動(dòng)時(shí)間、提高勞動(dòng)強(qiáng)度來實(shí)現(xiàn)提高產(chǎn)量,埋下了更大隱患。
五是安全管理混亂,基礎(chǔ)工作薄弱。礦井供電、通風(fēng)管理問題突出。發(fā)生“11.25”瓦斯爆炸事故的黑龍江省雞西市遠(yuǎn)華煤礦,停電長達(dá)兩個(gè)半小時(shí)不撤人;發(fā)生“11.26”瓦斯爆炸事故的山西省臨汾市蘆葦灘煤礦,停電約10分鐘沒有及時(shí)撤人。以掘代采問題嚴(yán)重。云南省曲靖市富源縣昌源煤礦井下十幾個(gè)作業(yè)點(diǎn),事故發(fā)生后涉難人數(shù)不清;黑龍江省雞西市遠(yuǎn)華煤礦多頭掘進(jìn),違法開采保安煤柱。一些國有大礦的安全基礎(chǔ)管理仍然很薄弱,隱患排查治理、瓦斯抽放和監(jiān)測監(jiān)控等工作不落實(shí)。
六是一些煤礦“三超”問題突出,列為關(guān)閉對象的礦井關(guān)閉之前超產(chǎn)沖動(dòng)強(qiáng)烈。由于煤炭市場進(jìn)入產(chǎn)銷旺季,一些煤礦不顧安全條件盲目擴(kuò)大生產(chǎn)。特別是一些被列為關(guān)閉對象的礦井,利用最后的機(jī)會(huì),超強(qiáng)度、超能力、超定員突擊生產(chǎn),發(fā)生事故的幾率大為增加。
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