近日，本報接到群眾舉報稱，山西省孝義市下堡鎮(zhèn)非法濫采鋁礬土礦問題嚴重，記者遂趕赴該地，就此問題做了調查。

　　上塢頭 百十個井架直指晴空

　　從太原點擊查看太原及更多城市天氣預報市到達孝義市下堡鎮(zhèn)，大約一個半小時的車程。為防止省城的車牌暴露身份，記者一行在鎮(zhèn)前公路上換了一輛當?shù)爻鲎獾拿姘�車，從一條坎坷不平的鄉(xiāng)村公路向鋁礬土黑礦口子較多的上塢頭村進發(fā)。

　　出租車在盤山道上走了大約兩三公里，就發(fā)現(xiàn)溝底下聳立著一座座磚砌的圓頂燒煉窯，窯后，五六十米高的煙囪冒著滾滾濃煙，空氣中散發(fā)著嗆鼻的氣味。知情的出租車司機告訴記者，這種窯是將采出的鋁礬土礦石煉成熟鋁用的，因為樣式像草原上的蒙古包，因此俗稱“蒙古窯”，實際上叫“倒焰窯”。記者看到，每個“蒙古窯”前堆放著大量的鋁礬土礦石，爐膛內烈火熊熊，不少工人正在揮汗如雨地工作著。

　　溝內有兩個村子，一個叫下塢頭，另一個叫上塢頭。繼續(xù)前行約一里多地，就到了采礦點。只見蜿蜒起伏的山坡上，到處豎立著三角井架，每個井架下打出的場地盤子約有籃球場大小。

　　時值中午，大部分礦井的工人正在休息。記者朝著一處傳來隆隆機器聲響的礦井走去，一個中年工人坐在鋼絲絞盤后，正操作著機器，從礦井內往上調運礦石。一架用鋼管焊制的三腳架，一臺柴油發(fā)電機，一臺絞盤提升機，一個高約150厘米、粗約80厘米的裝料圓筒，外加一輛手推車，就是全部的采礦家當了。我們順著磚砌的圓形井口向下望去，里面黑洞洞的看不到底。

　　記者與這名中年礦工閑聊起來。他自稱來自陜西漢中，來這口井打工有一年多了。據(jù)他說，這口井是村子里一個小名叫二平的老板開的，深有120多米，每天能出100多噸礦石。記者粗略估算了一下，按照時下的市場行情，每噸礦石賣200塊錢左右，那么礦老板一天就能賺到兩三萬塊錢。

　　不一會兒，井下的人敲鋼絲繩傳來起吊的信號，這名工人開動絞盤吊上來一桶礦石，倒進手推車里，然后裝上停在一旁的一輛載重卡車。記者問他，下面怎么開采？他說：“先用鉆機打炮眼，裝上炸藥炸下礦石后，再下去人裝運�！�

　　工頭 要啥手續(xù)山上全是黑口子

　　幾位不速之客的到來，引起了礦上人的警覺，不一會兒，就來了幾個人，打聽記者一行是干什么的。為了能夠更深入地了解情況，我們佯稱是想在這里開礦，上來先打聽打聽行情。這些人聽了馬上熱情起來。

　　記者問：“開礦需要辦啥手續(xù)，是不是得先辦礦產證、營業(yè)證？”其中一個工頭模樣的人說：“啥證都不需要，山上全是黑口子�！比藗兒逍α似饋怼�

　　記者又問：“那怎么才能開礦？”這個工頭大大咧咧地說：“這好辦，選好在哪塊地干后先找村里頭地的主人，雙方商定股份投資分成協(xié)議后，找村干部交上7000塊錢，就可以干了。我們這里有福建、浙江溫州的老板，都是這樣開起來的，沒幾年都賺大發(fā)了。”他還略顯神秘地說：“你們如果村里沒有熟人，我可以負責聯(lián)系�！�

　　記者驚詫地問：“就不怕鄉(xiāng)里縣里來人查？”他說：“村里早打點好了，上頭一般是不會來查的。即便要查，早通知我們停了，根本查不住的�！�

　　一個工人插嘴道：“老板們對付檢查有個‘十六字口訣’，‘你來我停，你抓我跑，你要我送，你走我開’。”這讓人聽起來很有游擊戰(zhàn)術的味道。

　　記者問：“干一個井，得需要多少工人，工人又到哪里去找？”

　　他們回答：“一個井六七個人就足夠了，現(xiàn)在好多小煤礦關閉了，閑下來的民工多得是�！�

　　記者發(fā)現(xiàn)，這些礦工多是拖家?guī)Э诘模�住的地方是臨時用磚頭木棍搭起的簡易工棚，冬不遮風，夏不遮雨。還有的在坑口前的山崖地下挖個土窯洞，一家人擠在里面，條件十分艱苦。問工人們?yōu)樯对谶@里干，他們都說，這里比煤礦安全多了，不用擔心瓦斯爆炸。

　　在另一處井口旁的簡易工棚里，一個姓史的安徽小工頭告訴記者，他和妻子帶著孩子已經在這個井干了3年了。以下是記者和這位小工頭的對話：

　　記者：“正規(guī)渠道的雷管炸藥公安機關管得很緊，開黑口子又批不下來，咋弄到炸藥？”

　　小工頭：“這不用發(fā)愁，生產土炸藥的人很多，只要你用就有人送上門來�！�

　　記者：“土炸藥的性能很不穩(wěn)定，經常出事，電視上、報紙上經常登這類消息，你們就不害怕？”

　　小工頭：“誰說不怕，每次用都心驚膽戰(zhàn)，但為了賺錢，只能提著腦袋干了。”

　　記者：“上面就沒有人管管？”

　　小工頭：“管不管的我們打工的不知道，反正沒見人來查過，人家老板有錢，肯定有辦法擺平。”

　　記者：“這幾年出沒出過事故？”

　　小工頭：“出事故是難免的，去年六七月份，上面那個礦塌頂砸傷3個工人。今年1月，有個河南的小工頭被吊桶給砸死了，就是下面那個礦�！彼�用手指指不遠處一個礦井。

　　記者正準備離開開采區(qū)時，腳下突然傳來“砰、砰”兩聲巨響，地緊跟著顫動了兩下……

　　鎮(zhèn)領導 不讓農民挖礦讓他們去干啥

　　下堡鎮(zhèn)政府距上塢頭村約五公里，與孝義市公安局下堡鎮(zhèn)派出所、國土資源局下堡鎮(zhèn)管理所在一個院子里辦公。大門口拉著一條紅色橫幅，上面寫著“嚴厲打擊使用、收藏管制刀具、爆炸物品違法犯罪活動”。樓前的門框上掛著兩塊銅牌，一塊上寫著“山西省創(chuàng)建文明小城鎮(zhèn)示范點”，另一塊寫著“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

　　費了不少周折，記者終于見到了該鎮(zhèn)分管土地、礦管的鎮(zhèn)黨委張副書記。

　　張副書記看上去四十多歲，自我介紹畢業(yè)于中南大學經濟系，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作已經16年了，對記者的采訪顯得并不熱情。

　　他說：“我知道你要問我什么事，所以必須首先給你講講有關法律。我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不是完全政府，各種法律規(guī)定的執(zhí)法主體只到縣市區(qū)一級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不是執(zhí)法主體，不具備執(zhí)法資格，所以很難依法行使自己的職權。比如，礦產資源法中涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的只有一條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下去查處取締無法可依，很難開展工作�！�(注：記者在礦產資源法總則中找到這一條：國家保障礦產資源的合理開發(fā)利用，禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或破壞礦產資源，各級人民政府必須加強礦產資源的保護工作。)

　　記者向張副書記講了暗訪上塢頭村鋁礬土的私挖濫采的情況。他說：“這些我全知道，其實你們只看到了一部分，實際上有一百多家礦井。這些礦不在國家的礦產保護規(guī)劃范圍內，屬‘窩子礦’，不具備國家大型開采的價值。從上世紀六十年代起，當?shù)剞r民就自發(fā)地小規(guī)模開采，幾乎家家戶戶都搞，有年頭了。”

　　張副書記說：“不讓農民挖礦讓他們干啥？如今地里種不出莊稼，沒有收入，不讓他們挖點，讓他們去流浪行嗎？”

　　“你的話是否可以理解為鎮(zhèn)里容許這種私挖濫采行為？”記者追問。

　　他否認：“我不是這個意思，鎮(zhèn)上對私挖濫采還是堅決進行打擊的，多次開會研究，下過文件，也派鏟車去推平過，但用不了多久黑口子又開了，我們能有什么好辦法。這樣說吧，我們是在管，但真的管不了�！�

　　記者問：“聽群眾反映，開一個黑口子只要給干部交一定數(shù)量的錢就可以了，是不是這樣？”

　　他頓時把頭搖得像撥浪鼓：“這我不知道，反正沒有人給我一分錢。再說，你們記者怎么光盯著下堡，和有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)比，我們算是最少的。”

　　隨后，張副書記以有事為由向記者下了逐客令。

　　市國土局　打擊黑礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)是第一責任人

　　記者驅車來到孝義市國土資源局。在辦公室工作人員的幫助下，記者電話采訪了分管下堡鎮(zhèn)等幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的武副局長。

　　武副局長說：“鎮(zhèn)里的說法不對，我們市國土資源局負責全市的國土資源監(jiān)管，人少任務重，哪能管過來。根據(jù)市委市政府的規(guī)定，對非法開采的黑礦井打擊取締的第一責任人是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們應該組織公安、工商、礦管和村委會，進行綜合治理，對非法開采點堅決取締……”

　　本報孝義(山西)12月13日電

　　記者手記

　　目前，依法治國、打擊非法濫采早已是全黨、全社會共識同聲，然而，面對國家礦產資源被盜竊和破壞、山區(qū)自然環(huán)境的嚴重污染，有關鎮(zhèn)領導說自己不是執(zhí)法主體，無法對私挖濫采進行制止；國土資源局領導竟說，我們只負責監(jiān)管檢查，打擊取締是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事。打擊非法開采這樣的國家大事居然被推來推去，踢來踢去，難怪這里私挖濫采如此瘋狂！苦的是當?shù)刈孀孑呡吙糠N地吃飯的老百姓，偷笑的是那些靠私挖濫采肥得流油的非法礦主和形形色色既得利益者，坑害的無疑是國家利益。

　　我們期待著這種無法無天的怪事盡早在孝義市絕跡。

　　來源：法制日報　本報記者 武建中 本報通訊員 宋全京