一级一区免费黄色,人人弄人人摸人人擦,亚洲黄色网站第二,欧美一区黄色网站

當(dāng)前位置:首頁 -> 煤礦安全 -> 安全管理

李毅中細(xì)說安全生產(chǎn):3項政策正在醞釀出臺

2007/4/27 9:32:11       
經(jīng)濟(jì)發(fā)展要建立在保障人民生命財產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上,中國正處在事故“易發(fā)期”。國家安監(jiān)總局局長近日接受記者獨家專訪——

  三項正在醞釀出臺的政策

     1、支持鼓勵煤層氣的抽采利用,變害為利。 
     2、煤礦的完全成本,把資源、土地、環(huán)保、安全、技術(shù)和人工成本都要合理計入,消除或減少小煤礦不合理的暴利。 
     3、事故賠償,約定俗成死一人賠20萬元。 

  七項已實施的經(jīng)濟(jì)政策

 。、高危行業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。
  2、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。
  3、國債資金支持煤礦還歷史欠賬。
 。、山西省煤礦可持續(xù)發(fā)展政策試點。
 。怠⒚旱V資源有償使用。
 。、煤炭價格的市場化。
 。、煤礦和高危行業(yè)的安全商業(yè)保險。

     去年收到舉報426件,嚴(yán)厲打擊瞞謊報事故違法行為。 

     記者:這兩年,安全生產(chǎn)事故瞞報現(xiàn)象比較普遍,比如最近有幾起煤礦事故被隱瞞,北京地鐵10號線塌方事故,也被包工頭瞞報數(shù)小時。對瞞報有什么防范措施嗎? 

     李毅中:瞞報、謊報事故的現(xiàn)象確實存在。但瞞報畢竟是少數(shù)。去年我們收到舉報426件,查實89件,查出死亡204人。這說明群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和媒體的監(jiān)督,讓那些事故和事故瞞報者沒有藏身之處。 

     《刑法》設(shè)立瞞報罪以后,對打擊瞞報是一把利劍。最近高法、高檢出臺了司法解釋。國務(wù)院辦公廳也發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)肅查處瞞報事故行為堅決遏制重特大事故的通報》,我們要嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊瞞報、謊報事故的違法犯罪行為,處罰的結(jié)果要向社會公布。 

     權(quán)錢交易、官商勾結(jié)5種表現(xiàn),清糾煤礦入股要制度化。 

     記者:官商勾結(jié)往往是一些小煤礦發(fā)生重特大事故的重要原因,有多起煤礦事故查出背后有腐敗。 

     李毅中:對這個問題的認(rèn)識,我們也是逐步深化的。在查處重特大生產(chǎn)安全事故時,我們發(fā)現(xiàn)有些事故背后不僅存在著工作人員的失職瀆職,也存在著權(quán)錢交易、官商勾結(jié)現(xiàn)象。通過專門調(diào)查,發(fā)現(xiàn)有幾種表現(xiàn)形式:一是有的國家機(jī)關(guān)工作人員和國企負(fù)責(zé)人在煤礦非法入股;二是自己或支持親友辦煤礦;三是利用手中的權(quán)力,如審批權(quán)發(fā)生權(quán)錢交易,成為違法違規(guī)行為的保護(hù)傘;四是參與瞞報事故或庇護(hù)事故責(zé)任人;五是袒護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營中的非法違法行為。 

     記者:該怎樣解決這個問題呢? 

     李毅中:這些問題引起了中紀(jì)委的高度重視。2005年8月份開始,中紀(jì)委牽頭清理糾正國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人非法入股煤礦,共有5356人登記入股煤礦資金7.55億元,有7.09億元已經(jīng)清退了。我認(rèn)為,清糾煤礦入股要制度化、經(jīng);。與此同時,國家層面有法律,國務(wù)院層面有法規(guī),加上司法機(jī)關(guān)的嚴(yán)懲,還有社會公眾和媒體的監(jiān)督舉報,查處事故背后的權(quán)錢交易、官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象,力度會越來越大。安監(jiān)、煤監(jiān)的同志絕大部分是盡職盡責(zé)的,但工作尚有不到位的地方。 

     事故多發(fā)牽扯深層次問題,安全監(jiān)管體系還需不斷完善。 

     記者:做了那么多工作,事故還是頻發(fā),您認(rèn)為當(dāng)前的安監(jiān)、煤監(jiān)體制理順了嗎? 

     李毅中:首先,應(yīng)該肯定我們現(xiàn)有的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,經(jīng)過多年不斷改進(jìn)完善,總體上還是適應(yīng)當(dāng)前情況的,發(fā)揮了較好作用。但是為什么事故還多發(fā)呢?這里有許多深層次問題,牽扯到經(jīng)濟(jì)增長方式、行業(yè)管理、歷史欠賬、大量農(nóng)民工勞動力轉(zhuǎn)移等,當(dāng)然也有腐敗現(xiàn)象。這些是長期積累下來的問題,解決需要時間,需要標(biāo)本兼治。我這樣說,并不是說安全生產(chǎn)體制沒有問題,它確實應(yīng)該進(jìn)一步改進(jìn)和完善。 

     記者:但似乎也急不得,其中有發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律在起作用吧? 

     李毅中:是這樣。研究表明,工業(yè)化國家都經(jīng)歷了安全生產(chǎn)的發(fā)展周期,英國用了70年,美國用了60年,日本用了26年,分別在上世紀(jì)50-70年代走出了事故“易發(fā)期”。我們目前正處在工業(yè)化加速期,也是事故的“易發(fā)期”,但我們有政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢,我們可以用十幾年的時間走過發(fā)達(dá)國家?guī)资甑穆烦,力爭到2020年實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。 

     “死亡率”約束性指標(biāo)首次納入國家統(tǒng)計公報為創(chuàng)新之處 

     記者:安全生產(chǎn)在具體工作中,有沒有形成一套理論體系?也就是說,靠什么理論來指導(dǎo)我國安全生產(chǎn)工作的具體實踐?安全生產(chǎn)有沒有規(guī)律可循? 

     李毅中:近兩年,我們通過探索初步形成了以安全發(fā)展為核心的安全生產(chǎn)理論框架。這個理論,首先源于中央的決策和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示。五中全會提出安全發(fā)展的科學(xué)理念和指導(dǎo)原則,六中全會把安全生產(chǎn)作為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題之一,納入構(gòu)建和諧社會的總體布局。其次,安全生產(chǎn)是社會生產(chǎn)力水平的綜合反映。我們安全生產(chǎn)理論框架是借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗,總結(jié)了安全生產(chǎn)的規(guī)律提煉出來的。建國以來一直到2003年,每年GDP的增長率和死亡指數(shù)呈現(xiàn)相關(guān)吻合。這就是規(guī)律。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要建立在資源環(huán)境能夠承受的基礎(chǔ)上,也要建立在保障人民生命財產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上。 

     記者:具體突破和創(chuàng)新之處體現(xiàn)在哪些方面? 

     李毅中:“十一五”規(guī)劃綱要第一次設(shè)立了安全生產(chǎn)的專篇,第一次出現(xiàn)了兩個約束性指標(biāo):億元GDP事故死亡率、十萬工礦商貿(mào)從業(yè)人員事故死亡率。國家統(tǒng)計局第一次把這兩個指標(biāo)加上道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率,共計4個指標(biāo)納入國家統(tǒng)計公報。這就使安全生產(chǎn)成為全社會的工作,納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的總體戰(zhàn)略,以期進(jìn)一步得到全社會的關(guān)心和支持。這是推動安全生產(chǎn)狀況好轉(zhuǎn)的精神動力、理論支撐。 

     制定12項治本之策,煤礦資源有償使用望盡快推廣。 

     記者:搞好安全生產(chǎn),必須標(biāo)本兼治,重在治本。小煤礦關(guān)閉不了,有人說是由于經(jīng)濟(jì)政策沒有到位。您認(rèn)為應(yīng)該制定什么經(jīng)濟(jì)政策? 

     李毅中:2005年底國務(wù)院116次常務(wù)會議確定的安全生產(chǎn)的12項治本之策,其中很重要的一部分就是經(jīng)濟(jì)政策。 

     我回憶了一下,這兩年已有7項經(jīng)濟(jì)政策在實施:第一是高危行業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。從試點來看,效果很好。第二是安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。以往,小煤礦出了事故,礦主跑了,政府“埋單”。實行風(fēng)險抵押金,辦礦首先根據(jù)煤礦的規(guī)模交錢,萬一發(fā)生了事故,用這個錢來處理事故。第三是國債資金支持煤礦還歷史欠賬。今年就可還清國有煤礦歷史欠賬。這樣國有煤礦的安全保障能力就會有較大的提升。第四是山西省煤礦可持續(xù)發(fā)展政策試點,包括4個內(nèi)容:煤礦資源有償使用、提取煤礦可持續(xù)發(fā)展基金、環(huán);稹⑥D(zhuǎn)產(chǎn)基金。第五是煤礦資源有償使用。這是近幾年反映最強(qiáng)烈的一個最治本的政策。也就是說,你辦一個煤礦,要先花錢買資源,這樣才會珍惜,你就要提高回采率,就要投入,就要保障安全。這個政策現(xiàn)在8個省試點,希望盡快推廣。第六是煤炭價格的市場化,國有重點礦收入多了,就有更多資金投入到安全生產(chǎn)中去了。第七是煤礦和高危行業(yè)的安全商業(yè)保險。 

     此外,還有一些政策正在醞釀出臺。一是支持鼓勵煤層氣的抽采利用,變害為利。二是煤礦的完全成本,把資源、土地、環(huán)保、安全、技術(shù)和人工成本都要合理計入,消除或減少小煤礦不合理的暴利。三是事故賠償,約定俗成死一人賠20萬元。
來源:
sxcoal.com

煤炭網(wǎng)版權(quán)與免責(zé)聲明:

凡本網(wǎng)注明"來源:煤炭網(wǎng)m.shanesbookmarks.com "的所有文字、圖片和音視頻稿件,版權(quán)均為"煤炭網(wǎng)m.shanesbookmarks.com "獨家所有,任何媒體、網(wǎng)站或個人在轉(zhuǎn)載使用時必須注明"來源:煤炭網(wǎng)m.shanesbookmarks.com ",違反者本網(wǎng)將依法追究責(zé)任。

本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明其他來源的稿件,是本著為讀者傳遞更多信息的目的,并不意味著本網(wǎng)贊同其觀點或證實其內(nèi)容的真實性。其他媒體、網(wǎng)站或個人從本網(wǎng)轉(zhuǎn)載使用時,必須保留本網(wǎng)注明的稿件來源,禁止擅自篡改稿件來源,并自負(fù)版權(quán)等法律責(zé)任。違反者本網(wǎng)也將依法追究責(zé)任。 如本網(wǎng)轉(zhuǎn)載稿件涉及版權(quán)等問題,請作者在兩周內(nèi)盡快來電或來函聯(lián)系。

  • 用手機(jī)也能做煤炭生意啦!
  • 中煤遠(yuǎn)大:煤炭貿(mào)易也有了“支付寶”
  • 中煤開啟煤炭出口貿(mào)易人民幣結(jié)算新時代
  • 下半年煤炭市場依然嚴(yán)峻
市場動態(tài)

網(wǎng)站技術(shù)運(yùn)營:北京真石數(shù)字科技股份有限公司、喀什中煤遠(yuǎn)大供應(yīng)鏈管理有限公司、喀什煤網(wǎng)數(shù)字科技有限公司

總部地址:北京市豐臺區(qū)總部基地航豐路中航榮豐1層

京ICP備18023690號-1      京公網(wǎng)安備 11010602010109號


關(guān)注中煤遠(yuǎn)大微信
跟蹤最新行業(yè)資訊