一、開展重點行業(yè)（領域）安全生產隱患排查治理專項行動，堅決防范遏制重特大事故

　　四月份以來，相繼發(fā)生了河南平頂山市寶豐縣王莊煤礦“4.16”瓦斯爆炸、遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司“4.18”鋼水包傾覆、山西臨汾市蒲縣蒲鄧煤礦“5.5”瓦斯爆炸3起一次死亡30人以上的特別重大事故；重慶市北碚區(qū)“4.23”客車翻車（死亡26人）、河北省峰峰礦業(yè)集團大淑村礦“4.19”瓦斯突出（死亡17人）、河北省邯鄲礦業(yè)集團陶二礦“4.20”瓦斯突出（死亡11人）、山西省陽泉市盂縣一私開非法坑口“4.30”瓦斯爆炸（死亡14人）、四川成都市錦江區(qū)東光街“4.6”雨棚圈梁垮塌（死亡10人），以及云南省臨滄市云縣“5.4”和貴州畢節(jié)市黔西縣“5.7”道路交通等多起一次死亡10－29人的重大事故，給人民群眾生命財產造成嚴重損失。剛才山西省煤炭局、遼寧省安監(jiān)局、河南省安監(jiān)和煤監(jiān)局、重慶市安監(jiān)局的負責同志分別做了檢查發(fā)言，教訓十分深刻。

　　一個階段來重特大事故反彈的情況表明，對安全生產工作的成效不能盲目高估，對存在的隱患和問題不能掉以輕心。事故源于隱患，隱患不除、事故未已。安全生產要堅持預防為主，排查治理隱患、防范遏制重特大事故始終是安全生產工作第一位的任務。根治一處隱患，才有可能減少一次事故；只有扎扎實實抓好隱患排查治理，才能推進本地區(qū)、本單位安全狀況的穩(wěn)定好轉。

　　溫家寶總理5月6日就山西臨汾蒲鄧煤礦事故作出重要批示指出：煤礦安全生產存在的問題依然很多，違法生產、組織管理混亂，技術安全措施不落實，需要進一步加強整治。根據(jù)總理的指示、周永康國務委員的批示和華建敏國務委員在全國瓦斯防治工作電視電話會議上的講話要求，五六月份以及第三季度，要在全國重點行業(yè)領域組織開展安全生產隱患排查治理專項行動，堅決遏制重特大事故，為十七大的勝利召開創(chuàng)造一個穩(wěn)定好轉的安全生產環(huán)境。國務院辦公廳將發(fā)出通知、做出部署。各地、各單位要把這次專項行動作為深化安全生產“落實年”、“攻堅年”的具體措施，立即動員起來，切實抓緊抓好。

　�。ㄒ唬┱J真分析事故原因，有針對性地提出隱患排查治理的指導意見。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹以及冶金、有色、石油、化工等工礦商貿企業(yè)的安全生產，由于沒有行業(yè)主管部門，是由安全監(jiān)管系統(tǒng)直接負責監(jiān)管的，也是隱患排查治理的重點。初步分析表明：三月份以來煤礦重特大事故小煤礦居多，非法違法生產和基建、技改、整合礦井事故多發(fā)，事故主要類型為瓦斯爆炸、突出和水災。非煤礦山事故多發(fā)生在小礦山，事故類型主要為坍塌、冒頂、片幫、中毒窒息和水災5種；化工事故主要發(fā)生在生產環(huán)節(jié)，事故類型主要為中毒窒息、爆炸、火災3種；煙花爆竹事故一半是由非法生產經營行為所導致，合法生產經營事故絕大多數(shù)發(fā)生在生產環(huán)節(jié)，事故主要類型為配置原料、裝藥、晾曬儲存等違規(guī)違章引發(fā)爆炸。