今年，我國(guó)第一次把綠色GDP作為硬性指標(biāo)，列入到政府考核評(píng)價(jià)體系當(dāng)中，這也就是希望我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從過(guò)去的兩高兩低，高能耗、高污染、低技術(shù)、低效益，轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌膬筛邇傻�，也就是高技術(shù)、高效益、低污染、低能耗。

李毅中：我是第一安檢員

在我們的政府機(jī)構(gòu)中，就有很多部門承擔(dān)著為綠色GDP保駕護(hù)航的職能，其中，就包括國(guó)家安監(jiān)總局。

李毅中，2005年2月就任國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)，從此他有了救火隊(duì)長(zhǎng)的綽號(hào)，也有人說(shuō)他是每天坐在火山口上的正部級(jí)高官。

又到歲末，每年這個(gè)時(shí)候，國(guó)家安全委員會(huì)就赴全國(guó)各地展開(kāi)督察，2006年11月14日，李毅中率其中一個(gè)督察組來(lái)到遼寧，他的第一站是就是撫順老虎臺(tái)礦。

記者：“這是您最擔(dān)心的礦嗎？因?yàn)槲铱催@是您行程中的第一站。”

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李毅中：“我比較擔(dān)心的一個(gè)礦，這次來(lái)和張省長(zhǎng)一起到這個(gè)礦下看一看，做一點(diǎn)調(diào)查研究目的就是確保安全，萬(wàn)無(wú)一失�！�

記者：“張省長(zhǎng)心里有底嗎，這個(gè)礦？”

遼寧省省長(zhǎng)張文岳：“心里有底，但是一點(diǎn)都不敢掉以輕心�！�

記者：“那就要看看下面的情況到底怎么樣�！�

張文岳：“如履薄冰啊�！�

李毅中和張文岳的擔(dān)心是有原因的，去年，遼寧發(fā)生了阜新孫家灣礦特大瓦斯爆炸事故，死亡214人，這個(gè)冷冰冰的數(shù)字刷新了新中國(guó)煤炭行業(yè)最大一起安全事故的紀(jì)錄，而現(xiàn)在這個(gè)老虎臺(tái)礦是一個(gè)百年集各種自然災(zāi)害于一身的老礦。

記者：“每天數(shù)以千計(jì)的礦工就是從這個(gè)井口下到下面一個(gè)距離地面7、8百米的黑暗的世界在那里工作，而今天李毅中也從這個(gè)井口下去了，他要到那個(gè)黑暗的世界去看看，因?yàn)樗�說(shuō)他最擔(dān)心的就是礦上的安全�！�

遼寧的撫順和阜新都是國(guó)有大礦，也是李毅中督察的重點(diǎn)，每到一處，他都堅(jiān)持到井下親自檢查，每次都要在井下行走3個(gè)多小時(shí)才上來(lái)。

中午他在礦工食堂吃飯，正好碰到兩個(gè)今天過(guò)生日的礦工。

張文岳：“這是管全國(guó)安全生產(chǎn)最大的官�！�

李毅中：“第一安檢員�！�

李毅中戲稱自己是第一安檢員，他今年已經(jīng)60多歲了，這個(gè)年紀(jì)，很多人已經(jīng)開(kāi)始頤養(yǎng)天年，但是他卻不得不一次次面對(duì)生命的逝去，在痛斥煤老板，口誅地方官的同時(shí)，上任不到兩年的他，頭上多了很多白發(fā)。

李毅中：“在遼寧省的國(guó)有重點(diǎn)礦里，合計(jì)1到10月份，事故起數(shù)20起，阜新就占了7起，死亡人數(shù)60人，阜新就占了41人，這個(gè)數(shù)字還是血淋淋的。”

遼寧阜新是李毅中督察的第二站，這里也是在他的心里始終無(wú)法釋?xiě)训牡胤�，去年�?guó)有孫家灣煤礦事故造成了214人死亡，當(dāng)傷痛還沒(méi)來(lái)得及撫平的時(shí)候，今年又在這里發(fā)生了國(guó)有五龍煤礦6.28煤礦事故，死亡32人。

李毅中：“教訓(xùn)太深刻了，思想太麻痹，你們還是從他們的事故里吸取深刻的教訓(xùn)�！�

李毅中對(duì)國(guó)有煤礦的安全深感憂慮，事實(shí)上就在一個(gè)星期前，他還在山西，忙著調(diào)查國(guó)有焦家寨煤礦事故，11月5日，焦家寨發(fā)生瓦斯爆炸，井下47人死亡。

李毅中：“眼看著瓦斯的濃度進(jìn)入爆炸極限，還強(qiáng)制送電，最后這個(gè)發(fā)生事故，后來(lái)事故以后一查不敢設(shè)想，麻痹大意到這種程度�！�

帶著從焦家寨煤礦事故那里留下的沉甸甸的傷痛，遼寧國(guó)有煤礦的土地對(duì)于李毅中來(lái)說(shuō)顯得格外寒冷。

今年一到十月全國(guó)煤礦29起一次死亡10人以上特大事故，12起發(fā)生在國(guó)有煤礦，占41％。2004年、2005年發(fā)生的六起涉難百人以上的煤礦事故中，四起發(fā)生在國(guó)有重點(diǎn)煤礦，據(jù)估算，國(guó)有煤礦的安全欠帳達(dá)689億元。

李毅中：“不能以犧牲資源環(huán)境做代價(jià)，更不能以犧牲人的生命健康為代價(jià)，來(lái)謀求所謂的發(fā)展，一時(shí)的發(fā)展�！�

違法生產(chǎn)：小煤礦事故的罪魁禍?zhǔn)?/P>

如果說(shuō)，麻痹大意是國(guó)有大礦最大的安全殺手，那么無(wú)視安全、違法生產(chǎn)就是小煤礦屢屢出事的罪魁禍?zhǔn)�，就在李毅中到達(dá)遼寧的時(shí)候，當(dāng)?shù)匾粋�(gè)小煤礦就發(fā)生了一起安全生產(chǎn)事故，死亡一人，而在隨后的督察中，李毅中發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)匦∶旱V存在更多的問(wèn)題。

記者：“咱們?yōu)槭裁匆�選擇丹東作為我們的督察的地點(diǎn)之一？”

李毅中：“因?yàn)榈�東這個(gè)小煤礦數(shù)量比較多，就在鳳城這個(gè)地方就有199個(gè)小煤礦�！�

丹東是遼寧省小煤礦最多的地方，今年僅丹東市就因?yàn)樾∶旱V事故死亡15人，這里就是一個(gè)剛剛發(fā)生事故的小煤窯。

“9月4號(hào)發(fā)生那個(gè)事故死亡一人？”

“死亡一人�！�

“有沒(méi)有受傷的？”

“沒(méi)有受傷的。”

這家小煤窯年生產(chǎn)能力只有1萬(wàn)噸，按規(guī)定，年產(chǎn)3萬(wàn)噸以下的煤礦都要進(jìn)行關(guān)閉，但是李毅中卻發(fā)現(xiàn)這家小煤窯卻關(guān)不掉。

“設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力是多少？”

“過(guò)去是一萬(wàn)噸，現(xiàn)在核定為4萬(wàn)噸。”

這家小煤窯去年的年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力是一萬(wàn)噸，但通過(guò)地方政府指定的中介機(jī)構(gòu)核定后，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力就從1萬(wàn)噸變成了4萬(wàn)噸，不再屬于國(guó)家關(guān)閉的范圍。

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)宋元明：“我們認(rèn)為這個(gè)礦的核定能力有假，有弄虛作假的嫌疑�！�

事實(shí)上，在李毅中走訪的丹東市和本溪市的小煤礦，原來(lái)都屬于關(guān)閉的3萬(wàn)噸以下小煤礦，結(jié)果今年年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力經(jīng)過(guò)核定都變成了4萬(wàn)噸，成了合理合法的小煤礦。

李毅中：“如果你給他4萬(wàn)噸的核定量，他就要想方設(shè)法拼命達(dá)到4萬(wàn)噸,這不明擺著嗎？市場(chǎng)沒(méi)有問(wèn)題，價(jià)格很高，四萬(wàn)噸他賺大錢了，但是靠什么呢？靠增加工人勞動(dòng)強(qiáng)度，或者是再次搞人海戰(zhàn)術(shù)。”

李毅中尖銳的指出，增加工人數(shù)量和勞動(dòng)強(qiáng)度，而安全設(shè)施卻無(wú)法保障，這正是小煤窯礦難頻發(fā)的重要原因，今年以來(lái)最大的一起煤礦事故就是5月18日發(fā)生在山西左云縣的一個(gè)小煤窯，死亡56人，5月18號(hào)晚上8點(diǎn)30分左右新井煤礦發(fā)生透水，一部分礦工由于距離井口較近，迅速逃生，幸免于難。

生還礦工：“我們跑出來(lái)，剛好跑到上面，水就滲到下面了。”

然而井下更深的地方，56個(gè)鮮活的生命卻匆匆告別了這個(gè)世界。

李毅中：“這個(gè)礦非法開(kāi)采，超能力生產(chǎn)已經(jīng)時(shí)長(zhǎng)日久，不是一天兩天，我們縣鄉(xiāng)政府，我們有關(guān)的監(jiān)管部門，你們不知道嗎？”

李毅中在左云礦難中拍案而起，而他的震怒尚未平息，僅僅兩個(gè)月后，他又不得不再次奔赴山西，這一次是山西靈石縣藺家莊煤礦爆炸，這次爆炸奪去了53個(gè)生命。

李毅中：“違章操作這是直接原因，但是禍根是這個(gè)私有礦埋下的，這就堅(jiān)定了我們必須清理取締這些非法私有礦�！�

就在李毅中怒斥黑心小煤窯的同時(shí)，在離他不到10公里的地方，更多小煤窯依然在非法生產(chǎn)，李毅中在山西靈石調(diào)查的第四天，這個(gè)煤礦出事了。

“19號(hào)晚上一個(gè)人死了，是剛下去，在工作面上，看見(jiàn)頭頂?shù)粼�了，兩個(gè)年輕的跑出來(lái)了，那個(gè)老的塌在下邊了�！�

7月20日下午2點(diǎn)，這個(gè)小煤礦又死了一個(gè)人。

村民：“死了25歲的一個(gè)，在家里剛結(jié)婚。”

兩個(gè)生命就這樣悄悄的又消失了，國(guó)務(wù)院在2005年《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查中提出，3年徹底解決小煤礦問(wèn)題。

“帶好安全帽，帶好礦燈，帶好自救器”

記者：“在李毅中督察的這8天時(shí)間里，他每天都要工作13個(gè)小時(shí)以上，一個(gè)60多歲的老人，為了告慰死去的生命，也為了生命不再無(wú)辜的逝去，他不斷在奔走，我們祝愿有一天他可以放緩腳步，也祝愿天下所有的礦工平安。”

讓“小煤窯”成為歷史

最近兩年，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局出臺(tái)了一些新政策，作出了很多努力，就是要減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，那么，他們的努力有沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目的呢？

國(guó)家安監(jiān)總局在2005年提出，整頓關(guān)閉3萬(wàn)噸以下不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦，礦工死亡賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于20萬(wàn)元，到2008年上半年徹底解決小煤窯問(wèn)題。

通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，2006年1-10月份，全國(guó)共發(fā)生煤礦事故2456起，同比減少361起，減少12.8％，死亡人數(shù)3818人，同比下降1059人，減少21.7％。

其實(shí)，不光國(guó)家安監(jiān)總局出臺(tái)這樣的政策，全國(guó)各地也都針對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，想方設(shè)法消除安全隱患，降低安全事故發(fā)生的機(jī)率。

在黑龍江，由于近段時(shí)間以來(lái)礦難頻發(fā)，省有關(guān)部門出臺(tái)新政，規(guī)定今后凡是發(fā)生一次死亡10人以上特大煤礦事故的縣(市、區(qū))黨政一把手將被“一票否決”，不再提拔重用；

在山西，早在去年7月，時(shí)任省委副書(shū)記、代省長(zhǎng)的于幼軍就揭開(kāi)了該省煤炭新政的序幕，擬通過(guò)對(duì)煤炭資源的整合和有償使用，使年產(chǎn)9萬(wàn)噸以下的“小煤礦”成為歷史；

在山東，自去年8月以來(lái)，全省范圍內(nèi)開(kāi)展了煤礦秩序整頓工作，共查獲102名違法參與辦礦的“紅頂?shù)V主”，清退資金447萬(wàn)元，并依法依紀(jì)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了處理；

在湖南，省煤炭工業(yè)局等部門正準(zhǔn)備征收煤礦資源占用費(fèi)，此舉將提高煤炭開(kāi)采的進(jìn)入門檻，規(guī)范煤炭開(kāi)采市場(chǎng)，進(jìn)而減少事故的發(fā)生。

半小時(shí)觀察：安全生產(chǎn)也是政績(jī)

中國(guó)需要經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，但我們需要的是綠色 GDP ，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展以犧牲人的生命為代價(jià)，我們寧愿不要這樣黑色的 GDP ，科學(xué)發(fā)展應(yīng)當(dāng)是有安全保障能力的發(fā)展，絕不能以浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、損害勞動(dòng)者生命和身體健康為代價(jià)，來(lái)?yè)Q取短期的、局部的發(fā)展。

只靠李毅中局長(zhǎng)率領(lǐng)的消防隊(duì)員四處撲火很難扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的局勢(shì)，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要負(fù)責(zé)人，是本地區(qū)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人；企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，只有大家都切實(shí)履行自己的責(zé)任，把事故消滅在萌芽階段，安全生產(chǎn)形勢(shì)才可能有較大改觀。

一些人把 GDP 的高增長(zhǎng)當(dāng)作政績(jī)，其實(shí)搞好安全生產(chǎn)也是政績(jī)，安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提和保障，我們的政府為人民謀福利，不僅要重視經(jīng)濟(jì)規(guī)模和總量，還要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)和諧、安寧的生活環(huán)境，搞好安全生產(chǎn)是各級(jí)政府的重要職責(zé)，不重視、不搞好安全生產(chǎn)，就沒(méi)有盡到應(yīng)盡的責(zé)任，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)。

為加強(qiáng)安全生產(chǎn)，中央已經(jīng)作出了很多部署，國(guó)家也制定了不少法律法規(guī)和政策措施，但安全生產(chǎn)事故仍然頻頻發(fā)發(fā)生，關(guān)鍵是已確定的政策措施沒(méi)有落實(shí)到位。措施落實(shí)不到位和缺少措施沒(méi)有什么區(qū)別，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，在執(zhí)行制度的環(huán)節(jié)我們還要下工夫。