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八部委聯(lián)合印發(fā)《關于加快水泥工業(yè)結構調整的若干意見》

2007/6/13 8:52:30       

  2006年4月,國家發(fā)改委、財政部等多個部委聯(lián)合印發(fā)了關于水泥、鋁、鐵合金、焦化、煤炭等行業(yè)加快結構調整的指導意見,明確提出了“十一五”期間這些行業(yè)結構調整的指導思想和目標。

  我國已連續(xù)10多年站在世界第一水泥生產(chǎn)大國和消費大國的位置上,在“十五”期間,水泥工業(yè)又取得了長足發(fā)展,產(chǎn)量年均增長12%,技術進步明顯,在國際市場上的份額不斷提高。但是,水泥工業(yè)也面臨一系列亟待解決的矛盾和問題。 首先是水泥工業(yè)結構調整問題未得到解決。一是落后產(chǎn)能退出緩慢。二是地區(qū)間結構調整不平衡。三是行業(yè)集中度低。四是低標號水泥使用還過多。五是行業(yè)及市場進入門檻過低。六是節(jié)能利廢工作進展緩慢。其次是產(chǎn)能存在潛在過剩風險。

  “十一五”期間,我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設進程加快,將拉動水泥消費需求保持一定增長。但另一方面,隨著全面貫徹落實科學發(fā)展觀,轉變經(jīng)濟增長方式,加強資源節(jié)約與綜合利用,水泥消費需求的增幅比前幾年會有所回落。

  八部委聯(lián)合印發(fā)的《關于加快水泥工業(yè)結構調整的若干意見》,提出了水泥工業(yè)調整的目標:2010年水泥預期產(chǎn)量12.5億噸,其中,新型干法水泥比重提高到70%,水泥散裝率達到60%;累計淘汰落后生產(chǎn)能力2.5億噸。企業(yè)平均生產(chǎn)規(guī)模由2005年的20萬噸提高到40萬噸左右,企業(yè)戶數(shù)減少到3500家左右。水泥產(chǎn)量前10位企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模達到3000萬噸以上,生產(chǎn)集中度提高到30%;前50位企業(yè)生產(chǎn)集中度提高到50%以上。新型干法水泥噸熟料熱耗由130kg標準煤下降到110kg標準煤采用余熱發(fā)電生產(chǎn)線達40%水泥單位產(chǎn)品綜合能耗下降25%。粉塵排放量大幅度減少,工業(yè)廢渣年利用量2.5億噸以上。石灰石資源利用率由60%提高到80%等。

  為了實現(xiàn)這一目標,八部委聯(lián)合通知還提出了具體政策措施。一是加強總量控制,有保有壓、區(qū)別對待、分類指導。對水泥產(chǎn)能增長過快、新型干法水泥比例已經(jīng)較高的地區(qū),發(fā)展速度要適度控制;對落后產(chǎn)能比重較大的地區(qū),繼續(xù)鼓勵上大壓小,扶優(yōu)汰劣。二是嚴格市場準入。把環(huán)保新標準納入水泥生產(chǎn)許可證發(fā)放的審核條件,適當修訂水泥標準,提高水泥標號。嚴格執(zhí)行污染物排放許可證制度。提高建筑市場應用水泥的準入標準,禁止立窯水泥進入重點建設工程和建筑物結構工程。大中型城市禁止現(xiàn)場攪拌混凝土,從使用環(huán)節(jié)入手,鼓勵發(fā)展散裝水泥等。三是建立落后產(chǎn)能退出機制。四是加快提高產(chǎn)業(yè)集中度。五是鼓勵國內水泥企業(yè)“走出去”。六是加大對水泥工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策支持。

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