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解讀十三五能源規(guī)劃

2014/8/25 8:51:06       

   國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長(zhǎng)吳新雄在日前召開的全國“十三五”能源規(guī)劃工作會(huì)議上提出,要強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo),弱化項(xiàng)目審批,并闡述了油氣、煤炭、可再生能源、核電等能源領(lǐng)域發(fā)展方向和目標(biāo)。
  
  弱化項(xiàng)目審批優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
  
  近年來,我國能源生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高,但能源形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。吳新雄表示,做好“十三五”能源規(guī)劃,要轉(zhuǎn)變能源管理方式,強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo),弱化項(xiàng)目審批,最大限度減少審批機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán),讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
  
  當(dāng)前,我國能源利用方式粗放問題突出。數(shù)據(jù)顯示,2013年,我國單位GDP能耗是世界平均水平的1.8倍。我國能源結(jié)構(gòu)中化石能源比重偏高,非化石能源占能源消費(fèi)總量的比重僅為9.8%。
  
  吳新雄說,面對(duì)這些矛盾,要求我們超前謀劃、科學(xué)編制“十三五”能源規(guī)劃,推進(jìn)能源節(jié)約,大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力,推動(dòng)能源消費(fèi)革命、供給革命、技術(shù)革命和體制革命。
  
  清潔高效開發(fā)利用煤炭
  
  今后一段時(shí)期,煤炭作為我國主體能源的地位不會(huì)改變,清潔高效利用煤炭是保障能源安全的重要基石。
  
  吳新雄表示,要持續(xù)提高發(fā)電用煤比重,實(shí)施煤電節(jié)能減排升級(jí)改造行動(dòng)計(jì)劃,新建燃煤機(jī)組供電煤耗低于每千瓦時(shí)300克標(biāo)煤,污染物排放接近燃?xì)鈾C(jī)組排放水平,現(xiàn)役60萬千瓦及以上機(jī)組力爭(zhēng)5年內(nèi)供電煤耗降至每千瓦時(shí)300克標(biāo)煤。
  
  同時(shí),要制定煤炭消費(fèi)總量中長(zhǎng)期控制目標(biāo),加快淘汰分散燃煤小鍋爐,因地制宜穩(wěn)步推進(jìn)“煤改電”、“煤改氣”替代改造。
  
  此外,在油氣方面,吳新雄提出,要?jiǎng)?chuàng)新勘探體制機(jī)制,大幅提高油氣儲(chǔ)采比。同時(shí),重點(diǎn)突破頁巖氣等非常規(guī)油氣資源和海洋油氣勘探開發(fā)。力爭(zhēng)到2020年,頁巖氣和煤層氣產(chǎn)量分別達(dá)到300億立方米。
  
  大幅提高可再生能源比重
  
  大力發(fā)展可再生能源是推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要方面。截至2013年末,全國發(fā)電裝機(jī)總量達(dá)12.47億千瓦,其中,水電裝機(jī)2.8億千瓦,火電8.6億千瓦,核電1461萬千瓦,并網(wǎng)風(fēng)電7548萬千瓦,并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機(jī)容量1479萬千瓦。
  
  吳新雄在此次會(huì)議上指出,

    一、是在做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和移民安置的前提下,積極發(fā)展水電,到2020年,力爭(zhēng)常規(guī)水電裝機(jī)達(dá)到3.5億千瓦左右。
  
  二、是堅(jiān)持集中式與分布式并重、集中送出與就地消納相結(jié)合,在資源豐富地區(qū)規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電基地和光伏基地,在其他地區(qū)加快風(fēng)能分散開發(fā)和分布式光伏發(fā)電,到2020年,風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到2億和1億千瓦以上,風(fēng)電價(jià)格與煤電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng),光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)。
  
  三、是積極發(fā)展地?zé)崮、生物質(zhì)能和海洋能等其他可再生能源,到2020年,地?zé)崮芾靡?guī)模達(dá)到5000萬噸標(biāo)煤。
  
  四、是加強(qiáng)電源與電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃,積極發(fā)展智能電網(wǎng),科學(xué)安排調(diào)峰、調(diào)頻、儲(chǔ)能配套能力,切實(shí)解決棄風(fēng)、棄水、棄光問題。
  
  安全發(fā)展核電
  
  推進(jìn)核電建設(shè),對(duì)于保障能源安全、保護(hù)環(huán)境等有重要意義。數(shù)據(jù)顯示,截至2013年,我國在建核電機(jī)組達(dá)到31臺(tái),裝機(jī)3385萬千瓦。
  
  吳新雄提出,要在采用國際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下,穩(wěn)步推進(jìn)核電建設(shè),到2020年,核電運(yùn)行裝機(jī)容量達(dá)到5800萬千瓦、在建達(dá)3000萬千瓦。
  
  他說,要堅(jiān)持引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,重點(diǎn)推進(jìn)華龍1號(hào)、AP1000、CAP1400、高溫氣冷堆、快堆技術(shù)攻關(guān),同時(shí)加快國內(nèi)自主技術(shù)工程驗(yàn)證,重點(diǎn)建設(shè)好大型先進(jìn)壓水堆、高溫氣冷堆重大專項(xiàng)示范工程。加強(qiáng)國內(nèi)天然鈾資源勘查開發(fā),完善核燃料循環(huán)體系。此外,要積極推動(dòng)核電“走出去”,提前布局、系統(tǒng)謀劃。

    來源:國家能源局

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