近日，由國家發(fā)展改革委組織編制的《礦井水利用專項規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式發(fā)布。該《規(guī)劃》涉及全國主要產(chǎn)礦區(qū)，是我國礦井水利用工作“十一五”期間的指導性文件和項目建設的主要依據(jù)。

    《規(guī)劃》分析了近年來礦井水利用的研究成果、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢，并在各礦區(qū)和重點企業(yè)開展礦井水利用現(xiàn)狀、任務、重點等基礎上，提出了我國礦井水利用的指導思想、原則、發(fā)展目標、發(fā)展重點和保障措施等。

    記者就該《規(guī)劃》的發(fā)布對國家發(fā)改委有關負責人進行了采訪。

    問：我國礦井水排放利用現(xiàn)狀如何?請談談《規(guī)劃》編制的背景。

    目前，我國礦產(chǎn)以井工開采為主，為了確保井下安全生產(chǎn)，必須排出大量的礦井水。直接排放不僅浪費水資源，而且也造成環(huán)境污染。對礦井水進行處理并加以利用，不但可防止水資源流失，避免對水環(huán)境造成污染，而且有利于緩解水資源約束矛盾，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，目前全國煤礦礦井每年涌水量在42億立方米左右，利用率僅為26 %左右。突出問題是對礦井水資源化利用的重要性認識不足，宏觀上缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和激勵性政策措施，同時缺少先進適用的處理技術及技術規(guī)范等。為促進礦井水資源化利用，節(jié)約水資源，根據(jù)國務院有關文件的精神及 “十一五”規(guī)劃《綱要》要求，我們組織編制了《礦井水利用專項規(guī)劃》。

    問：《規(guī)劃》提出的目標是什么？

    由于礦山企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，礦井水利用的市場需求不斷擴大，利用規(guī)模逐漸增加，礦井水利用成本逐步降低，經(jīng)濟效益將進一步提高；同時，我國以“節(jié)水”為核心的水價機制逐步形成，礦井水的價值不斷提高，這為企業(yè)大規(guī)模利用礦井水提供了有利的市場環(huán)境。預計到2010年，全國煤礦礦井水利用量達到36億立方米，利用率達到70％。

    問：《規(guī)劃》的指導思想和基本原則是什么？

    《規(guī)劃》認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以大幅度提高礦井水資源綜合利用水平為目標，堅持全面規(guī)劃、合理開發(fā)、統(tǒng)籌兼顧、高效利用的方針，以市場為導向，以企業(yè)為主體，強化宏觀調(diào)控，加強政策引導，依靠科技進步，搞好示范工程，推動礦井水利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，緩解礦區(qū)水資源短缺的形勢，保護生態(tài)環(huán)境，促進礦區(qū)及周邊地區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展�！兑�(guī)劃》堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、結(jié)合礦區(qū)實際、技術創(chuàng)新的原則。

    問：《規(guī)劃》發(fā)展的重點有哪些方面？

    重點發(fā)展主要礦區(qū),特別是國家規(guī)劃建設的大型礦業(yè)生產(chǎn)基地、大涌水量礦區(qū)、嚴重缺水礦區(qū)的礦井水利用。我國規(guī)劃建設十三個大型煤炭基地中十個基地都缺水甚至嚴重缺水。尤其是晉陜蒙寧地區(qū)，水資源最為匱乏，而煤炭資源和煤炭基地卻最為集中。其次，受地理位置、氣候條件、地質(zhì)構造、開采深度及開采方法等因素的影響，各礦區(qū)礦井水排放量差別較大，噸煤礦井水排放量大于3.6 立方米的一些大涌水量礦區(qū)的礦井水處理除滿足礦區(qū)生產(chǎn)和生活生態(tài)自用外，其余部分可以向周邊的城鎮(zhèn)居民及工業(yè)企業(yè)供水。 另外，我國西北、華北、華東一些礦區(qū)缺水嚴重，生產(chǎn)、生活用水非常緊張，東北、中南、西南一些礦區(qū)也因為水質(zhì)問題，生產(chǎn)、生活用水困難。對這些礦區(qū)，礦井水處理利用的重點是為當?shù)鼐用裆�活供水，以緩解目前生活用水困難的狀況，提高礦區(qū)居民生活質(zhì)量。

    問：全國各地的礦井水資源及利用的情況不同，《規(guī)劃》針對該情況作了那方面的劃分和調(diào)整？

    由于各地區(qū)的礦井水資源情況及礦井水利用的基礎和條件不同，對礦井水利用采取區(qū)域布局和重點建設的方針，不同礦區(qū)因地制宜地選擇礦井水利用發(fā)展方向，以最大限度地提高礦井水利用率，增加經(jīng)濟效益，保護礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)以循環(huán)經(jīng)濟為目標的礦井水利用�！兑�(guī)劃》劃分了東北、華北、華東、西北、中南、西南6個區(qū)域，分別確定了礦井水利用的發(fā)展方向和發(fā)展目標。

    問：《規(guī)劃》對礦區(qū)及周邊地區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義，為保證《規(guī)劃》的順利實施，有哪些保障措施？

    一是要加強規(guī)劃引導，重要產(chǎn)礦區(qū)、嚴重缺水礦區(qū)及大涌水礦區(qū)的當?shù)赜嘘P部門及企業(yè)，應依據(jù)本規(guī)劃組織編制本礦區(qū)礦井水利用發(fā)展規(guī)劃，并將其納入礦區(qū)發(fā)展規(guī)劃中。二是要完善政策措施，認真貫徹落實《中華人民共和國水法》及有關文件精神，研究制定促進礦井水利用的產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策和其它相關扶持政策。三是加快技術進步。加大礦井水利用技術研發(fā)力度，注重自主創(chuàng)新，重點研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的關鍵技術，加強技術創(chuàng)新能力建設，建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，推動“產(chǎn)學研”的聯(lián)合，組織實施礦井水利用的重大示范工程。四是各級政府要加大對礦井水利用的支持力度，積極支持礦井水利用技術研發(fā)和工程項目建設，要拓寬融資渠道，在政府的引導下，本著“誰投資、誰受益”的原則，吸引企業(yè)和社會各界投資興建礦井水利用工程。五是研究制定礦井水利用的技術標準和管理標準，規(guī)范礦井水利用工程設計規(guī)范和生產(chǎn)工藝過程，建立礦井水利用工藝生產(chǎn)、藥劑和產(chǎn)品的質(zhì)量檢查監(jiān)督體系，加強生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督和管理，使礦井水利用規(guī)范有序。