記者:這次出口退稅政策調(diào)整的主要考慮是什么?
答:今年以來,我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本穩(wěn)定,工業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善,財政收入持續(xù)增長,市場銷售更加旺盛,改革開放有序推進(jìn),城鄉(xiāng)居民收入明顯增加,就業(yè)人員增多,社會事業(yè)加快發(fā)展。但是,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行中也存在一些問題,其中外貿(mào)順差過大、投資增速繼續(xù)在高位運行、流動性過剩等問題依然突出。
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,2007年1-5月進(jìn)出口總額為8013億美元,同比增長23.7%。其中:出口總額4435億美元,同比增長27.8%,進(jìn)口總額3578億美元,同比增長19.1%,出口增幅高于進(jìn)口增幅8.7個百分點,累計順差857億美元,同比增長83.1%。
外貿(mào)順差增長過快,不僅加劇貿(mào)易摩擦,而且加大了國內(nèi)流動性過剩和人民幣升值壓力。為了緩解貿(mào)易順差過大,促進(jìn)外貿(mào)平衡,政府需要利用多種政策工具,出臺一攬子政策措施,繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。這次出口退稅政策的調(diào)整,作為一攬子政策措施的重要組成部分,主要目的是為了進(jìn)一步抑制外貿(mào)出口的過快增長,緩解我國外貿(mào)順差過大帶來的突出矛盾,同時,進(jìn)一步落實科學(xué)發(fā)展觀,優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),抑制“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口,促進(jìn)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變和進(jìn)出口貿(mào)易的平衡,減少貿(mào)易摩擦,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
記者:這次出口退稅政策調(diào)整的主要內(nèi)容是什么?
答:這次政策調(diào)整共涉及2831項商品,約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%,主要內(nèi)容包括三個方面:
一是進(jìn)一步取消了553項“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅,主要包括:瀕危動物、植物及其制品,鹽、溶劑油、水泥、液化丙烷、液化丁烷、液化石油氣等礦產(chǎn)品,肥料,氯和染料等化工產(chǎn)品(精細(xì)化工產(chǎn)品除外),金屬碳化物和活性碳產(chǎn)品,皮革,部分木板和一次性木制品,一般普碳焊管產(chǎn)品(石油套管除外),非合金鋁制條桿等簡單有色金屬加工產(chǎn)品,以及分段船舶和非機(jī)動船舶。
二是降低了2268項容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率,主要包括:植物油,部分化學(xué)品,塑料、橡膠及其制品,箱包,其他皮革毛皮制品,紙制品,服裝,鞋帽、雨傘、羽毛制品,部分石料、陶瓷、玻璃、珍珠、寶石、貴金屬及其制品,部分鋼鐵制品,其他賤金屬及其制品,刨床、插床、切割機(jī)、拉床,柴油機(jī)、泵、風(fēng)扇、排氣閥門及零件、回轉(zhuǎn)爐、焦?fàn)t、縫紉機(jī)、訂書機(jī)、高爾夫球車、雪地車、摩托車、自行車、掛車、升降器及其零件、龍頭、釬焊機(jī)器,家具,鐘表、玩具和其他雜項制品,部分木制品,以及粘膠纖維。
三是將10項商品的出口退稅改為出口免稅政策。主要包括:花生果仁、油畫、雕飾板、郵票和印花稅票。具體政策內(nèi)容及各類商品出口退稅率的具體調(diào)整情況見《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》,可查詢財政部門戶網(wǎng)站:http://www.mof.gov.cn。
記者:對政策出臺前簽訂的出口合同是否和去年一樣設(shè)有過渡性政策?
答:2006年9月,財政部曾會同有關(guān)部門發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率和增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類目錄的通知》,對部分商品的出口退稅政策作了調(diào)整。當(dāng)時考慮到政策調(diào)整的品種較多,涉及面較大,一些已經(jīng)簽訂的出口合同在價格上難以更改,為減少企業(yè)損失,保證政策的平穩(wěn)過渡,特別規(guī)定了三個月的過渡期,即對調(diào)整出口退稅率的商品只要符合一定條件并在一定期限內(nèi)辦理出口合同備案的,可以按原出口退稅率執(zhí)行。但在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了很多虛假合同,影響了國家宏觀政策的調(diào)控效果,也造成了企業(yè)之間的不公平競爭。鑒于這次出口退稅政策調(diào)整以緩解外貿(mào)順差過大為主要政策目標(biāo),考慮到去年出口退稅政策調(diào)整設(shè)置過渡期出現(xiàn)的問題,這次出口退稅政策調(diào)整沒有設(shè)置過渡期。但是,為了讓企業(yè)有提前準(zhǔn)備的時間,這次將調(diào)整的政策內(nèi)容提前一定時間對社會公布。同時,考慮到一些造船合同和對外工程承包合同一般期限較長,價格難以調(diào)整,因此,規(guī)定對此前已經(jīng)簽訂的船舶出口合同和工程中標(biāo)或已經(jīng)簽訂的價格上不能更改的長期對外承包工程合同涉及的出口設(shè)備和建材,于2007年7月20日前在主管出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)登記備案的,準(zhǔn)予仍按原出口退稅率執(zhí)行完畢。
記者:這次政策調(diào)整會對我國外貿(mào)產(chǎn)生什么樣的影響?
答:此次出口退稅政策調(diào)整后,出口退稅率結(jié)構(gòu)由原17%、13%、11%、8%和5%五檔調(diào)整為17%、13%、11%、9%和5%五檔。取消和降低部分商品的出口退稅,我國相關(guān)出口商品的成本將會增加,從而會對外貿(mào)出口的過快增長產(chǎn)生一定的抑制作用。由于這次在政策設(shè)計時采取了“有保有壓”的區(qū)別政策,釋放了國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整的明確信號,有利于引導(dǎo)企業(yè)減少“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口,減少低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品的出口,加大高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品的出口,從而引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整投資方向,避免盲目投資和產(chǎn)能過剩。因此,從長遠(yuǎn)看,將有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,符合國家和全民的長遠(yuǎn)利益?傮w上看,這次出口退稅政策調(diào)整力度適中,并且重點在于結(jié)構(gòu)調(diào)整,不會對正常外貿(mào)出口產(chǎn)生明顯的負(fù)面影響。
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