沉睡億萬年的準(zhǔn)格爾煤田，自從上個世紀(jì)五十年代初被綏遠(yuǎn)第一支地質(zhì)隊喚醒之后，２６４．６億噸地質(zhì)儲量的資源誘惑，一直令共和國的建設(shè)者們雄心壯志，魂牽夢繞。如今，昔日的荒原不見孤煙垂空，一座太陽城矗立在準(zhǔn)格爾大地；春風(fēng)不度的落寞已經(jīng)塵封，現(xiàn)代化的嶄新礦區(qū)欣欣向榮。
    高原佐證，大準(zhǔn)線萬噸運(yùn)煤列車奔馳在雄關(guān)漫道；黃河為憑，高高聳立的輸變電網(wǎng)鳴奏古原新韻。滾滾烏金源自百里茫茫煤海，中國神華的主航道上穿梭著“準(zhǔn)能”號“巨輪”。神華準(zhǔn)格爾能源有限公司——已不僅僅是一個企業(yè)，它成為了我國能源事業(yè)迅猛發(fā)展的一個象征。
    準(zhǔn)格爾煤田位于呼和浩特、包頭和鄂爾多斯“金三角”地區(qū)，地處秦、晉、蒙交界處，環(huán)抱黃河，是集礦山開采、坑口發(fā)電和鐵路運(yùn)輸于一體的新型能源基地。從２００１年起，準(zhǔn)能公司的商品煤銷售和鐵路貨物發(fā)送量以每年２５９－３００萬噸的遞增幅度飆升。２００２年煤炭銷售突破一千萬噸大關(guān)，成為內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)首家煤炭產(chǎn)量超過千萬噸的企業(yè)，進(jìn)入了國家煤炭生產(chǎn)大型骨干企業(yè)行列；２００３年商品煤生產(chǎn)銷售和鐵路發(fā)送量都超過了設(shè)計能力；２００５年煤炭銷售和鐵路發(fā)送量一路攀升，分別達(dá)到２２７１萬噸和３１０２萬噸。實現(xiàn)銷售收入４５．３億元，利潤總額達(dá)１１．３億元，凈資產(chǎn)收益率達(dá)到１３．７％，成為準(zhǔn)格爾旗排名第一的納稅大戶，在帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)周邊民族地區(qū)脫貧致富中做出了重要貢獻(xiàn)。公司董事長、黨委書記馬軍當(dāng)選為全國十屆人大代表。
    準(zhǔn)能：中國煤炭行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍者
    “中國已經(jīng)從以輕工業(yè)為主的工業(yè)化階段轉(zhuǎn)向以重化工業(yè)為主的工業(yè)化階段。以輕工業(yè)為主的工業(yè)化階段，消費(fèi)者關(guān)心和購買的都是一些日用消費(fèi)品，比如彩電、冰箱、洗衣機(jī)等。當(dāng)整個工業(yè)化階段進(jìn)入到重化工業(yè)為主的階段后，能源問題、煤炭問題就成為關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)系國計民生的重大問題�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心研究員、中國經(jīng)濟(jì)時報社黨委書記、社長余斌在此次準(zhǔn)格爾能源有限公司調(diào)研座談會上明確表示，在未來相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，能源領(lǐng)域?qū)�會有廣闊的需求空間。
    余斌指出，近年來，中西部地區(qū)的發(fā)展速度有所加快，東中西部地區(qū)的發(fā)展差距呈現(xiàn)縮小趨勢，最主要的原因就是開發(fā)利用能源起了重要作用。處在中國目前及未來相當(dāng)長時期內(nèi)一個快速成長、快速發(fā)展的行業(yè)，神華準(zhǔn)能公司具有廣闊的發(fā)展前景。
    老百姓對煤炭行業(yè)有很多固定的看法，比如資源枯竭問題、可持續(xù)發(fā)展問題、環(huán)境問題、安全生產(chǎn)問題、粗獷式經(jīng)營和管理帶來的對環(huán)境的污染問題等等。準(zhǔn)能作為煤炭行業(yè)的骨干企業(yè)，有效地規(guī)避了這些問題。
    余斌分析指出，準(zhǔn)能已經(jīng)開采的大露天礦和正在建設(shè)的第二個露天礦，資源可開發(fā)的時間很長，而且還有后續(xù)的資源儲備，這將會在相當(dāng)長的時間內(nèi)解決可持續(xù)發(fā)展問題。準(zhǔn)能雖然地處生態(tài)非常脆弱的地區(qū)，但通過對煤炭的開發(fā)和利用，營造了非常好的小環(huán)境。此外，國際先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備在準(zhǔn)能得到大量投入和使用，作為煤電運(yùn)一體化的特大型企業(yè)只有七八千人，走的是一條機(jī)制科學(xué)的發(fā)展路子。
    針對準(zhǔn)能下一步的發(fā)展，余斌提出幾點看法：
    其一，進(jìn)一步提升煤、電、運(yùn)的綜合優(yōu)勢。準(zhǔn)能在早期打破電力、鐵路的壟斷，形成煤電運(yùn)一體化的運(yùn)作方式非常不易，一體化優(yōu)勢有很大的可提升空間，在戰(zhàn)略上具有綜合優(yōu)勢。
    其二，充分利用好資源。對于準(zhǔn)能公司來說，目前煤炭資源和水資源并不存在短缺的情況，但從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，保持準(zhǔn)能公司持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，在資源綜合利用方面，還有更多的科研課題有待攻克。
    其三，環(huán)境問題。環(huán)境問題不僅是全國性的問題，也是全球性的問題。把小環(huán)境做好，首先對公司有利，對員工有利，也樹立起了公司的形象。準(zhǔn)能公司處在生態(tài)脆弱的地區(qū)，需要有一些特殊的政策支持。
    其四，科研方面加大投入。每一個煤礦的煤質(zhì)結(jié)構(gòu)情況不同，每個礦都要針對自身資源的狀況進(jìn)行研發(fā)，發(fā)揮資源的綜合優(yōu)勢，提高資源應(yīng)用效率。加大科研投入的力度，對準(zhǔn)能整體效益的提高和未來空間的開闊發(fā)展將起到積極的作用。
    準(zhǔn)格爾能源有限公司作為煤炭行業(yè)的骨干企業(yè)，應(yīng)該是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定者和科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)軍者。
    準(zhǔn)能：煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中的旗艦
    “國內(nèi)對煤炭行業(yè)的研究重視不夠，一講到能源就提石油，實際上中國是依賴煤炭的，全世界也是依賴煤炭的�！痹诖舜巫�談會上，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任、研究員錢平凡說。
    錢平凡介紹，世界煤炭儲量平均可以開采１５０年，其中，亞太地區(qū)可以開采９２年，歐洲和俄羅斯可以開采２４１年，北美洲可以開采２３１年，中美洲和南美洲可以開采２６９年，非洲可以開采２００年。煤炭分布很均勻，而石油卻集中在中東地區(qū)和俄羅斯地區(qū)，中東地區(qū)的局勢極不穩(wěn)定。所以２１世紀(jì)，煤炭是全世界可以依賴的能源。
    關(guān)于未來中國煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)該解決的問題，錢平凡指出，全國２８０００多家煤礦的現(xiàn)狀過于分散，應(yīng)該提高煤炭行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，解決粗放式發(fā)展，解決交易市場體制問題，實現(xiàn)資源市場化和資源有效利用。
    錢平凡認(rèn)為，近年來民營煤礦增加，與煤炭資源太便宜有直接關(guān)系，提高煤炭行業(yè)準(zhǔn)入門檻，開采時一次性和部分將煤炭資源費(fèi)用上繳國家，對解決煤炭行業(yè)存在的問題非常有幫助。對國有大型企業(yè)，可以作為資本金，對私營小煤礦則提高準(zhǔn)入門檻，從而可以提高煤炭行業(yè)集中度和資源回采率，也有利于增加安全投入，提高生產(chǎn)安全。此外，他還強(qiáng)調(diào)，煤炭產(chǎn)業(yè)要努力實現(xiàn)礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。對于一個煤礦企業(yè)來說，一個礦區(qū)可能就是一個市區(qū)，如果只重視生產(chǎn)，而沒有注重生態(tài)環(huán)境等問題，對提高礦區(qū)生活也是不利的。
    神華是中國煤炭業(yè)的旗艦，而準(zhǔn)能公司在諸多方面都做到了極致。準(zhǔn)能的煤、水、路的條件很好。西部地區(qū)的很多企業(yè)煤炭資源很豐富，儲存條件也很好，但鐵路運(yùn)輸卻成為很多地方發(fā)展的瓶頸。其次是缺水，而準(zhǔn)能恰恰具有這些優(yōu)勢，有黃河取水指標(biāo)和大準(zhǔn)鐵路作支撐。
    錢平凡對準(zhǔn)能“建大礦、辦大電、重生態(tài)、統(tǒng)籌發(fā)展”的戰(zhàn)略發(fā)展，以及積極承擔(dān)社會責(zé)任方面給予了充分肯定。
   在建大礦方面，準(zhǔn)能是全國開發(fā)露天煤礦頂級人才的儲備基地。面臨的問題主要是想辦法將分割的資源整合，可以申請在這里作政策試點。
    在辦大電方面，國電在這里已有很好的經(jīng)驗，可以探索發(fā)展ＩＧＣＣ。辦大電重點解決的是生態(tài)優(yōu)化問題，減少二氧化碳、二氧化硫的排放，以及露天煤礦開采時的浮塵等問題。
    重生態(tài)就是要加大生態(tài)投入。準(zhǔn)能在環(huán)境治理方面做的已經(jīng)很不錯了，還需進(jìn)一步加大環(huán)境治理投入，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
    準(zhǔn)能是中國露天煤礦的科學(xué)典范
    “國有企業(yè)，尤其是大型國有企業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，在能源行業(yè)里，是能夠搞好的，是可以有所作為的，是能夠發(fā)揮重要作用的�！痹谧�談會上，國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究室主任、研究員李國強(qiáng)表示，十一五時期，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的方向進(jìn)一步明確，應(yīng)該大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在重點資源領(lǐng)域應(yīng)該扶持大型國有礦業(yè)公司發(fā)展，積極推進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略。
    李國強(qiáng)指出，只有大型企業(yè)、大企業(yè)集團(tuán)才有實力，包括財務(wù)實力、科技實力各方面，才能有效地實現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展，才會有很高的社會責(zé)任。大型國有企業(yè)所屬露天礦回采率能達(dá)到９９％，而其小煤礦也就是１０％到３０％。準(zhǔn)格爾能源有限公司在鄂爾多斯高原上創(chuàng)造了中國第一、世界一流的露天礦。
    準(zhǔn)礦實現(xiàn)了勞動密集型向資本密集型、技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了高危行業(yè)向本質(zhì)安全的轉(zhuǎn)變。在安全投入方面，已經(jīng)逐步走向制度化，規(guī)范化，實現(xiàn)了由事后控制向事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變。
    李國強(qiáng)對準(zhǔn)能的發(fā)展給予了肯定，他具體從以下幾個方面進(jìn)行了概括評價：
    首先，準(zhǔn)礦創(chuàng)造了綠色煤礦。節(jié)能不僅是降低能耗的問題，在更廣泛意義上講節(jié)能應(yīng)該是資源的開發(fā)、節(jié)約問題。節(jié)能要把萬元ＧＤＰ在２０１０年降低２０％。準(zhǔn)礦回采率達(dá)到９９％，這是一種最大的節(jié)能。
    其次，準(zhǔn)礦注重創(chuàng)新，在管理方面有很成功的經(jīng)驗。煤、電、運(yùn)一體化，準(zhǔn)格爾模式從最初提出本身就是一種創(chuàng)新。在內(nèi)部管理方面，準(zhǔn)能壓縮管理人員（從５００多到１００多），壓縮管理處室（從二三十個到十幾個）。在企業(yè)改制的過程中，實現(xiàn)了主輔分離，輔業(yè)改制，以及分離企業(yè)辦社會方面，內(nèi)部的績效、企業(yè)的考核方面都為國有企業(yè)發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗。
    準(zhǔn)能在土地復(fù)墾、保持礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展方面積累了很好的經(jīng)驗，承擔(dān)了許多社會責(zé)任，具有典型的示范帶頭作用。
    “準(zhǔn)格爾模式”培育潛在經(jīng)濟(jì)增長點
    “從項目建設(shè)之初，準(zhǔn)能就采取煤炭開發(fā)、坑口發(fā)電、鐵路運(yùn)輸并舉，實行集約化經(jīng)營的發(fā)展模式，打破了我國長期以來產(chǎn)業(yè)劃分過細(xì)、分工太專、部門間協(xié)調(diào)困難的局面，大大降低了企業(yè)交易成本，增強(qiáng)了企業(yè)應(yīng)對市場風(fēng)險的能力�！� 國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究室副研究員張俊偉這樣評價準(zhǔn)格爾能源有限公司。
    張俊偉認(rèn)為，準(zhǔn)格爾能源有限公司通過建立自備鐵路、坑口電站等辦法，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條，把市場交易成本內(nèi)部化，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)了企業(yè)競爭力。
    今后一段時期，鐵路運(yùn)力緊張的局面不可能完全緩解，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度相對較低、在和電廠談判中處于劣勢的地位不可能得到根本改變，市場供求還有可能逆轉(zhuǎn)，這些因素集中在一起，就使煤炭企業(yè)面臨著較大的市場風(fēng)險。因此，要繼續(xù)堅持、充分發(fā)掘“準(zhǔn)格爾模式”的優(yōu)越性，在拉長煤炭生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè)鏈條、增強(qiáng)企業(yè)抗市場風(fēng)險能力方面做足功夫。
    準(zhǔn)能可以把礦山機(jī)械制造作為下一步潛在利潤增長點進(jìn)行培育。當(dāng)前，煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營形勢很好，考慮到未來幾年市場供求關(guān)系發(fā)生變化、煤炭價格有可能出現(xiàn)下降的情況。在價格下降的情況下，要進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益，為股東創(chuàng)造更多的利潤和企業(yè)價值，就需要眼光向內(nèi)，在降低成本上下功夫。而推動大型煤礦機(jī)械裝備的產(chǎn)品開發(fā)和國產(chǎn)化，發(fā)展進(jìn)口替代，是降低成本的重要手段。
    在企業(yè)的社會責(zé)任方面，張俊偉談了自己的一些看法。
    積極履行社會責(zé)任，不僅是企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，而且還關(guān)乎企業(yè)形象的塑造和企業(yè)文化建設(shè)，關(guān)乎競爭力的提升。企業(yè)履行社會責(zé)任，不僅意味著支出和成本的增加，還意味著發(fā)掘新的商機(jī)和盈利機(jī)會。準(zhǔn)能在這方面為股東創(chuàng)造了利潤，使資產(chǎn)保值增值。作為社會生活中的重要一員，準(zhǔn)能對企業(yè)員工、客戶乃至所在的社區(qū)承擔(dān)了相應(yīng)的責(zé)任。
    在加強(qiáng)水土保持、土地復(fù)墾、廢棄物處理和循環(huán)再利用等方面，在發(fā)展集中供熱、供水、廢水處理和環(huán)境治理方面，準(zhǔn)能都做了大量工作，值得充分肯定。
    準(zhǔn)能走出了國內(nèi)煤炭行業(yè)又好又快的發(fā)展新路子
    “神華準(zhǔn)格爾能源有限公司的發(fā)展走出了一條科學(xué)的、可持續(xù)的、又好又快的發(fā)展路子�！痹跍�(zhǔn)格爾能源有限公司調(diào)研座談會上，國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長、研究員陳小洪這樣評價說。
    陳小洪認(rèn)為，準(zhǔn)能的成功主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
    第一，發(fā)展快。各方面的數(shù)據(jù)顯示，不管是實物指標(biāo)、貨物指標(biāo)、總量指標(biāo)、效益指標(biāo)，還是企業(yè)的技術(shù)能力，提高得都非�？臁�
    第二，走的是環(huán)保節(jié)約的發(fā)展路子。首先，采礦、選礦的能力是匹配的。不把污染帶出去，采選領(lǐng)域水循環(huán)，中水復(fù)用、廢水復(fù)用做得非常好。其次，礦區(qū)的土地復(fù)墾，生態(tài)重建都做得很好，已經(jīng)有了顯著成果，而且有機(jī)制保證。準(zhǔn)能的這條路子是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境協(xié)調(diào)的模式，值得推廣。
    第三，煤、電、運(yùn)一體化。準(zhǔn)能內(nèi)部的專業(yè)化都是建立在規(guī)模經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的，在這種情況下，內(nèi)部化的效益大于協(xié)調(diào)成本，既專業(yè)化又一體化，這種產(chǎn)業(yè)鏈的一體化可以分擔(dān)風(fēng)險。
    第四，積極探索、不斷創(chuàng)新。
    首先是技術(shù)創(chuàng)新。準(zhǔn)能從技術(shù)路線來說是清楚的，如采剝比，在中國過去是沒有的。發(fā)展中國家的創(chuàng)新要解決兩個問題：一是知識創(chuàng)新；二是生產(chǎn)體系的建立。發(fā)達(dá)國家主要是知識創(chuàng)新，而發(fā)展中國家這兩個是結(jié)合在一起的，而且生產(chǎn)體系的建立過程就是一個學(xué)習(xí)、掌握和創(chuàng)新積累的過程。準(zhǔn)能在引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)設(shè)備、消化吸收、支持中國制造企業(yè)創(chuàng)新，在環(huán)境、水土保持方面都做了很多創(chuàng)新。
    其次是模式創(chuàng)新。環(huán)保和發(fā)展結(jié)合的模式就是創(chuàng)新，一體化也是創(chuàng)新。準(zhǔn)能從一開始就走了一個符合市場經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式，使自己的核心能力與社會化相結(jié)合。比如準(zhǔn)能二號礦，土建部分讓民間力量干，成效快、成本低，同時支持了就業(yè)；核心關(guān)鍵部分自己干，抓住了價值鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。把核心力量的發(fā)揮和提升，與社會化結(jié)合起來，同時還注重了產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，這個創(chuàng)新模式很好。
    最后，準(zhǔn)能的經(jīng)營理念、內(nèi)部管理很扎實，隊伍精干。有很多信息化技術(shù)，如管理、配煤等，消化吸收國外技術(shù)，設(shè)備利用率高。從各方面都帶動了地方經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
    陳小洪分析準(zhǔn)能的成功主要有四方面原因：第一，指導(dǎo)思想好，包括開發(fā)模式、技術(shù)路線、體制創(chuàng)新等；第二，資源條件先天有利；第三，出色的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，包括歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)班子；第四，政府和政策的支持，包括在項目起步階段的基本布局，出現(xiàn)困難后國家的各項政策支持等等。
    神華準(zhǔn)能模式體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀精神
    “準(zhǔn)格爾的變化很大、發(fā)展很快，這種變化和發(fā)展與煤田的開發(fā)和帶動是分不開的�！痹谧�談會上，人才戰(zhàn)略研究學(xué)者、中國經(jīng)濟(jì)時報經(jīng)濟(jì)部主任喬盛如是說。
    神華準(zhǔn)能的發(fā)展道路是不斷克服了一個又一個困難，不斷協(xié)調(diào)各種內(nèi)外關(guān)系，不斷平衡多方社會成員利益，不斷開辟新的能源基地，不斷擴(kuò)大市場外延渠道，不斷探索科學(xué)發(fā)展的軌跡。神華準(zhǔn)能的發(fā)展道路是探索式的、前進(jìn)式的、創(chuàng)造型的科學(xué)發(fā)展道路，代表了中國能源企業(yè)高速、持續(xù)、協(xié)調(diào)、科學(xué)的發(fā)展方向。
    喬盛稱贊神華準(zhǔn)能精神是一種“能吃苦、打硬仗、永創(chuàng)業(yè)、講奉獻(xiàn)、顧大局、朝前走的時代精神”，集中體現(xiàn)了維護(hù)民族工業(yè)利益，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)秩序運(yùn)行，維護(hù)工人階級的道德精神、高尚精神、科學(xué)精神。
    喬盛指出，神華的產(chǎn)業(yè)以煤發(fā)展煤，固守煤、開拓煤、轉(zhuǎn)化煤、節(jié)約煤，會用煤、善用煤、巧用煤。煤、電、路、港、油一體化發(fā)展，體現(xiàn)的重點是均衡發(fā)展，實現(xiàn)了由“新建為主、整合為輔”轉(zhuǎn)到“整合為主、新建為輔”的戰(zhàn)略。神華的產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)了以煤為起點、重點、亮點的“三點”動力式發(fā)展，體現(xiàn)了以電、路、港、油為循環(huán)助推加速線、鏈條線、增值線的“三線”分段式發(fā)展，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)科技含量高紀(jì)錄、文化品味高紀(jì)錄、經(jīng)濟(jì)效益高紀(jì)錄的“三高”紀(jì)錄模式，簡稱為神華“三點三線三高模式”。
    神華準(zhǔn)能早期發(fā)展、中期發(fā)展以及它的現(xiàn)狀，也是中國能源企業(yè)共同的特征。他概括為：政府功能性特征、財稅調(diào)節(jié)性特征、產(chǎn)業(yè)延伸性特征、壽命周期性特征、人才聚散性特征。能源型企業(yè)最能吸引人才，當(dāng)能源開發(fā)到一定程度時，就會出現(xiàn)人才流失現(xiàn)象，而神華準(zhǔn)能改變了“礦區(qū)建成，人才外走”的傳統(tǒng)的人才流動規(guī)律。
    對于神華準(zhǔn)能今后面臨的挑戰(zhàn)，他充分肯定了神華能源股份公司總裁凌文總結(jié)的五點內(nèi)容：第一，如何進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)增長效益的挑戰(zhàn)；第二，如何進(jìn)一步增加優(yōu)質(zhì)煤源的挑戰(zhàn)；第三，如何進(jìn)一步實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的挑戰(zhàn)；第四，如何進(jìn)一步實現(xiàn)本質(zhì)安全的挑戰(zhàn)；第五，如何進(jìn)一步適應(yīng)國家政策的挑戰(zhàn)。