雖然今年一月份公布的《煤炭工業(yè)十一五規(guī)劃》和四月份公布的《能源發(fā)展十一五規(guī)劃》就我國煤化工發(fā)展分別提出了“有序推進(jìn)煤炭轉(zhuǎn)化示范工程建設(shè)，推進(jìn)煤炭液化示范工程建設(shè)，十一五期間完成煤炭液化、煤制烯烴的工業(yè)化示范，為后十年產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)”和“加快發(fā)展煤基、生物質(zhì)基液體燃料和煤化工技術(shù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序建設(shè)重點(diǎn)示范工程。為十二五及更長時(shí)期石油替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)”的目標(biāo)。

     但是，從去年下半年就開始征求意見工作的《煤化工產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》（下文簡稱《規(guī)劃》）卻一直沒有正式出臺(tái)。是什么原因使得這份對(duì)我國煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展有指導(dǎo)性意義的文件一直遲遲不能發(fā)布？筆者認(rèn)為是因?yàn)槌雠_(tái)的時(shí)機(jī)還不成熟，下面作簡單分析。

     ——新型煤化工技術(shù)尚需大規(guī)模裝置的驗(yàn)證

     從征求意見稿內(nèi)容上看，《規(guī)劃》要求2010年、2015年和2020年，煤制油規(guī)劃年產(chǎn)分別為150萬噸、1000萬噸和3000萬噸；煤烯烴的規(guī)劃是，在上述時(shí)間點(diǎn)上年產(chǎn)分別為140萬噸、500萬噸和800萬噸，占烯烴總量比例分別為3%、9%和11%。

     目前國內(nèi)煤制油和煤制烯烴項(xiàng)目都還在建設(shè)階段，并沒有投入商業(yè)運(yùn)營，暫時(shí)不能進(jìn)行大規(guī)模的推廣。即使是得到國家財(cái)政大力支持的神華集團(tuán)煤液化和煤制烯烴項(xiàng)目，也要到08、09年才能夠投產(chǎn)運(yùn)行。以內(nèi)蒙古神華自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)百萬噸級(jí)煤直接液化項(xiàng)目為例，從中試成功到首次實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)，其風(fēng)險(xiǎn)可想而知。因此，不論是直接液化還是間接液化，也不論是MTO還是MTP，都需要相關(guān)企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模工業(yè)化的驗(yàn)證后再進(jìn)行推廣和規(guī)劃，才能夠有效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

     ——國內(nèi)煤化工有過熱的傾向

     近兩年國內(nèi)煤化工項(xiàng)目隱隱有一哄而上的趨勢，《規(guī)劃》中對(duì)中長期煤化工項(xiàng)目目標(biāo)的規(guī)定可能加劇這種過熱傾向，因此目前暫不適合公布。

     雖然06年7月份國家發(fā)改委發(fā)布了“關(guān)于加強(qiáng)煤化工項(xiàng)目建設(shè)管理促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知”，并對(duì)煤化工項(xiàng)目的最小規(guī)模作出了具體的要求。但是很多企業(yè)采取了項(xiàng)目總規(guī)模達(dá)標(biāo)，但一期工程規(guī)模較小的方式來回避發(fā)改委的約束，繼續(xù)上馬煤化工項(xiàng)目，而且有部分企業(yè)以發(fā)展煤化工為名圈占煤炭資源。

     同時(shí)，一哄而上，同時(shí)進(jìn)行大量煤化工裝置項(xiàng)目的建設(shè)，也給設(shè)備采購造成了困難，并帶來了裝置建設(shè)和設(shè)備安裝力量的短缺。

     此外，大量開工的煤制甲醇進(jìn)入市場帶來了國內(nèi)甲醇價(jià)格的大幅度下跌，目前國內(nèi)的甲醇價(jià)格已經(jīng)從07年初的4000元/噸下跌到了目前的2300元/噸左右，同時(shí)我國也從甲醇的凈進(jìn)口國變成了凈出口國。

     綜上所述，在條件還不成熟的現(xiàn)狀下，發(fā)改委選擇暫時(shí)不公布《煤化工產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，優(yōu)先進(jìn)行煤炭液化、煤制烯烴的工業(yè)化示范工作是明智之舉。待國內(nèi)工業(yè)化示范裝置運(yùn)行平穩(wěn)，積累大規(guī)模運(yùn)用的經(jīng)驗(yàn)，再進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃才是恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)。